如何持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，是各級黨委、政府需要破解的重大課題。地處秦巴腹地的漢陰縣創(chuàng)新推行支部聯(lián)建、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、資源聯(lián)享“三聯(lián)”工作機制，通過優(yōu)化基層黨組織設(shè)置、產(chǎn)業(yè)組織形式和資源配置方式，打通地域、村域、行業(yè)限制，促進(jìn)一二三產(chǎn)深度融合，不僅有效促進(jìn)了全縣組織振興、人才振興、產(chǎn)業(yè)振興，而且形成了黨建促產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)帶民富、民富生態(tài)美的發(fā)展格局。
截至2022年底，漢陰縣高質(zhì)量完成112個村級集體經(jīng)濟(jì)“消薄”攻堅任務(wù)；142個村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)年收益超過5萬元；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值34.5億元，同比增長3.6%；農(nóng)民年人均可支配收入達(dá)13258元，同比增長7.1%。
支部聯(lián)建 “聯(lián)”出黨群一條心
■ 通過“村企聯(lián)”，該縣確定77個涉農(nóng)龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)黨組織，與周邊133個村黨支部開展區(qū)域聯(lián)建
■ 通過“城鄉(xiāng)聯(lián)”，該縣94個有聯(lián)村幫扶任務(wù)的市、縣機關(guān)企事業(yè)單位黨組織與村（社區(qū)）黨支部結(jié)對聯(lián)建
■ 通過“村村聯(lián)”，該縣確定了33個班子建設(shè)好、帶頭人能力強、產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)的村黨支部，與區(qū)域相鄰、地緣相近、產(chǎn)業(yè)相關(guān)、人文相親的76個村黨支部開展區(qū)域聯(lián)建
■ 通過“縣內(nèi)外聯(lián)”，該縣充分利用縣級以上單位幫扶和蘇陜協(xié)作等契機，推進(jìn)20個村、企、機關(guān)的基層黨組織跨縣聯(lián)建
“多虧安康市蠶種場有限公司技術(shù)人員的‘陪伴式’全程產(chǎn)業(yè)服務(wù)，幫助我發(fā)展了蠶桑產(chǎn)業(yè)。”4月13日，漢陰縣平梁鎮(zhèn)興隆佳苑社區(qū)搬遷群眾劉先進(jìn)感慨地說。
劉先進(jìn)家2019年享受易地搬遷政策，從沙河村山上搬遷到興隆佳苑社區(qū)。因社區(qū)建有配套的蠶桑產(chǎn)業(yè)園區(qū)，2020年，劉先進(jìn)決定發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)。
“這幾年，該公司不僅免費給我提供技術(shù)服務(wù)和防病藥品，還以高于市場的價格收購我的蠶繭，極大地激發(fā)了我發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)的積極性。”劉先進(jìn)說，“目前，我除了承包42畝地栽種桑樹外，還承包了1個蠶室。去年，我家養(yǎng)蠶收入達(dá)6.5萬元。此外，我在承包地里套種了地膜土豆，有近1萬元的年收入，社區(qū)合作社還給我發(fā)放產(chǎn)業(yè)分紅1200元。”
據(jù)興隆佳苑社區(qū)黨支部副書記蔡清介紹，社區(qū)共有易地搬遷戶443戶1756人，黨員17名。為確保群眾搬遷后有事干、能持續(xù)增收，2019年，漢陰縣平梁鎮(zhèn)興隆佳苑蠶桑專業(yè)合作社成立。該合作社采取“村企”黨支部聯(lián)建的形式，與安康市蠶種場有限公司合作，通過班子成員互派、黨員相互交流等，充分發(fā)揮“村企”黨支部牽頭作用，帶動群眾發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)。
漢陰縣平梁鎮(zhèn)興隆佳苑蠶桑專業(yè)合作社和安康市蠶種場有限公司聯(lián)建的蠶桑產(chǎn)業(yè)園。
“2022年，社區(qū)共建成連片蠶桑產(chǎn)業(yè)園1500畝、21個蠶室、20畝林下養(yǎng)雞場、1個桑蠶制種場，培養(yǎng)了42名養(yǎng)蠶能手，累計帶動社區(qū)389人在園區(qū)務(wù)工，人均月工資5000元左右。”蔡清說，社區(qū)合作社集體經(jīng)濟(jì)收益44.3萬元，較上年增長30%。去年，社區(qū)合作社戶均產(chǎn)業(yè)分紅532元，較上年增長20%。
