通訊員 汪銀春 唐國惠
白河人民不會忘記，2021年1月23日，一則喜訊久久縈繞白河——年產(chǎn)400兆瓦單晶組件生產(chǎn)線項目揭牌，安康市首片自主生產(chǎn)的太陽能板正式下線。自此，光伏產(chǎn)業(yè)在山城白河大地拉開發(fā)展帷幕。
兩年，七百多個日夜。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次深入白河專題調(diào)研光伏產(chǎn)業(yè)，為發(fā)展引航定向，為企業(yè)把脈護(hù)航；縣委、縣政府組建工作專班，匯聚全縣之力，培育光伏全產(chǎn)業(yè)鏈。目前，已在全市發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)鏈上下游項目6個，光伏板總產(chǎn)值達(dá)3.8億元；建成光伏電站94處，累計裝機(jī)量15兆瓦，累計發(fā)電800余萬度，實現(xiàn)電費(fèi)收入400余萬元；直接帶動250余人就近就業(yè)，人均月收入達(dá)4500元以上……今年1月，白河縣屋頂分布式光伏建設(shè)項目被工信部等五部委列為全國第三批智能光伏試點示范項目。
莽莽秦巴山，悠悠漢江水。行走在白河城鄉(xiāng)，“光伏”身影隨處可見。一塊塊以“綠”生“金”的光伏電板，見證著白河發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的探索創(chuàng)新與鮮活實踐，也成為推動縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“新引擎”。
環(huán)境怎樣保障——
集中力量辦大事：專班落實專辦，溫度催生速度
“良好的營商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的沃土，企業(yè)的合理訴求就是政府的工作任務(wù)。相關(guān)部門要迅速行動，密切協(xié)作，以最快的速度、最短的時間將員工宿舍樓蓋起來！”2月8日，白河縣委書記、縣光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組組長王日新帶領(lǐng)相關(guān)鎮(zhèn)和部門深入雙豐電子科技產(chǎn)業(yè)園召開現(xiàn)場辦公會，實地解決發(fā)展難題，探討發(fā)展路徑。
當(dāng)日，發(fā)改部門制定規(guī)劃，財政部門統(tǒng)籌資金，國土部門負(fù)責(zé)用地勘測，行政審批部門負(fù)責(zé)審批手續(xù)……而企業(yè)正擬定《招工簡章》，計劃面向全縣、全市乃至全國招引技術(shù)人才，進(jìn)一步增員工、擴(kuò)產(chǎn)能。
這是全省“三個年”活動在白河走深走實的例證，也是白河集中力量辦大事的縮影。
組裝工人正在進(jìn)行光伏板安裝
時光回溯：2020年6月6日，深圳招商洽談會上，白河與深圳八度光電科技有限公司成功簽約，公司負(fù)責(zé)人金輝這才坦露自己是白河人，多年來總想著帶著好項目回家鄉(xiāng)。在這場“雙向奔赴”的招商中，金輝更看重白河的營商環(huán)境。白河則堅信，光伏產(chǎn)業(yè)是個好項目，有著巨大潛能。
而后，項目選址、手續(xù)辦理、配套設(shè)施建設(shè)、設(shè)備進(jìn)場、企業(yè)招工等環(huán)節(jié)主要領(lǐng)導(dǎo)全程督辦，相關(guān)部門全程參與，項目從落戶到投產(chǎn)僅歷時4個月。
組團(tuán)式幫扶、全過程參與，上下聯(lián)動“一盤棋”，是白河光伏產(chǎn)業(yè)能夠迅速形成高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)鏈的一條重要經(jīng)驗。
——成立由縣委書記任組長、各鎮(zhèn)各相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全縣光伏產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
——組建由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任鏈長的清潔能源產(chǎn)業(yè)鏈，特設(shè)一條由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任鏈長的光伏產(chǎn)業(yè)鏈，嚴(yán)格按照“鏈長+工作專班+配套政策包+考核辦法”工作要求，以鏈長制促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)集群成勢。
——成立由縣委常委、組織部部長擔(dān)任園長的雙豐電子科技產(chǎn)業(yè)園領(lǐng)導(dǎo)小組，光伏產(chǎn)業(yè)園所在的雙豐鎮(zhèn)成立幫扶工作隊，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)、要素保障等全程式全方位跟蹤服務(wù)。
縣委、縣政府和企業(yè)并肩起跑、砥礪前行，是企業(yè)攻堅克難的底氣。
