記者 劉銳萍 通訊員 王成波 張兆群
初冬時節(jié)，寒意漸濃。
在安康大地，目之所及:基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)如火如荼，民生工程緊鑼密鼓，和美鄉(xiāng)村打造你追我趕……一個個鞏固銜接項目全速推進，一筆筆鞏固銜接資金精準(zhǔn)投放，在鄉(xiāng)村一線、在施工現(xiàn)場、在幫扶車間，發(fā)展的熱浪撲面而來。
項目建設(shè)是鄉(xiāng)村振興的“底盤”，謀項目就是謀振興，抓項目就是抓發(fā)展。
今年以來，安康市委出臺了《關(guān)于以高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)項目保障高水平產(chǎn)業(yè)振興的意見》，全市鄉(xiāng)村振興系統(tǒng)堅持以項目謀劃夯實發(fā)展基礎(chǔ)，以項目建設(shè)打造發(fā)展引擎，不斷補齊發(fā)展短板，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
據(jù)統(tǒng)計，2022年全市實施鞏固銜接項目3820個，完成項目投資60.94億元，撬動金融幫扶資金投入21.6億元，落實社會幫扶資金投入19.8億元，百億投資為全市經(jīng)濟穩(wěn)增長匯集了強勁發(fā)展動能。
超前謀劃 跟蹤落地
眼下正是冬閑時節(jié)，但石泉縣池河鎮(zhèn)明星村村民們卻沒有閑著。
桑園剪枝刷白，路邊撒花種草，菜地翻新播種，同時也不忘把自家的房前屋后打掃干凈，希望自己的家鄉(xiāng)能不斷吸引更多的游客，日子一天比一天好。
立足鄉(xiāng)村全面振興，明星村抓住鞏固銜接項目謀劃關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅持讓全村全程參與項目規(guī)劃，圍繞農(nóng)旅融合、基礎(chǔ)設(shè)施提升、公共服務(wù)配套等一系列項目，盤活土地、房產(chǎn)、山林等資源，采取租賃、承包、股份合作等方式，成立旅游開發(fā)公司，建成游樂景區(qū)、院落民宿，帶動養(yǎng)蠶、養(yǎng)雞、養(yǎng)豬、旅游四大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并通過增加村集體經(jīng)濟的資源開發(fā)和經(jīng)營性服務(wù)收入，破解村集體經(jīng)濟發(fā)展難題。
幾年工夫，該村產(chǎn)業(yè)興旺起來，村集體收入已超過130萬元，群眾人均年收入也達到2萬元以上。明星村成為了名副其實的“明星村”。
明星村的精彩“蝶變”，只是安康市謀項目、抓發(fā)展、固成果、促振興的縮影。“項目建設(shè)能否發(fā)揮效益，前提在精準(zhǔn)謀劃。”安康市鄉(xiāng)村振興局政策規(guī)劃科負責(zé)人在全省項目資金培訓(xùn)班上反復(fù)強調(diào)。
2022年，安康全市上下牢固樹立“謀項目就是謀振興”理念，搶抓黨中央、國務(wù)院推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略一系列重大戰(zhàn)略機遇，聚焦鞏固脫貧成果短板弱項、產(chǎn)業(yè)升級、鄉(xiāng)村建設(shè)等重點領(lǐng)域，科學(xué)謀劃，精準(zhǔn)篩選，適度超前布局，加強項目謀劃、論證入庫。
為確保項目謀劃科學(xué)精準(zhǔn)，在做深做細做實項目謀劃前期工作的同時，強化項目服務(wù)與協(xié)調(diào)，全力開展項目要素保障攻堅，建立健全項目領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系機制，推動項目早落地早實施早見效。
陽光管理 精準(zhǔn)使用
每年10月，嵐皋縣成片的獼猴桃園里就會傳來豐收的歡笑聲。
全縣10個鎮(zhèn)43個村發(fā)展獼猴桃種植基地共3.62萬畝�？h上相關(guān)負責(zé)人告訴記者，這是縣上投入4603.86萬元的鞏固銜接資金，加之整合1.3億元涉農(nóng)資金和撬動1.5億元社會資本，打造實施的獼猴桃全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展項目。
該項目堅持綠色種植與科學(xué)管理相結(jié)合，通過“村集體經(jīng)濟+就業(yè)+訂單農(nóng)業(yè)+土地流轉(zhuǎn)”的模式，帶動全縣萬名群眾實現(xiàn)增收致富。
“把每分錢都花在該花的地方，讓資金跟著項目走，切實做到銜接資金陽光管理、規(guī)范使用。”嵐皋縣鄉(xiāng)村振興局局長張修鵬介紹。
記者了解到，安康市在鞏固銜接資金使用項目管理方面，不斷創(chuàng)新、大膽探索，實行銜接資金項目全流程管理，建立資金來源、補短項目、資金投入“三本臺賬”，緊盯資金分配、項目實施、監(jiān)督考核“三個環(huán)節(jié)”，注重發(fā)揮資金撬動、帶動、驅(qū)動的“三大作用”，不斷實現(xiàn)資金投入精準(zhǔn)化、資金管理精細化、資金效益最大化，全力保障項目建設(shè)。