據(jù)安康市蠶種場有限公司生產(chǎn)部部長吳波介紹，為解決群眾生產(chǎn)發(fā)展難題，公司安排了5名技術(shù)人員每天在社區(qū)開展“陪伴式”巡回服務(wù)。通過“村企”黨支部聯(lián)建，凝聚起黨群發(fā)展產(chǎn)業(yè)合力，不僅擴(kuò)大了公司蠶桑產(chǎn)業(yè)規(guī)模，讓公司有了優(yōu)質(zhì)蠶種，同時壯大了社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)了搬遷群眾在家門口就業(yè)。
近年來，漢陰縣按照產(chǎn)業(yè)互助、優(yōu)勢互補、共建共贏的聯(lián)建思路，推進(jìn)黨支部結(jié)對或區(qū)域聯(lián)建，同步建立聯(lián)席會議、相互掛職、集中培訓(xùn)及捆綁考核等聯(lián)建管理制度，做到產(chǎn)業(yè)鏈延伸到哪里，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用就發(fā)揮到哪里。
通過“村企聯(lián)”，該縣確定77個涉農(nóng)龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)黨組織，與周邊133個村黨支部開展區(qū)域聯(lián)建，帶動聯(lián)建村在土地流轉(zhuǎn)、組織勞務(wù)、原料生產(chǎn)等方面為企業(yè)、園區(qū)發(fā)展提供服務(wù)，獲取收益。
通過“城鄉(xiāng)聯(lián)”，該縣推動94個有聯(lián)村幫扶任務(wù)的市、縣機關(guān)企事業(yè)單位黨組織與村（社區(qū)）黨支部結(jié)對聯(lián)建，助推聯(lián)建村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使群眾致富能力明顯提升。
通過“村村聯(lián)”，該縣選定33個班子建設(shè)好、帶頭人能力強、產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)的村黨支部，與區(qū)域相鄰、地緣相近、產(chǎn)業(yè)相關(guān)、人文相親的76個村黨支部開展區(qū)域聯(lián)建，有效打破村域界限，使特色種植養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)和基地建設(shè)呈現(xiàn)出連片帶動、融合發(fā)展的良好態(tài)勢。
通過“縣內(nèi)外聯(lián)”，該縣充分利用縣級以上單位幫扶和蘇陜協(xié)作等契機，推進(jìn)20個村、企、機關(guān)等基層黨組織跨縣聯(lián)建，加快構(gòu)建全方位、多元化、深層次的開放型發(fā)展格局。
產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟 “聯(lián)”出強業(yè)富民新路徑
■ 通過實行“相同類型產(chǎn)業(yè)聯(lián)營”，該縣圍繞做大做強富硒大米、富硒茶葉、富硒獼猴桃等優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動龍頭企業(yè)、村集體經(jīng)濟(jì)組織、村專業(yè)合作社組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟或產(chǎn)業(yè)合作社聯(lián)合社，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�、集約化、品牌化
■ 通過“不同類型產(chǎn)業(yè)融合”，該縣圍繞富硒大米產(chǎn)業(yè)鏈延伸，培育了富硒大米深加工、米線生產(chǎn)、米糠提取、米醋生產(chǎn)等不同類型加工企業(yè)7家，形成了富硒大米產(chǎn)業(yè)“基地種植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、精深加工、科技研發(fā)、品牌創(chuàng)建、市場營銷、旅游康養(yǎng)、倉儲物流”的全產(chǎn)業(yè)鏈
■ 通過“龍頭聯(lián)帶”，漢陰新鑫米業(yè)公司共帶動澗池、蒲溪等5個鎮(zhèn)的15個農(nóng)民專業(yè)合作社，建立優(yōu)質(zhì)富硒水稻基地2萬畝
如今的王詩虎，每天都很忙。除了要管理自家獼猴桃園，還要給其他獼猴桃種植戶進(jìn)行技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)。
“我是從2018年開始發(fā)展獼猴桃產(chǎn)業(yè)的。過去自己發(fā)展獼猴桃產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)成本高、管理技術(shù)跟不上，賣不上好價錢。自從我們村和周邊村成立聯(lián)合社以來，農(nóng)資有保障了、技術(shù)不擔(dān)心了，銷售也不愁了。去年，我家的20畝獼猴桃，賣了7.5萬元。不出意外的話，今年收入10萬元不成問題。”4月14日，王詩虎激動地說。