起初，白河光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路是，依托年產(chǎn)400兆瓦單晶組件生產(chǎn)線，在全縣建設(shè)連片式地面光伏電站，通過內(nèi)銷光伏產(chǎn)品實現(xiàn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)在縣域內(nèi)動態(tài)循環(huán)，助力企業(yè)能落戶、穩(wěn)得住、快發(fā)展，并逐步培育面向全國的產(chǎn)供銷一體化全產(chǎn)業(yè)鏈。
然而，白河是國家主體功能限制開發(fā)區(qū)，也是“南水北調(diào)”中線工程重要水源涵養(yǎng)地，既有不可逾越的土地“紅線”，又無建設(shè)連片光伏電站的土地資源。
為覓良策，市縣各級領(lǐng)導(dǎo)向上積極爭取光伏指標(biāo)，向下廣泛調(diào)研研討，因地制宜制定了建立屋頂分布式光伏電站內(nèi)銷光伏產(chǎn)品的發(fā)展思路。
困難再度出現(xiàn)：光伏產(chǎn)業(yè)不被大眾接受，部分人對光伏電站的收益心存疑慮。“從縣委、縣政府的辦公樓建起。”2022年4月，僅用一個雙休日完成屋頂分布式光伏電站建設(shè)——這是白河縣委、縣政府支持光伏產(chǎn)業(yè)的態(tài)度，也是發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的決心。
“雙豐鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)股份聯(lián)社出資80萬元，在鎮(zhèn)內(nèi)公共產(chǎn)權(quán)屋頂建立分布式光伏電站。”雙豐鎮(zhèn)率先拿出了集體經(jīng)濟(jì)資金。在鎮(zhèn)黨委書記劉娜看來，企業(yè)落戶是雙豐的發(fā)展機(jī)遇，幫助企業(yè)發(fā)展壯大是職責(zé)和義務(wù)。平日她帶著企業(yè)跑指標(biāo)、跑項目、要政策，協(xié)調(diào)解決問題事無巨細(xì)。身為市縣兩級人大代表，劉娜積極呼吁“推動光伏發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興”，白河光伏產(chǎn)業(yè)在市人代會上獲得市政府主要領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。
資金和政策是企業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的保障。
白河探索“光伏+金融+公益”模式，按照“企業(yè)化”和“市場化”的運(yùn)作方式，依托國有平臺公司白河縣發(fā)展建設(shè)有限責(zé)任公司包裝60MW城鄉(xiāng)供電提升（屋頂分布式光伏）項目，向政策性銀行農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行白河縣支行申請還款期限為17年的專項貸款2.3億元，并將全縣政府機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等公共資產(chǎn)約31.56萬平方米屋頂無償調(diào)配給縣國有公司，用于建設(shè)屋頂分布式光伏，光伏項目每年發(fā)電收益一半還貸，一半分紅及上交縣財政。同時，有效運(yùn)用中核集團(tuán)、蘇陜協(xié)作、村集體經(jīng)濟(jì)等幫扶資金，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
利用學(xué)校閑置屋頂建設(shè)光伏電站，將綠色低碳發(fā)展理念融入教育教學(xué)
同時，印發(fā)《白河縣支持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見》，足額兌現(xiàn)《白河縣招商引資優(yōu)惠政策》，幫助企業(yè)辦理行政審批和備案手續(xù)，協(xié)助企業(yè)爭取上級專項資金與光伏項目指標(biāo)。通過各類活動、媒介廣泛宣傳推介本地光伏組件及其相關(guān)產(chǎn)品，并邀請潛在用戶來園區(qū)考察調(diào)研。
在光伏產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的同時，公司負(fù)責(zé)人金輝榮獲安康市“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵”等殊榮。他說：“最完備的園區(qū)發(fā)展光伏，最優(yōu)質(zhì)的團(tuán)隊包抓光伏，最優(yōu)惠的政策扶持光伏，白河正是用‘服務(wù)溫度’激活‘發(fā)展速度’。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的每一天都被溫暖和感動著，不僅獲得了前所未有的歸屬感，也實現(xiàn)了建設(shè)家鄉(xiāng)的夢想，迎來了人生的高光時刻！”
鏈條如何延展——
打造陜南光伏產(chǎn)業(yè)集群高地：縱向延鏈，橫向織網(wǎng)
新春伊始，光伏產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的圖景在白河大地漸次鋪陳。
2月8日，白河縣第一季度15個重點項目集中開（竣）工，年產(chǎn)1萬噸擠壓型鋁型材生產(chǎn)線正式投用，主要生產(chǎn)光伏板的邊框和支架。
年產(chǎn)10000噸擠壓型鋁型材生產(chǎn)線項目投產(chǎn)
