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記者 來慶琳 通訊員 唐清 許兵 孟少猛
初冬時(shí)節(jié)，在石泉縣城關(guān)鎮(zhèn)雙樟村珠芽黃魔芋種植基地大棚里，村黨支部書記陳昌德帶領(lǐng)農(nóng)戶們忙著采挖魔芋。“今年村上的20余畝珠芽黃魔芋收成不錯(cuò)，畝產(chǎn)達(dá)到6000多斤，采收后還可以種一茬富硒羊肚菌。”陳昌德笑著說。
頭雁領(lǐng)航群雁隨，人才振興產(chǎn)業(yè)興。近年來，石泉縣涌現(xiàn)出一批像陳昌德一樣的“頭雁”，持續(xù)賦能激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力，助力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。該縣以提升村級(jí)黨組織組織力為重點(diǎn)，實(shí)施“旗幟領(lǐng)航”工程，創(chuàng)新設(shè)立“頭雁工作室”，充分發(fā)揮“小工作室”牽引力，通過做給群眾看、帶著群眾干，在鄉(xiāng)村振興中逐步形成“頭雁領(lǐng)航、勁雁助陣、群雁齊飛”的可喜局面。
培優(yōu)育強(qiáng)領(lǐng)頭雁
“把老菜葉子都輕輕扶起來，全部捆在一起，注意捆的位置，上端三分之一處，給菜心足夠的生長空間……”在熨斗鎮(zhèn)茨林村蔬菜種植基地，村黨支部書記張義超正給群眾講解白菜捆綁和采收要點(diǎn)。張義超利用地理優(yōu)勢(shì)，帶領(lǐng)群眾規(guī)�；N植白菜、發(fā)展羊肚菌等產(chǎn)業(yè)，讓群眾賺了錢，實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定增收，同時(shí)贏得了群眾信任。
梅少尉是熨斗鎮(zhèn)麥坪村黨支部書記，也是熨斗鎮(zhèn)“頭雁工作室”的14名“頭雁”之一。作為麥坪村的“主心骨”，梅少尉自上任以來勤勤懇懇，根據(jù)麥坪村自然條件，將市場(chǎng)需求和群眾意愿相結(jié)合，把烤煙、畜牧養(yǎng)殖作為村里主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓，創(chuàng)辦了眾樂種植養(yǎng)殖合作社，帶動(dòng)農(nóng)戶90余戶，受益村民120余人，戶均增收超過萬元。
只有“頭雁”帶頭干，群眾才能安心飛。熨斗鎮(zhèn)把政治素質(zhì)好、文化程度高、懂經(jīng)營、會(huì)管理、有闖勁、能夠帶領(lǐng)群眾致富的優(yōu)秀人才選拔或調(diào)整充實(shí)到村組干部隊(duì)伍中，成立“頭雁工作室”，分類建立上級(jí)專家?guī)?4人、離任干部庫63人、鄉(xiāng)賢能人庫21人、鄉(xiāng)土人才庫444人，讓一大批優(yōu)秀村級(jí)黨組織書記如“頭雁”領(lǐng)航，成為鄉(xiāng)村振興的開路先鋒。
充分發(fā)揮村黨支部書記“領(lǐng)頭雁”帶頭作用，是石泉縣“旗幟領(lǐng)航”工程的重中之重。石泉縣按照鄉(xiāng)村振興示范村、集體經(jīng)濟(jì)薄弱村、信訪矛盾突出村、軟弱渙散村等對(duì)“頭雁”分類劃分，建立“縣級(jí)定點(diǎn)幫+鎮(zhèn)級(jí)覆蓋幫+村級(jí)帶動(dòng)幫”管理體系，采取“請(qǐng)進(jìn)來、走出去”“專題講座、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、跟班鍛煉”等方式，分級(jí)分類精準(zhǔn)賦能，實(shí)行專項(xiàng)培訓(xùn)和個(gè)性化幫教，形成經(jīng)驗(yàn)上“傳”、工作上“幫”、實(shí)踐上“帶”的工作機(jī)制，搭建帶教培養(yǎng)、交流互動(dòng)、實(shí)踐操作的有效平臺(tái)，不斷提高村級(jí)黨組織書記理論水平、帶富本領(lǐng)和履職能力。
今年以來，舉辦“擂臺(tái)比武”“頭雁講壇”和現(xiàn)場(chǎng)觀摩活動(dòng)15場(chǎng)次，800余名村“兩委”干部能力素質(zhì)得到極大提升。
用好用活智囊團(tuán)
青山溝是石泉縣城關(guān)鎮(zhèn)雙喜村林地比較集中的區(qū)域，森林資源十分豐富。對(duì)此，石泉縣農(nóng)技中心主任、城關(guān)鎮(zhèn)“頭雁工作室”縣級(jí)專家胡松認(rèn)為，青山溝可以盤活林地資源進(jìn)行合理開發(fā)，建議因地制宜發(fā)展特色果林種植項(xiàng)目。
鎮(zhèn)村兩級(jí)采納了胡松的建議，聯(lián)系創(chuàng)業(yè)能人秦磊經(jīng)過實(shí)地考察后，很快成立了陜西青果林農(nóng)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司，僅用半年時(shí)間就完成土地流轉(zhuǎn)1467畝、新建蓄水工程1處、梯田改造栽植1200畝，一個(gè)現(xiàn)代化的蜂糖李種植基地初具規(guī)模。
鄉(xiāng)村振興，離不開產(chǎn)業(yè)，更離不開人才。石泉縣整合各類人才資源，在“頭雁工作室”中建立縣鎮(zhèn)專家?guī)�、離任村干部庫、鄉(xiāng)土人才庫，組成由500余名能人、76名導(dǎo)師構(gòu)成的“智囊團(tuán)”。
“頭雁工作室”精準(zhǔn)對(duì)接村級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展需求，科學(xué)制定任務(wù)、問題、責(zé)任“三張清單”，通過“以老帶新、以精帶疏、以強(qiáng)帶弱”方式，分類派單至村級(jí)黨組織書記開展線上線下指導(dǎo)，形成“村級(jí)點(diǎn)單、工作室派單、‘頭雁’接單、群眾評(píng)單”的快捷模式，構(gòu)建“組織聯(lián)建、活動(dòng)聯(lián)辦、產(chǎn)業(yè)聯(lián)推、社會(huì)聯(lián)治、資源聯(lián)享”區(qū)域黨建聯(lián)盟共同體，實(shí)現(xiàn)由村級(jí)黨組織書記“單兵作戰(zhàn)”向“智囊團(tuán)”抱團(tuán)發(fā)展的多元化轉(zhuǎn)變。