王詩虎是觀音河鎮(zhèn)中坪村7組村民。起初，王詩虎發(fā)展獼猴桃產(chǎn)業(yè)是自產(chǎn)自銷，由于缺少技術(shù)支持等原因，他的獼猴桃產(chǎn)業(yè)并沒有獲得很好的效益。2021年，觀音河鎮(zhèn)政府組織中坪村與其他6個村聯(lián)合成立漢陰佳果獼猴桃農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社。
“自從有了聯(lián)合社，但凡種植戶在獼猴桃生產(chǎn)中遇到技術(shù)難題，一個電話打過去就有專家答疑解惑。聯(lián)合社實行有機肥統(tǒng)一購買，還以高于市場價的價格統(tǒng)一收購獼猴桃。去年，我的獼猴桃每斤多賣1.5元。”王詩虎說，“如今，我不僅是中坪村致富帶頭人，還是村里的一名技術(shù)員。去年，我雇了村里3名村民在我的獼猴桃園打工，共支付工資2萬多元。”
據(jù)中坪村黨支部書記羅杰介紹，聯(lián)合社成立后，由于獼猴桃產(chǎn)業(yè)實行統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一物資采購、統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)、統(tǒng)一進(jìn)行銷售，降低了村民生產(chǎn)成本，提高了產(chǎn)品質(zhì)量，全村獼猴桃產(chǎn)業(yè)種植規(guī)模擴(kuò)大了、收購客商多了、群眾更富了。截至2022年底，全村共有73戶農(nóng)戶發(fā)展獼猴桃產(chǎn)業(yè)，獼猴桃種植面積由2018年的270畝增加到如今的650畝。為延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，2019年，中坪村還投資建了一座可以儲存80噸獼猴桃的氣調(diào)庫。去年，該村又引進(jìn)白河縣一家企業(yè)建了一家獼猴桃酒廠。
觀音河鎮(zhèn)黨委副書記王健康說，通過實行產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，觀音河鎮(zhèn)下轄7個村的獼猴桃產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了“抱團(tuán)”發(fā)展，既解決了過去各村“單打獨斗”難以做強獼猴桃產(chǎn)業(yè)的問題，又解決了產(chǎn)業(yè)人才短缺問題。截至去年底，觀音河鎮(zhèn)獼猴桃種植面積達(dá)到2780畝，是漢陰縣獼猴桃產(chǎn)業(yè)種植面積最大、管理最好的鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)脫貧人口人均純收入達(dá)14509元，較上年增加1862元。此外，專家還上門服務(wù)指導(dǎo)，每個村至少培養(yǎng)出了3名獼猴桃“土專家”。
近年來，漢陰縣按照“優(yōu)勢互補、協(xié)同抱團(tuán)、融合發(fā)展”思路，精準(zhǔn)聚焦特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實行產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)補鏈、強鏈、延鏈，打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。
該縣圍繞做大做強富硒大米、富硒茶葉、富硒獼猴桃等優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過實行“相同類型產(chǎn)業(yè)聯(lián)營”，推動龍頭企業(yè)、村集體經(jīng)濟(jì)組織、村專業(yè)合作社組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟或產(chǎn)業(yè)合作社聯(lián)合社，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化、品牌化。
通過“不同類型產(chǎn)業(yè)融合”，該縣圍繞富硒大米產(chǎn)業(yè)鏈延伸，培育了富硒大米深加工、米線生產(chǎn)、米糠提取、米醋生產(chǎn)等不同類型加工企業(yè)7家，形成了富硒大米產(chǎn)業(yè)“基地種植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、精深加工、科技研發(fā)、品牌創(chuàng)建、市場營銷、旅游康養(yǎng)、倉儲物流”的全產(chǎn)業(yè)鏈。
通過“龍頭聯(lián)帶”，漢陰新鑫米業(yè)公司共帶動澗池、蒲溪等5個鎮(zhèn)的15個農(nóng)民專業(yè)合作社，建立優(yōu)質(zhì)富硒水稻基地2萬畝。
資源聯(lián)享 “聯(lián)”出發(fā)展新氣象