2月10日，縣委書記王日新帶隊赴廣東省深圳市等地招商考察，成功引進(jìn)激光切割電池片及輔材預(yù)制生產(chǎn)線項目，主要用于光伏板上游材料切割，6月可實現(xiàn)投產(chǎn)。
縣委書記王日新帶隊赴廣東省深圳市等地招商考察，成功引進(jìn)激光切割電池片及輔材預(yù)制生產(chǎn)線項目
次月，縣長龔穎帶隊赴北京、河北、雄安新區(qū)圍繞清潔能源等重點開展招商考察，為白河光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大開辟新路徑，蓄勢賦能。
縣長龔穎帶隊赴北京、河北、雄安新區(qū)圍繞清潔能源等重點招商考察
強(qiáng)鏈步伐持續(xù)跟進(jìn)，400MW高效單晶光伏組件生產(chǎn)加工項目升級為全自動化生產(chǎn)線，具備29道全自動生產(chǎn)工藝流程，工藝精度和生產(chǎn)效率大大提升，取得歐盟出口資質(zhì)。
光伏產(chǎn)業(yè)鏈包括硅料、鑄錠（拉棒）、切片、電池片、電池組件、應(yīng)用系統(tǒng)等環(huán)節(jié)。在“雙碳”政策下，光伏建設(shè)相關(guān)設(shè)備短缺，價格飛快上漲。白河光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的上下游諸多材料如果依賴外部采購，時間成本和資金成本較高。立足白河、著眼陜南，以商招商做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈、以資源帶動織密產(chǎn)業(yè)網(wǎng)，是白河光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑。白河縣以發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)制造業(yè)為著力點，廣泛探索“光伏+”模式，從抓產(chǎn)品到抓產(chǎn)業(yè)、從抓生產(chǎn)到抓鏈條、從抓環(huán)節(jié)到抓體系，推動各類要素資源向光伏產(chǎn)業(yè)鏈匯聚，實現(xiàn)強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群。
白河通過國有資本發(fā)力，吸引社會資本投資，由縣發(fā)展建設(shè)有限責(zé)任公司與深圳八度光電科技有限公司合資組建年產(chǎn)1萬噸擠壓型鋁型材生產(chǎn)線，推動上下游斷鏈、缺鏈環(huán)節(jié)項目落戶白河。支持陜西紅石綠能光電科技有限公司通過投資、入股等形式在漢陰縣引進(jìn)光伏直流線纜生產(chǎn)線項目，在嵐皋縣引進(jìn)100MW智能配電柜項目，在寧陜縣高新飛地園區(qū)引進(jìn)人工智能光伏清潔機(jī)器人項目……一系列配套項目漸次落地。
春日，倉上鎮(zhèn)天寶省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)綠意蔥蘢。生態(tài)蛋雞養(yǎng)殖場房上，排排藍(lán)色光伏板在陽光的照射下閃閃發(fā)光，將光能源源不斷地轉(zhuǎn)化為電能。光伏板下，雞群爭相啄食。
在卡子鎮(zhèn)大橋社區(qū)，特色工業(yè)園區(qū)建設(shè)如火如荼。“屋頂規(guī)劃了單體廠房光伏發(fā)電項目，‘自發(fā)自用、余電上網(wǎng)’模式不僅能夠達(dá)到節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境的效果，還將大大節(jié)約企業(yè)成本。”鎮(zhèn)黨委書記李海軍介紹道。
同時，該縣因地制宜發(fā)展“光伏+食用菌”“光伏+蔬菜”等農(nóng)光互補(bǔ)項目，實現(xiàn)光伏產(chǎn)業(yè)同生態(tài)農(nóng)業(yè)、文化旅游高度融合。在市政建設(shè)中，除建設(shè)屋頂分布式光伏，白河還將光伏元素融入停車棚、充電樁、路燈等設(shè)施建設(shè)，光伏產(chǎn)業(yè)在白河的振興之路越走越寬。
“目前，我們公司是陜南唯一的光伏組件生產(chǎn)商，也是陜南唯一的光伏產(chǎn)業(yè)鏈鏈主。我們將進(jìn)一步增強(qiáng)全面推進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的使命感和緊迫感，大力引進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)，用3至5年打造陜南光伏項目一站式采購平臺，及早實現(xiàn)公司上市。”談及未來發(fā)展，金輝有信心、有底氣。
圍繞“光伏小鎮(zhèn)”發(fā)展目標(biāo)，雙豐鎮(zhèn)占地面積2萬平方米的雙豐電子科技產(chǎn)業(yè)園二期項目正緊鑼密鼓建設(shè)中，占地面積2.6萬平方米的三期項目正加緊籌劃中，建成投用后可為20余家落地客商提供生產(chǎn)、辦公、物流、就餐、住宿一站式服務(wù)，為進(jìn)一步打造“縱向成鏈、橫向成群”的光伏產(chǎn)業(yè)集群奠定基礎(chǔ)。
效益何處彰顯——
綠色經(jīng)濟(jì)照亮共同富裕：護(hù)一方山水，得三重效益
白河緣何舉全縣之力推動光伏產(chǎn)業(yè)“延鏈織網(wǎng)”？
