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“社區(qū)服務(wù)貼心，遇到問題、有需求在家動(dòng)動(dòng)手指就能反映給網(wǎng)格員、社區(qū)，現(xiàn)在越來(lái)越方便。”10月24日，漢陰縣澗池鎮(zhèn)紫云南郡社區(qū)居民謝祖菊說(shuō)。
“社區(qū)是咱的家，遇事兒就找網(wǎng)格員�！比缃�，這句話已經(jīng)成了社區(qū)居民的口頭禪。
群眾有需求、社區(qū)有服務(wù)。安康市以網(wǎng)格化服務(wù)管理激活基層治理“神經(jīng)末梢”，實(shí)現(xiàn)服務(wù)群眾零距離。
作為全國(guó)首批市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市，近年來(lái)，安康市一體推進(jìn)治理體制、治理布局、治理方式現(xiàn)代化，著力打造體現(xiàn)安康特色、凸顯時(shí)代特征、遵循治理規(guī)律、滿足人民需求的市域社會(huì)治理現(xiàn)代化“安康模式”，構(gòu)建政治引領(lǐng)、自治強(qiáng)基、法治保障、德治教化、智治支撐的“五治融合”治理體系，讓群眾樂享平安順利、幸福安康。
夯實(shí)基層社會(huì)治理根基
在漢濱區(qū)新城街道雙堤社區(qū)，有這樣一群人：他們?cè)鶎右痪�，風(fēng)雨無(wú)阻穿梭在大街小巷，他們是收集民意的信息員、政策宣傳的“小喇叭”，也是化解矛盾的“和事佬”、排憂解難的好幫手，他們就是網(wǎng)格員。
這支由黨員、退伍軍人、志愿者等91人組成的網(wǎng)格員隊(duì)伍，做到了進(jìn)家門、知民情、解民憂、暖民心。
雙堤社區(qū)位于安康中心城區(qū)，面積1.2平方公里，有常住及流動(dòng)人口2.4萬(wàn)余人。轄區(qū)有駐區(qū)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位25家，門店673家。
社區(qū)流動(dòng)人口多、社情民意復(fù)雜，治理難題如何解？
雙堤社區(qū)黨委立足解決服務(wù)問題，創(chuàng)新“雙網(wǎng)五聯(lián)”模式，推動(dòng)黨建網(wǎng)格、平安網(wǎng)格“雙網(wǎng)融合”，構(gòu)建民意聯(lián)通知民情、治安聯(lián)防控發(fā)案、服務(wù)聯(lián)辦解民憂、問題聯(lián)治強(qiáng)服務(wù)、矛盾聯(lián)調(diào)促和諧的基層社會(huì)治理模式。
“社區(qū)劃分了7個(gè)大網(wǎng)格，成立5個(gè)黨支部，黨員亮身份、作表率，與網(wǎng)格員、民警一起參與社區(qū)治理。目前已經(jīng)初步實(shí)現(xiàn)了小事不出網(wǎng)格、大事不出社區(qū)、矛盾不上交目標(biāo)。今年以來(lái)，社區(qū)微信平臺(tái)累計(jì)收集、處理社情民意200余條，服務(wù)群眾710人次�！�10月25日，雙堤社區(qū)黨委書記王龍剛說(shuō)。
雙堤社區(qū)是安康探索“321”基層治理模式的一個(gè)縮影。
“321”基層治理模式，即以基層黨組織為核心，以密切黨員聯(lián)系群眾、人大代表聯(lián)系選民、中心戶長(zhǎng)聯(lián)系居民為紐帶，通過管理網(wǎng)格化、服務(wù)精細(xì)化，搭建起基層治理的高效平臺(tái)。
嵐皋縣“睦鄰之家”四色管理、鎮(zhèn)坪縣“無(wú)憂調(diào)解”、檢察機(jī)關(guān)“生態(tài)檢察”、法院系統(tǒng)“扶貧執(zhí)行”、平利縣“十小工程”......依托“321”基層治理模式，安康各地各部門選準(zhǔn)“小切口”、推行“微治理”、強(qiáng)化“微創(chuàng)新”，不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，夯實(shí)基層社會(huì)治理根基，讓群眾獲得實(shí)實(shí)在在的好處。
智慧賦能增進(jìn)民生福祉
以市域之治構(gòu)筑平安之基。
群眾的需求在哪里，社區(qū)服務(wù)就跟進(jìn)到哪里。如今，在紫云南郡社區(qū)，居民急難愁盼問題的高效解決，得益于社區(qū)建立起了一張智慧服務(wù)網(wǎng)。
“居民可以用微信群等方式反映問題，我們會(huì)第一時(shí)間處理，對(duì)于不能立即處理的，通過網(wǎng)格通APP上報(bào)綜治中心，由綜治中心進(jìn)行分流處置�！弊显颇峡ど鐓^(qū)網(wǎng)格員劉飛說(shuō)。
科技為民生服務(wù)“加碼”。漢陰縣積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)治理”方式，打造了“321”基層治理模式信息平臺(tái)，整合全縣綜治、黨建、服務(wù)等信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源共享、信息互通。此外，該縣根據(jù)實(shí)際工作需要先后研發(fā)了“321”民情在線、矛盾糾紛排查調(diào)處、防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、智慧農(nóng)業(yè)、應(yīng)急管理信息系統(tǒng)等子模塊，進(jìn)一步提升社會(huì)治理智能化水平，為群眾提供更加便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