為確保每年度圍繞銜接資金實施項目落地，安康市制定出臺了《安康市財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金項目管理操作指南》，多次召開財政銜接資金監(jiān)管工作會，每個項目定掛點領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任人員、定推進計劃、定時間節(jié)點，建立臺賬，嚴(yán)格落實日監(jiān)測、周調(diào)度、月通報、季督查考核機制，全流程跟進項目、全周期服務(wù)項目、全要素保障項目，有效推動項目限時開工建設(shè)和達產(chǎn)達效。
市級依托財政銜接資金監(jiān)控平臺，逐項逐級分解、下達銜接資金預(yù)算，在監(jiān)管形式上做到“橫向到邊、縱向到底”，實現(xiàn)全程可追溯，動態(tài)掌握每一筆資金使用情況，從而提高財政銜接資金使用績效。
截至11月底，2022年24.32億元的銜接資金，已經(jīng)支出22.62億元，支出進度達到93%。
今年4月，全省加強銜接資金項目管理現(xiàn)場培訓(xùn)會在我市召開，我市探索的資金項目綜合評估“1144”工作法和漢陰縣探索的“四法四解”管好扶貧項目資產(chǎn)經(jīng)驗被中省主流媒體報道和國家簡報刊發(fā);石泉縣以高質(zhì)量項目建設(shè)鞏固脫貧攻堅成果成為全省經(jīng)驗……安康在項目建設(shè)和資金管理方面的好聲音不斷在擴大。
蓄勢發(fā)力 和美鄉(xiāng)村
實施一個項目，帶動一方發(fā)展。
在旬陽市城關(guān)鎮(zhèn)李家臺村，機器轟鳴，運料車輛來回穿梭，工人們干勁十足，創(chuàng)意民宿和百畝浪漫花海園正在火熱打造。
李家臺村黨支部書記支王東介紹，這是今年投入1000萬元建設(shè)20個創(chuàng)意民宿和百畝浪漫花海園的現(xiàn)場，2023年春季將投入運營。“這個項目還輻射帶動了這里的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，你看路寬了，燈亮了，環(huán)境更美了，周邊老百姓感受到了項目建設(shè)帶來的紅利。”
平利縣在打通上下游、貫通產(chǎn)業(yè)鏈上下功夫。2022年計劃組織實施43個重點項目，力爭到2023年產(chǎn)業(yè)園茶葉種植面積穩(wěn)定在17.5萬畝，總產(chǎn)值37.8億元，讓老百姓真正實現(xiàn)“因茶致富、因茶興業(yè)”。
鎮(zhèn)坪縣聚焦美麗宜居、統(tǒng)籌環(huán)境整治等整合涉農(nóng)資金2077.55萬元，實施項目21個，改出各美其美的美麗庭院、“美麗經(jīng)濟”惠及萬余人。
寧陜縣以鄉(xiāng)村建設(shè)為統(tǒng)攬，累計投入生態(tài)振興專項資金1.34億元，持續(xù)改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，為推動鄉(xiāng)村振興和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展增添新活力。
如今，放眼安康，一批批三產(chǎn)融合項目紛紛落地建設(shè)，成為帶動鄉(xiāng)村全面振興的 “新引擎”;一批批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目不斷開工建設(shè)、竣工投用，為安康經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供了堅實保障;一批批旅游、大數(shù)據(jù)、物流等新型產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，迎來了發(fā)展新機遇。
安康市政府黨組成員、市鄉(xiāng)村振興局局長陶勇俊表示:“黨的二十大為全面推進鄉(xiāng)村振興描繪了新藍圖，全市鄉(xiāng)村振興系統(tǒng)深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于‘三農(nóng)’工作重要指示，早謀劃、早安排、早部署，已謀劃入庫2023年鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興項目3486個、計劃總投資68.86億元，現(xiàn)已提前下達2023年鞏固銜接項目計劃21.5億元，以項目鞏固脫貧成果，以項目補齊發(fā)展短板，以項目支撐富民增收，以項目穩(wěn)定經(jīng)濟增長，為全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展貢獻鄉(xiāng)村振興力量。”