■ 推行“股份化利益共享”。35個聯(lián)建村黨組織以村集體經(jīng)濟(jì)為牽引，吸納聯(lián)建經(jīng)營主體參股擴(kuò)股資金，建起33個跨村域產(chǎn)業(yè)聯(lián)合發(fā)展平臺，推動混合所有制集體經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展
■ 推行“協(xié)作化利益共享”。該縣依托“鎮(zhèn)園產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”模式，構(gòu)建以市場契約關(guān)系為聯(lián)結(jié)的利益共享機制，133個聯(lián)建村黨支部與77家龍頭企業(yè)、各聯(lián)建村集體簽訂合作協(xié)議，明確各方權(quán)利、義務(wù)和收益分配，最大化保障群眾收益穩(wěn)步提升
■ 推行“多元化利益共享”。該縣聯(lián)建村黨支部將村集體經(jīng)濟(jì)所有的林地、茶園、庫塘、廠房等閑置資源打包給經(jīng)營主體開發(fā)運營，讓村集體與農(nóng)戶個體“有錢一起賺”
4月17日7時，澗池鎮(zhèn)軍壩村村民謝祖勝和往日一樣，早早來到該村的水產(chǎn)養(yǎng)殖基地上班。他一邊查看魚塘里的魚是否缺氧，一邊給魚投食。
“2021年，我們村和鄰村的一家企業(yè)聯(lián)合發(fā)展?jié)O業(yè)，我將自家的1.4畝閑置地流轉(zhuǎn)給軍壩村水產(chǎn)養(yǎng)殖基地，不僅每年有1000元的土地流轉(zhuǎn)收入，而且還被該基地聘為工作人員，月工資2500元。”謝祖勝說，“我管護(hù)的魚塘里有1萬尾魚，我每天要給魚喂食4次，還要觀察魚是否受傷或有寄生蟲等。如果管護(hù)得好，公司每月再獎勵我500元。”
據(jù)軍壩村黨支部副書記鄒吉華介紹，軍壩村5組毗鄰洞河，河堤旁邊全是地勢較低的沙灘地，由于土地瘠薄，種啥啥不成，土地常年被閑置。2020年底，澗池鎮(zhèn)召開“三聯(lián)”工作（村企）推進(jìn)會，發(fā)動各村進(jìn)一步挖掘資源、盤活資產(chǎn)。在會上，鄒吉華談起了軍壩村發(fā)展?jié)O業(yè)缺技術(shù)、沒有穩(wěn)定銷路的苦惱。來自新華村的漢陰縣永豐生態(tài)農(nóng)業(yè)科技有限公司總經(jīng)理陳小松介紹了他們在技術(shù)、銷售渠道等方面的資源優(yōu)勢。會后，雙方很快在資源互補方面，意見達(dá)成一致。
在漢陰縣澗池鎮(zhèn)軍壩村和漢陰縣永豐生態(tài)農(nóng)業(yè)科技有限公司新建的陸基圓筒型高位養(yǎng)魚池，公司總經(jīng)理陳小松介紹養(yǎng)殖匙吻鱘的有關(guān)情況。
“2021年5月，我們通過村企資源聯(lián)享，開始發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖，建設(shè)了軍壩村水產(chǎn)養(yǎng)殖基地。目前，基地不僅解決了29畝閑置地的問題，讓30戶群眾每年獲得每畝地800元土地流轉(zhuǎn)收入，還吸納了18名村民在基地務(wù)工，人均月工資在2500元以上。”鄒吉華說，這項產(chǎn)業(yè)還帶動周邊村民搞運輸、開魚宴燒烤店等，新增就業(yè)崗位30個，直接增加軍壩村集體經(jīng)濟(jì)收入近100萬元。
據(jù)陳小松介紹，公司主要做魚苗銷售，供應(yīng)省內(nèi)外市場。通過合作搞水產(chǎn)養(yǎng)殖，不僅解決了企業(yè)養(yǎng)殖規(guī)模問題，也解決了魚苗市場貨源問題。去年，公司和軍壩村還新建了60個陸基圓筒型高位養(yǎng)魚池，進(jìn)一步提高了養(yǎng)殖品種的附加值。
近年來，漢陰縣為壯大村集體經(jīng)濟(jì)，讓群眾“抱團(tuán)”發(fā)展產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)同增收、共致富，通過推行“股份化利益共享”，35個聯(lián)建村黨組織以村集體經(jīng)濟(jì)為牽引，吸納聯(lián)建經(jīng)營主體參股擴(kuò)股資金，建起33個跨村域產(chǎn)業(yè)聯(lián)合發(fā)展平臺，推動混合所有制集體經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。
通過推行“協(xié)作化利益共享”，該縣依托“鎮(zhèn)園產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”模式，構(gòu)建以市場契約關(guān)系為聯(lián)結(jié)的利益共享機制，133個聯(lián)建村黨支部與77家龍頭企業(yè)、各聯(lián)建村集體簽訂合作協(xié)議，明確各方權(quán)利、義務(wù)和收益分配，最大化保障群眾收益穩(wěn)步提升。
通過推行“多元化利益共享”，該縣聯(lián)建村黨支部將村集體經(jīng)濟(jì)所有的林地、茶園、庫塘、廠房等閑置資源打包給經(jīng)營主體開發(fā)運營，讓村集體與農(nóng)戶個體“有錢一起賺”。
