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記者 譚西 張俊 陳曦 鄭運(yùn)祥 趙漪湉 通訊員 儲(chǔ)茂銀
靜靜的任河從紫陽(yáng)縣毛壩鎮(zhèn)緩緩流過(guò)，一座古色古香的兩層小樓矗立在河畔。“水匯巴山夜雨，人文蔚起；館存四鎮(zhèn)賢能，氣象宏開(kāi)。”這座吸引往來(lái)游客打卡的建筑是紫陽(yáng)縣任河片區(qū)鄉(xiāng)賢館，由毛壩鎮(zhèn)調(diào)配地理位置最佳的近600平方米辦公房，投資近百萬(wàn)元建成。這里匯聚著地域文化的標(biāo)志性物件，展陳著任河片區(qū)4鎮(zhèn)的新鄉(xiāng)賢個(gè)人圖像、事跡，設(shè)有政協(xié)委員工作室等功能區(qū)域，已成為一個(gè)全新的地域文化高地、精神家園和交流聯(lián)誼的信息中心。
“從任河兩岸山間嶺上出生、長(zhǎng)大再出發(fā)，沿著盤(pán)廂河，沿著繞溪河，沿著洙溪河，沿著麻柳河，一代又一代人來(lái)到任河岸邊，匯入浩浩漢江，奔向黃河長(zhǎng)江。每一個(gè)都是任河兒女，家鄉(xiāng)永遠(yuǎn)對(duì)所有人敞開(kāi)懷抱，我們期待有更多歸雁返鄉(xiāng)興業(yè)，在鄉(xiāng)村振興大舞臺(tái)上書(shū)寫(xiě)新的人生篇章。”站在鄉(xiāng)賢館門(mén)口，望著遠(yuǎn)去的任河，毛壩鎮(zhèn)黨委書(shū)記葉飛動(dòng)情地說(shuō)。
毛壩鎮(zhèn)地處川陜邊陲，曾是貧中之貧、困中之困。和其他脫貧地區(qū)一樣，進(jìn)入鞏固脫貧成果銜接鄉(xiāng)村振興新階段后，依然面臨著搬遷后扶“融入難”、人才短缺“老大難”、農(nóng)村群眾“增收難”等問(wèn)題。近年來(lái)，該鎮(zhèn)充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)賢力量，凝聚鄉(xiāng)賢之心、匯聚鄉(xiāng)賢之智、集聚鄉(xiāng)賢之力，深入實(shí)施“鄉(xiāng)賢+”模式，引導(dǎo)鄉(xiāng)賢在基層黨建、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)治理等方面發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，將鄉(xiāng)賢“軟實(shí)力”轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“硬支撐”，形成了經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力。
鄉(xiāng)賢+基層黨建 “火車頭”注入新動(dòng)力
這個(gè)“五一”假期，紫陽(yáng)旅游景點(diǎn)火爆升溫，毛壩鎮(zhèn)觀泉山莊創(chuàng)辦人唐友平也顯得格外忙碌。觀泉山莊坐落在蜿蜒的盤(pán)廂河邊，以其秀美的山水風(fēng)光和濃郁的鄉(xiāng)村風(fēng)情吸引著各地游客前來(lái)親水休閑，“五一”期間，每天都要接待40余桌客人。
“家鄉(xiāng)需要，是我最大的榮譽(yù)。”唐友平在外打拼20余年，在毛壩鎮(zhèn)政府鄉(xiāng)音鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁的感召下，回到家鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)。隨著觀泉山莊的發(fā)展壯大，現(xiàn)在每年要采購(gòu)周邊群眾近百萬(wàn)元農(nóng)特產(chǎn)品，帶動(dòng)70余人靈活就業(yè)，每年發(fā)放勞務(wù)工資70余萬(wàn)元，同時(shí)帶動(dòng)周邊群眾興辦民宿，帶領(lǐng)觀音村群眾逐步走向共同富裕的道路。
唐友平實(shí)在的性格和實(shí)干的業(yè)績(jī)贏得了當(dāng)?shù)馗刹咳罕姷男湃危ツ晁黄笧橛^音村“榮譽(yù)村主任”。當(dāng)上“榮譽(yù)村主任”后，唐友平更感受到肩上多了一份責(zé)任。他說(shuō)：“‘榮譽(yù)村干部’是一個(gè)榮譽(yù)也是一種擔(dān)當(dāng)，雖然不占‘編’，不領(lǐng)取任何報(bào)酬，也沒(méi)有硬性工作任務(wù)，但我們要盡心盡力為村級(jí)重大事項(xiàng)決策提供意見(jiàn)建議，幫助村‘兩委’理清發(fā)展思路，協(xié)助制定村級(jí)發(fā)展規(guī)劃。”