在“智囊團(tuán)”的引領(lǐng)下，像青山溝這類缺乏產(chǎn)業(yè)支撐的鄉(xiāng)村找到了實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的發(fā)力點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)，這也正是當(dāng)前石泉縣用好用活“智囊團(tuán)”借智借力促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的生動(dòng)寫照。此外，“智囊團(tuán)”實(shí)行重點(diǎn)任務(wù)清單化落實(shí)，疑難雜癥共同“會(huì)診開方”，形成“思路大家提、工作大家干、好壞大家評(píng)、民生大家管”的共商共建共治共享新格局，讓基層治理和鄉(xiāng)村振興有“智”更有“質(zhì)”。
今年以來，“頭雁工作室”協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展、征地拆遷等問題300余件，策劃村級(jí)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目168個(gè)，脫貧戶戶均增收5000元以上。
健全機(jī)制增活力
“我覺得可以在設(shè)施蔬菜上做點(diǎn)文章，多引進(jìn)一些生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益好的優(yōu)質(zhì)品種。”“我們可以圍繞‘中池花海’這個(gè)品牌，發(fā)展壯大花果經(jīng)濟(jì)……”“我們村有這么好的風(fēng)景，應(yīng)該繼續(xù)在農(nóng)旅、文旅融合方面下功夫……”11月11日，中池鎮(zhèn)堰坪村黨支部書記葉友兵組織駐村工作隊(duì)、村“兩委”干部以及致富能手、鄉(xiāng)賢能人等，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展積極建言獻(xiàn)策，現(xiàn)場(chǎng)氣氛十分熱烈。
為更好激勵(lì)“頭雁”擔(dān)當(dāng)作為，石泉縣通過健全機(jī)制保障，對(duì)“頭雁工作室”予以精準(zhǔn)獎(jiǎng)懲，讓“頭雁”持續(xù)保持活力。由石泉縣委組織部牽頭，各鎮(zhèn)黨委具體實(shí)施，對(duì)“頭雁工作室”成員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，建立觀摩座談、結(jié)對(duì)幫帶、議事協(xié)調(diào)、督導(dǎo)考核、關(guān)愛激勵(lì)“五項(xiàng)”制度，每月召開一次聯(lián)建對(duì)接會(huì)、每季度召開一次分析研判會(huì)和“五星”黨組織書記評(píng)選、每半年開展一次“擂臺(tái)比武”、每年進(jìn)行一次述職評(píng)議的“四個(gè)一”舉措，對(duì)“頭雁工作室”作用發(fā)揮跟蹤問效，讓“頭雁”持續(xù)保持活力。
石泉縣結(jié)合實(shí)際制定出臺(tái)了“頭雁工作室”日常管理考核辦法，加強(qiáng)對(duì)“頭雁”的實(shí)績實(shí)效考核，不斷激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀、作用發(fā)揮突出的優(yōu)先作為外出培訓(xùn)、評(píng)優(yōu)樹模和“兩代一委”、公務(wù)員招錄推薦人選。建立了村級(jí)干部薪酬待遇正常增長機(jī)制，并將報(bào)酬待遇與履職盡責(zé)、工作實(shí)績、評(píng)先樹優(yōu)相掛鉤，探索村級(jí)干部獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)酬與村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效掛鉤機(jī)制;完善村干部離任、養(yǎng)老、醫(yī)療等保障制度，解除其后顧之憂。同時(shí)，對(duì)工作成效差、群眾評(píng)價(jià)低的村干部責(zé)令整改提升，倒逼“頭雁”履職盡責(zé)。
聚焦“以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展”主題，石泉縣還將“頭雁工作室”效應(yīng)拓展到產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生保障、社會(huì)治理等各領(lǐng)域，推動(dòng)基層黨建整體提升、全面建強(qiáng)。在“旗幟領(lǐng)航”工程下，以村級(jí)黨組織書記為代表的“頭雁”們帶領(lǐng)廣大群眾全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，各種產(chǎn)業(yè)不斷壯大，村容村貌煥然一新，群眾生產(chǎn)生活水平顯著提高。今年前三季度，全縣農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值12.38億元，同比增長5.4%;農(nóng)村居民人均可支配收入11063元，同比增長6.8%，增速位居全市前列。
“我們通過創(chuàng)新‘旗幟領(lǐng)航’工程，切實(shí)把‘頭雁’們的力量凝聚起來，把社會(huì)各方積極性創(chuàng)造性調(diào)動(dòng)起來，也把鄉(xiāng)村群眾的內(nèi)生動(dòng)力激發(fā)出來，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興提供了堅(jiān)強(qiáng)組織保障和人才支撐。”石泉縣委常委、組織部部長向成城說。
