通訊員 陳哲
今年以來，安康市相關部門的領導多了一個身份——在政務大廳一線窗口做接待員，通過換位體驗，查找辦事難點，解決實際問題。截至目前，全市累計開展活動234期（市級21期，縣（市、區(qū)）開展213期），查找問題353項，已整改到位319項。
我市緊扣全省作風建設工作要求，圍繞“深化產(chǎn)業(yè)項目建設年”工作大局，把“走流程、坐窗口、優(yōu)服務”活動作為強化作風建設、優(yōu)化營商環(huán)境的重要抓手，緊盯辦事材料多不多、審批速度快不快、服務態(tài)度好不好，定期組織相關部門領導到政務大廳換位體驗，提升服務效能，推動“放管服”改革政策落地，打通服務企業(yè)群眾“最后一米”。
以企業(yè)群眾身份“走流程”，體驗大廳工作。實地察看大廳辦事環(huán)境，聽取政務服務中心情況介紹，全面了解運行方式、管理規(guī)定和改革要求，深刻感受“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境帶來的新變化，推動更多服務事項“進一門、上一網(wǎng)、跑一次”。體驗辦事流程，模擬辦事群眾排隊取號，到部門窗口提交申請材料，體驗事項材料數(shù)量、辦理時限和跑路次數(shù)，現(xiàn)場感受窗口工作人員服務態(tài)度、業(yè)務能力和工作效率。體驗改革成效，檢查一窗受理、首問負責、一次性告知、限時辦結(jié)、服務評價等制度落實情況，體驗證照分離、減證便民、“一件事一次辦”、告知承諾、容缺受理、跨省通辦、電子證照等服務舉措，對標對表推動改革落地落實。
以工作人員身份“坐窗口”。一是推進“網(wǎng)上好辦”，使用“安新辦”政務服務平臺或部門專網(wǎng)受理網(wǎng)上申請，檢查辦事指南是否上網(wǎng)公布、網(wǎng)上辦理渠道是否開通、網(wǎng)辦操作是否便捷，推動政務服務事項“應上盡上”“一網(wǎng)好辦”；二是實行“窗口快辦”，體驗“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”，檢查事項是否進駐到位、窗口設置是否合理、前后臺銜接是否協(xié)同、資料運轉(zhuǎn)是否高效，通過事項管理標準化、窗口運行規(guī)范化，實現(xiàn)企業(yè)群眾辦事便利化；三是解決“辦不成事”，提前一周在網(wǎng)上公布活動單位和人員信息，開辟“辦不成事”問題反映“綠色通道”，面對面解決企業(yè)群眾訴求。能夠現(xiàn)場答復辦理的“即來即辦”，情況復雜或涉及多部門的，由政務服務中心會同活動單位召開會議專題研究解決，確保“事事有著落、件件有回音”。
以提質(zhì)增效為目標“優(yōu)服務”�；顒忧案鶕�(jù)改革要求和日常掌握情況，梳理制定排查問題參考清單印發(fā)相關部門，活動中召開多方參與的座談交流會，由專人整理匯總，活動后各部門建立問題整改臺賬，制定措施，明確時限，完成一項銷號一項；市級媒體記者跟蹤拍攝、全程直播，并邀請營商環(huán)境監(jiān)督員全程參與，部門領導對發(fā)現(xiàn)問題及改進措施公開承諾，整改結(jié)果送監(jiān)督員同意后方可銷號；政務服務中心定期匯總各部門問題整改情況，對走過場應付、工作不深不實的作出通報。市政府將活動情況納入深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境專項督查，加強督查督辦，確保責任落實。
把提升效能工作放在群眾、企業(yè)最關注的難點上，成為市行政審批服務局開展工作的切入點。
緊盯水電氣報裝便利度，深入查找整改項目建設落地中審批環(huán)節(jié)多、運轉(zhuǎn)時間長等問題，結(jié)合幫辦代辦“春風服務”行動，為全市262個重點項目、70個重點產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)和32個市級領導包抓項目企業(yè)，提供一對一包聯(lián)服務，以企業(yè)之“快”促項目落地。市政務大廳設置報裝服務專區(qū)，國網(wǎng)安康供電公司開通“刷臉辦電”服務，市逸華天然氣公司增加容缺受理，安康水務集團壓縮報裝時限，通水時間由45個工作日縮短至10個工作日；鎮(zhèn)坪縣縮短辦稅時限，部分業(yè)務變承諾件為即辦件，實現(xiàn)即來即辦，最大限度為項目早落地、早開工、早投產(chǎn)提供貼心保障。目前，全市262個重點項目除調(diào)整暫停的9個外，有171個項目已完成包括水電氣在內(nèi)的所有審批手續(xù)，正式投產(chǎn)運行，82個項目相關手續(xù)正在積極辦理中，全年累計完成投資156.12億元。
緊扣“放管服”改革目標，深入查找政策落地辦理過程中流程不明晰、重復提交材料等問題，以問題整改促利企紓困。市人社局部分事項由21項申請材料精簡至12項，精簡率達42.9%。市醫(yī)療保險經(jīng)辦處用承諾書替代證明材料，壓減30%報銷時間，惠及6.7萬余名參保群眾。市養(yǎng)老失業(yè)工傷保險經(jīng)辦處、市住房公積金經(jīng)辦中心整合壓減共性材料，申報資料2套變1套，年均減少5萬余張申請材料。市公交公司開發(fā)公交卡網(wǎng)上充值程序?qū)⒂?2月底前上線運行；漢濱區(qū)實行告知承諾制，“五小企業(yè)”不再提供第三方檢測報告，年均為企業(yè)減少100余萬元檢測費用支出，切實減輕了市場主體負擔。上半年全市實有市場主體增幅全省排名第3，截至11月底，新增市場主體3.96萬戶，實有市場主體總量達28.04萬戶，與上年同期相比增長8.2%。
緊貼人民群眾對美好生活的向往，深入查找整改窗口服務工作中辦事多頭跑、網(wǎng)辦不順暢等問題，打通服務企業(yè)群眾“最后一米”。市不動產(chǎn)登記中心完成全市數(shù)據(jù)庫合庫工作，為不動產(chǎn)、房產(chǎn)信息一窗查檔奠定基礎，優(yōu)化整合辦理環(huán)節(jié)，實現(xiàn)一般登記4個工作日，抵押登記2個工作日，查封、注銷等即來即辦。市住建局針對城區(qū)公租房小區(qū)高齡老人、殘疾居民等特殊群體，部分事項實行政務大廳和小區(qū)物管中心多點受理，方便就近辦理。市稅務局聯(lián)合不動產(chǎn)登記部門開展“一窗辦稅”，縮短辦理時間；寧陜縣變農(nóng)機購置補貼事項由群眾跑為代辦跑，避免多頭跑、重復跑。
“這項活動讓領導‘換位思考’，以群眾、干部、領導三種身份，體驗辦事過程，發(fā)現(xiàn)問題和不足，提出改進工作的辦法和措施。‘事前’梳理問題清單，提高發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的針對性和精準性。‘事中’形成整改工單，以正式文件轉(zhuǎn)交對應部門進行整改，‘事后’全面改進提升，部門整改完畢按期報送工作情況報告，形成工作閉環(huán)。”安康市人民政府副秘書長、市行政審批服務局局長劉福全說。
目前，全市2.53萬項政務服務事項中，最多跑一次事項占比達93.83%、即辦事項占比56.94%，承諾辦理時限較法定辦理時限壓縮79.75%，網(wǎng)上可辦率94.26%，全程網(wǎng)辦率達到83.69%。