鄉(xiāng)村振興根本在黨、關(guān)鍵在人。但由于移民搬遷和青壯年大量外出務(wù)工，農(nóng)村“三留守”問(wèn)題十分突出，毛壩鎮(zhèn)60歲以上老黨員占比高達(dá)51.6%，平均年齡58歲，黨員隊(duì)伍普遍老化，村級(jí)后備干部隊(duì)伍面臨“青黃不接”的現(xiàn)狀。
為了增強(qiáng)基層堡壘的戰(zhàn)斗力，從根本上緩解農(nóng)村人才短缺難題，毛壩鎮(zhèn)放大尋人用人視野，聚焦鄉(xiāng)賢能人、知名人士等群體，秉持“柔性引才”、人盡其才的思路，相繼在政治素質(zhì)高、群眾口碑好、帶動(dòng)能力強(qiáng)、服務(wù)意識(shí)濃的優(yōu)秀人才中，分兩批禮聘“榮譽(yù)村支書(shū)”“榮譽(yù)村主任”共19人。
溫家坪村“榮譽(yù)村支書(shū)”魏定全是遠(yuǎn)元集團(tuán)上海區(qū)負(fù)責(zé)人，以委托代理人的方式回鄉(xiāng)興業(yè)，通過(guò)流轉(zhuǎn)土地、提供就業(yè)崗位帶動(dòng)群眾增收；腰莊村“榮譽(yù)村支書(shū)”龍倫立充分利用自己的法律專長(zhǎng)，幫助化解鄰里糾紛，為群眾提供法律咨詢，開(kāi)展普法教育……
像唐友平一樣，這19名“榮譽(yù)村干部”以不同方式支持所在村黨支部工作，協(xié)助村“兩委”解決脫貧攻堅(jiān)成效鞏固同鄉(xiāng)村振興有效銜接、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升等“大”事，信訪穩(wěn)定、鄰里糾紛、家族矛盾等“難”事，為有效促進(jìn)基層社會(huì)治理、推動(dòng)村域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了生機(jī)與活力。
下一步，該鎮(zhèn)還將面向全社會(huì)，公開(kāi)征集更多有能力、有意愿的潛在“榮譽(yù)村干部”人選，通過(guò)黨建引領(lǐng)、借智借力，把各方力量和資源匯聚在黨的旗幟下，以此增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織組織力、引領(lǐng)力、戰(zhàn)斗力。
鄉(xiāng)賢+產(chǎn)業(yè)振興 鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)有了新花樣
春天，正是艾草生長(zhǎng)的好時(shí)節(jié)。華會(huì)實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司一片忙碌，工人們正在分裝艾草產(chǎn)品。該公司負(fù)責(zé)人王華也正在車間忙碌，督促工人們加緊二期項(xiàng)目建設(shè)，待投入使用后進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)能。
王華早年在山西打工，后來(lái)開(kāi)過(guò)奶茶店、火鍋店，在經(jīng)營(yíng)快遞運(yùn)營(yíng)點(diǎn)時(shí)受到啟發(fā)，想把家鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品從線上向外銷售。經(jīng)過(guò)考察，他把目光聚焦在野生艾蒿上，與溫家坪村、腰莊村等地村民共興艾草康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。他累計(jì)投入近800萬(wàn)元興建艾草基地3000畝、加工廠房4000平方米，目前公司已成長(zhǎng)為一家集艾草種植回收、艾制品生產(chǎn)加工銷售于一體的現(xiàn)代化企業(yè)，自主研發(fā)產(chǎn)品50余種，年?duì)I收近千萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了集體收益、產(chǎn)業(yè)效益、農(nóng)戶增收、村企戶利益互助共贏。