在白河縣城關(guān)鎮(zhèn)獅子山社區(qū)，“網(wǎng)上議事廳”正成為群眾參與社區(qū)治理的新途徑。社區(qū)通過搭建“網(wǎng)上議事廳”實(shí)現(xiàn)“群眾線上說(shuō)、社區(qū)線下辦”，暢通群眾參與社區(qū)治理渠道，推動(dòng)共治共建共享美好家園。
讓信息多跑路，讓群眾“少跑腿”。疫情發(fā)生后，安康市在智慧治理服務(wù)平臺(tái)“i安康”APP客戶端增設(shè)“疫情通報(bào)”“心理援助”“在線問診”等板塊，為群眾提供不接觸式服務(wù)。
目前，安康2038個(gè)市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)綜治中心實(shí)現(xiàn)實(shí)體化運(yùn)行，并建立起“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時(shí)可用、全程可控”的綜治網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)。2019年以來(lái)，全市各級(jí)綜治中心依托綜治網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)受理群眾事項(xiàng)48697件次，辦結(jié)46975件次，辦結(jié)率達(dá)96.46%，群眾對(duì)工作態(tài)度、辦理結(jié)果等方面滿意度達(dá)98%。
創(chuàng)新治理促進(jìn)和諧善治
7月6日,家住旬陽(yáng)縣的鄭大爺急匆匆聯(lián)系銀行客戶經(jīng)理，要將其大額存款全部轉(zhuǎn)賬。
鄭大爺?shù)囊笠鹆算y行工作人員的警惕，便給轄區(qū)派出所打電話報(bào)了警。民警調(diào)查得知，鄭大爺接到一個(gè)假冒某地警方的電話，被騙后準(zhǔn)備將其存款全部轉(zhuǎn)給對(duì)方。隨后，旬陽(yáng)警方緊急干預(yù),實(shí)施預(yù)警勸阻和止付凍結(jié),與轄區(qū)幾家銀行密切協(xié)作，避免群眾經(jīng)濟(jì)損失。
筑牢反詐防線，守護(hù)群眾利益。安康市在推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作中啟動(dòng)“全域無(wú)詐”創(chuàng)建工作,通過“四級(jí)書記主抓、部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)、全民廣泛參與”三步工作法，不斷提高打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的領(lǐng)導(dǎo)力、執(zhí)行力、輻射力。
“紅椿鎮(zhèn)2020年發(fā)生9起電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件,反詐工作形勢(shì)一度嚴(yán)峻。通過全域無(wú)詐創(chuàng)建，現(xiàn)在，鎮(zhèn)里反詐宣傳標(biāo)語(yǔ)隨處可見，群眾防騙意識(shí)也提高了，紅椿鎮(zhèn)已經(jīng)連續(xù)600余天電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件零發(fā)案�！弊详�(yáng)縣紅椿鎮(zhèn)黨委書記汪澤海說(shuō)。
民有所呼，我有所應(yīng)。用創(chuàng)新提升治理效能，不斷提高群眾獲得感、幸福感、安全感。
近年來(lái)，安康市創(chuàng)新實(shí)施“兩說(shuō)一商”“家家?guī)汀薄鞍舴馈钡忍厣龇�，打造“老哈調(diào)解室”“老盧說(shuō)事室”等260余個(gè)民間調(diào)解室，推動(dòng)群眾揪心事煩心事就地就近解決。
從群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，現(xiàn)在，安康正著力打造“治理+說(shuō)理”新中心，依托四級(jí)綜治中心，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的指揮調(diào)度“治理”體系和“說(shuō)理”渠道，創(chuàng)新運(yùn)用“三力聯(lián)調(diào)”“訴調(diào)對(duì)接”等機(jī)制，實(shí)現(xiàn)糾紛不出網(wǎng)格、矛盾不出社區(qū)、大事不出鎮(zhèn)（街道）、風(fēng)險(xiǎn)隱患不出縣（市、區(qū)），最大限度將矛盾糾紛消除在萌芽、化解在市域。