該縣決策者深刻認(rèn)識到，國家“雙碳”戰(zhàn)略是白河的發(fā)展機(jī)遇。白河經(jīng)濟(jì)底子薄、基礎(chǔ)差，山高坡多，但年均有效日照時間達(dá)1100小時。大力發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系，既符合國家主體功能區(qū)生態(tài)發(fā)展要求，為白河生態(tài)振興添“綠”，更為推動縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展賦能，可實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益共贏，是典型的朝陽產(chǎn)業(yè)。
縣發(fā)展建設(shè)有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)人余國政坦言，當(dāng)初為企業(yè)融資，正是看好其投資價值，項目以銀行融資建設(shè)光伏電站，以電站預(yù)期電費(fèi)收益進(jìn)行質(zhì)押和還本付息，是能夠快速與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合的穩(wěn)健性投資行業(yè)。他算了一筆賬，項目全部建成投運(yùn)后，25年的運(yùn)營周期內(nèi)可實現(xiàn)年均發(fā)電量約 6599萬千瓦時，等效減排二氧化碳69093噸，年等效節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤 27720噸，年均工業(yè)產(chǎn)值4000萬元，年均上繳稅金468萬元，帶動就業(yè)200余人。
隨著光伏產(chǎn)業(yè)的推進(jìn)，在白河群眾心目中，光伏產(chǎn)業(yè)是綠色、環(huán)保、富民的好項目、好產(chǎn)業(yè)，他們形象地稱光伏發(fā)電板為“陽光銀行”，只要有陽光就能隨時“提款”。
工人正在數(shù)控機(jī)床旁操作生產(chǎn)光伏板
“鎮(zhèn)上的光伏發(fā)電項目又要分紅啦！”隨著雙豐鎮(zhèn)孔城村村黨支部書記唐尚林的一聲吆喝，好消息迅速傳開。在手機(jī)上下載光伏云軟件，每日發(fā)電量、當(dāng)前功率以及累計發(fā)電量等數(shù)據(jù)一目了然，既可以看到自己每天使用度數(shù)，還可以將多余的電按照市場價格賣給電網(wǎng)公司。“村上以50萬元股金入股‘陽光下’的集體經(jīng)濟(jì)，兩年間，村民已獲得10萬余元收益。” 唐尚林說。
靠著“太陽”謀出路的還有孔城村三組的蘭芳英。“一邊拿村集體經(jīng)濟(jì)分紅，一邊在園區(qū)就業(yè)，勞動強(qiáng)度不大，時間相對自由，一個月能掙三四千元。”言語間，蘭芳英將玻璃、膠膜、電池串、背板按照組建版圖進(jìn)行排布，為后續(xù)的層壓工序作準(zhǔn)備。
從光伏到“光扶”，白河縣創(chuàng)新發(fā)展模式、帶動機(jī)制、收入機(jī)制，不僅改變了以往資金項目的“輸血”式帶動，也為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新動能。通過龍頭企業(yè)用工、項目建設(shè)用工、交通運(yùn)輸?shù)榷嘣绞綆訋头�，保證了一大批已脫貧或“三類戶”群眾不返貧。
“白河以‘光伏+’為著力點，探索了鄉(xiāng)村振興與產(chǎn)業(yè)振興的有效路徑，繪就了一幅民富、村美、產(chǎn)業(yè)興的幸福新圖景。我們將進(jìn)一步大力支持白河發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，在‘碳達(dá)峰、碳中和’的偉大進(jìn)程中實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。”中核集團(tuán)總經(jīng)理顧軍在調(diào)研中表示。
3月11日，省住建廳在調(diào)研中對白河將“雙碳”要求融入城市建設(shè)規(guī)劃，一體推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和屋頂分布式光伏項目建設(shè)的做法給予高度評價：減少了舊頂翻新成本，盤活了縣域固定資產(chǎn)，增加了縣財政和屋頂產(chǎn)權(quán)人收益，推動了節(jié)能減排和能源可持續(xù)發(fā)展。
“利用學(xué)校閑置屋頂建設(shè)光伏電站，把白河高中教育與智能光伏兩張‘名片’相結(jié)合，實現(xiàn)將綠色低碳發(fā)展理念融入教育教學(xué)，踐行了國家‘雙碳’目標(biāo)任務(wù)，推動了綠色循環(huán)發(fā)展。”白河高級中學(xué)黨委書記田世廣滿懷欣喜地說。
不負(fù)春光爭朝夕，產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)猶酣。白河縣正奮力把資源優(yōu)勢、服務(wù)優(yōu)勢、政策優(yōu)勢等轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，追“光”逐“鏈”、向“綠”而行，縱向打造產(chǎn)業(yè)鏈、橫向織密產(chǎn)業(yè)網(wǎng)，用大項目、好項目的落地生根，用集聚集約、鏈條完備的光伏產(chǎn)業(yè)集群，點亮白河鄉(xiāng)村振興之路，厚植起高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動力，闊步行走在春天里。