作為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)頭人，王華當(dāng)選縣政協(xié)委員，并被當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)者推選為青創(chuàng)協(xié)會(huì)任河分會(huì)會(huì)長(zhǎng)。王華的創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷激勵(lì)了不少當(dāng)?shù)赜兄厩嗄�，一批勇敢�?chuàng)新、有擔(dān)當(dāng)、有作為的青年創(chuàng)業(yè)者紛紛加入青創(chuàng)協(xié)會(huì)，會(huì)員們互通資源、互用渠道，一批創(chuàng)業(yè)者很快在特色農(nóng)業(yè)、百貨、餐飲、養(yǎng)殖等領(lǐng)域嶄露頭角，涌現(xiàn)出硒稀泉、群發(fā)農(nóng)業(yè)、任河大酒店等品牌，他們通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、就業(yè)崗位、電商培訓(xùn)、直播帶貨等幫扶形式，帶動(dòng)近萬(wàn)人不斷拓寬增收致富道路。
“推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，首先要抓一批產(chǎn)業(yè)帶頭人，以能人興產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)帶農(nóng)戶，以產(chǎn)業(yè)旺促鄉(xiāng)村興。能人大戶從哪里來(lái)？一是向外招引，二是立足本土培育。從多年的實(shí)踐看，那些生于當(dāng)?shù)�，緣于鄉(xiāng)情，將個(gè)人事業(yè)與家鄉(xiāng)情懷融合的創(chuàng)業(yè)者，通常更能發(fā)自內(nèi)心地作奉獻(xiàn)，更能得到父老鄉(xiāng)親支持，這些人是鄉(xiāng)村振興最可依靠的力量。”毛壩鎮(zhèn)黨委書(shū)記葉飛說(shuō)。
近年來(lái)，毛壩鎮(zhèn)通過(guò)建機(jī)制、搭平臺(tái)、優(yōu)環(huán)境、夯基礎(chǔ)，打造招商引資“強(qiáng)磁場(chǎng)”，激發(fā)著一眾返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的夢(mèng)想，“新鄉(xiāng)賢經(jīng)濟(jì)”發(fā)展得如火如荼。
在毛壩鎮(zhèn)的鄉(xiāng)賢隊(duì)伍中，像王華這樣的縣政協(xié)委員共有4名，他們作為“政協(xié)人”，每個(gè)人背后都有一支力量。劉光全既是政協(xié)委員，又是毛壩鎮(zhèn)鄉(xiāng)賢文化促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)。他積極引導(dǎo)廣大鄉(xiāng)賢集聚在黨委政府周圍，發(fā)揮鄉(xiāng)賢人脈豐富、信息靈通、見(jiàn)識(shí)寬廣的優(yōu)勢(shì)，為招商引資牽線搭橋，推動(dòng)智力回哺、項(xiàng)目回歸、資金回流，通過(guò)外聯(lián)內(nèi)引組織招商引資和“歸雁經(jīng)濟(jì)”座談會(huì)5次，簽約項(xiàng)目13個(gè)、資金超4億元，落地建設(shè)10個(gè)。
通過(guò)鄉(xiāng)賢示范引領(lǐng)，毛壩鎮(zhèn)從無(wú)到有培育各類市場(chǎng)主體36家，組建經(jīng)濟(jì)合作組織11個(gè)，培育市級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)1個(gè)、縣級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)2個(gè)、集體經(jīng)濟(jì)示范村3個(gè)，培育鄉(xiāng)村旅游、毛絨玩具、流水魚(yú)、茶葉、艾草、花椒、香椿、土豆8個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)，形成了全鎮(zhèn)“十個(gè)園區(qū)”產(chǎn)業(yè)總體布局，轄區(qū)群眾通過(guò)勞動(dòng)力、土地、資金入股等方式參與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)2000余戶穩(wěn)定增收。
鄉(xiāng)賢+社會(huì)治理 “老支書(shū)”蹚出調(diào)解新路徑
易地搬遷規(guī)模大、涉面廣，周邊4個(gè)鎮(zhèn)15個(gè)村的群眾都匯集到安置小區(qū)，加之留守老人因生活方式改變帶來(lái)的怨氣和孤獨(dú)感，一度使毛壩鎮(zhèn)矛盾糾紛連年上升。
聚焦治理短板弱項(xiàng)，2021年該鎮(zhèn)借鑒“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，從政治素質(zhì)過(guò)硬、文化水平較高、工作能力較強(qiáng)的退休黨員干部中，篩選了9名曾擔(dān)任過(guò)村黨支部書(shū)記和1名擔(dān)任過(guò)鄉(xiāng)黨委書(shū)記的退休干部，組建了“老支書(shū)”調(diào)解團(tuán)。
“老支書(shū)們”在新崗位上煥發(fā)出新活力，他們發(fā)揮地頭熟、人頭熟、群眾工作經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)勢(shì)，不僅成為化解矛盾的“裁判員”，更成為群眾情緒“疏導(dǎo)員”和民情民意“信息員”。面對(duì)城鎮(zhèn)生活不習(xí)慣帶來(lái)的“老年怨氣”、留守老人的“心結(jié)病”，“老支書(shū)”就成為傾聽(tīng)群眾訴說(shuō)的精神滿足者，以老對(duì)老、以心換心，為其開(kāi)好方、治心病。同時(shí)，“老支書(shū)”也能面對(duì)面了解群眾需求、征求群眾意見(jiàn)，著力解決群眾急難愁盼問(wèn)題，確保群眾訴求事事有回應(yīng)、件件有著落。
“老支書(shū)”在解決基層矛盾糾紛方面收到了立竿見(jiàn)影的效果，對(duì)此毛壩鎮(zhèn)司法所所長(zhǎng)馮圣國(guó)感同身受。“我們鎮(zhèn)曾有一位侯姓老人，因?qū)?yōu)撫待遇不滿意，經(jīng)常到各級(jí)政府‘串門(mén)子’。我接案后，進(jìn)行了大量走訪和充分溝通，他經(jīng)常來(lái)我這兒一坐就是好幾個(gè)小時(shí)。”馮圣國(guó)說(shuō)，“‘老支書(shū)’調(diào)解團(tuán)成立后，這個(gè)活兒就落在了老支書(shū)劉高禮身上，他經(jīng)常陪信訪人聊人生、談家庭、串親朋，同時(shí)幫助申請(qǐng)臨時(shí)救助、危房改造等惠民政策。后來(lái)侯某再也沒(méi)有上訪過(guò)，見(jiàn)了我們都是笑著打招呼，還不忘道道咱們政府的好。”
在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，該鎮(zhèn)進(jìn)一步發(fā)揮“老支書(shū)”調(diào)解團(tuán)黨建品牌影響力，去年在鎮(zhèn)公共法律服務(wù)中心增設(shè)“老支書(shū)”調(diào)解室，方便全鎮(zhèn)人民群眾來(lái)訪、咨詢、申請(qǐng)調(diào)解；推動(dòng)“老支書(shū)”調(diào)解團(tuán)與駐鎮(zhèn)法庭緊密配合，做好訴調(diào)對(duì)接，與各村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會(huì)密切合作、互相補(bǔ)位。
2022年以來(lái)，“老支書(shū)”調(diào)解團(tuán)已接待群眾咨詢260余人次，40余件案件在訴前成功化解，取得了全鎮(zhèn)無(wú)1例赴省進(jìn)京信訪案件、無(wú)1例惡性治安案件、無(wú)1例民轉(zhuǎn)刑案件發(fā)生的顯著成效。“老支書(shū)”調(diào)解團(tuán)實(shí)現(xiàn)了與各村調(diào)委會(huì)、各行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)的無(wú)縫銜接，保障了矛盾糾紛的“閉環(huán)”處理，實(shí)際上已成為一個(gè)成熟的“一站式”矛盾糾紛處理平臺(tái)。
