近日，競爭力智庫、中國發(fā)展改革報社北京中新城市規(guī)劃設計研究院等機構，在北京聯(lián)合發(fā)布《2021鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合實力競爭力報告》，同時揭曉了2021中國百強鎮(zhèn)、2021中部百強鎮(zhèn)、2021西部百強鎮(zhèn)名單，其中陜西20個鎮(zhèn)上榜，安康市唯一入選恒口鎮(zhèn)，位列“中國西部百強鎮(zhèn)”第64位。
恒口是如何在中國西部數(shù)千個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中強勢崛起的呢?
兩次改革是恒口發(fā)展的機遇
恒口，總面積382平方公里，人口22.6萬人，是關天、川渝、江漢三大經(jīng)濟區(qū)的幾何中心，是漢江生態(tài)經(jīng)濟帶核心產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)之一，是省委、省政府批準設立的小城市改革試驗區(qū)，也是市委、市政府確定的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)。
恒口，既是一個鎮(zhèn)，也是一個“區(qū)”。鎮(zhèn)是行政的概念，“區(qū)”則是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和小城市改革試驗。前者是以社會事務為主，而后者以城鎮(zhèn)建設和經(jīng)濟發(fā)展為主;人口相當于一個縣，而行政權限卻只有“鎮(zhèn)”一級。面對“小馬拉大車”的現(xiàn)狀，恒口不斷從機制上 “突圍”， 推行示范區(qū)、試驗區(qū)、恒口鎮(zhèn)“三位一體”，市直管的管理體制;示范區(qū)內部實行大部制、扁平化、全員聘用等機制。通過一系列區(qū)政融合的創(chuàng)新，“鎮(zhèn)”的體制彌補“區(qū)”的行政主體缺失、服務能力不足等缺陷�！皡^(qū)”的機制，則在經(jīng)濟和其他領域體現(xiàn)出高效、靈活的優(yōu)勢，形成“小政府、大服務、強服務”的機制優(yōu)勢。這個曾經(jīng)的“西北第一鎮(zhèn)”再現(xiàn)繁華:城鎮(zhèn)加快跑動、城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展、經(jīng)濟日益活躍。
截至2021年底，恒口轄區(qū)共有“五上”企業(yè)46家;規(guī)模以上工業(yè)增加值較上年增長17.39%;限額以上消費品零售總額增長10.7%;一般預算收入完成6100萬元，增長13.6%;城鎮(zhèn)和農村居民人均可支配收入分別達到18137元和16311元，主要經(jīng)濟指標跨入全市第一方陣。
恒口的發(fā)展緣于兩次重大改革機遇:一次是示范區(qū)的成立，一次是試驗區(qū)的確定。兩次變革為恒口帶來縣級經(jīng)濟發(fā)展權限，使其具備了獨立的財政和獨立融資的能力。
近10年來，恒口融資超過30億元，國內生產(chǎn)總值從26.91億元，增長到66.15億元，增長2.45倍;固定資產(chǎn)投資從15.75億元增長到40.05億元，增長2.54倍;規(guī)模以上工業(yè)從13家增加到20家，總產(chǎn)值從20.05億元增長到29.9億元，增長1.19倍;“五上”企業(yè)由13家增至46家。
打造“中國毛玩新都、秦巴物流新港、陜南田園新區(qū)”，當下已成為恒口響亮的名片和發(fā)展的目標。在恒口毛玩加工企業(yè)就有113家，解決就業(yè)3000多人，生產(chǎn)總值達到5.5億元;總投資2.5億元，2021年3月份建成投產(chǎn)的陜西恒通纖維環(huán)保科技有限公司，填補了西北地區(qū)PP棉制造空白，滿足了安康全市毛絨玩具產(chǎn)業(yè)每年6000噸PP棉的需求，還輻射西北地區(qū)服裝棉被行業(yè)。
2021年，恒口喜獲兩個國字號招牌。分別是由國家標準化委員會授予“第二批國家級消費品標準化試點項目”，由中華人民共和國商務部授予“國家外貿轉型升級基地(毛絨玩具產(chǎn)業(yè))”。
2022年計劃實施重點項目68個，總投資145.32億元，年度投資45.25億元;2023年已謀劃儲備項目230個，總投資357億元，預計2023年入庫項目總數(shù)可達265個，總投資420億元。
良好環(huán)境是恒口發(fā)展的法寶
青山綠水是這里的自然財富。“兩山夾一川，雙河穿其間”的自然地貌造就了恒口優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境。這里有近50平方公里的田園平地，是安康地域內少有的“成片平原”，素有“安康白菜心”之美譽。森林覆蓋率65%，20條河流穿境而過，35座湖泊水庫星羅棋布，是國家南水北調中線工程重要水源涵養(yǎng)地;年平均氣溫15.7，年降水量800毫米，全年空氣質量優(yōu)良天數(shù)340天以上;地處全國三大富硒帶，生長的動植物是有機硒的天然載體。安康溫泉第一井在恒口成功出水，地熱資源十分豐富。
千年傳承是這里的人文財富。恒口，因水而興，以河為名，開邑悠遠，人文輻輳。以月河盛產(chǎn)沙金而不斷有“淘金者”來恒從業(yè)從商，秦漢即有先民聚集，始建于宋、興于明清，會館林立，商賈云集�！睹魇贰酚涊d:北有榆林堡，南有恒口堡。改革開放以來，商貿流通和工業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，外省移民陸續(xù)遷入，大批企業(yè)落地落戶，人口不斷聚集，各種文明融合交匯，形成了以淘金文化為特色的開放進取、多元包容、重商親商的地域文化。
區(qū)位物流是這里的經(jīng)濟財富。恒口是安康中心城區(qū)的重要組團，距市委、市政府駐地20分鐘車程。緊鄰安康富強機場和安康高鐵站，十天高速、包茂高速、316國道、月河快速干道、陽安鐵路穿境而過，距重慶、武漢均4小時車程，西康高鐵建成后，完全融入西安半小時經(jīng)濟生活圈，是陜西省規(guī)劃布局的秦巴區(qū)域性物流中心和建設中的安康海關駐地。恒口已與上港集團合作共建安康無水港，先后開通東向公鐵海、西向安西歐、南向公鐵水海多式聯(lián)運通道，已開工建設秦巴區(qū)域保稅物流中心(B型)，將輻射帶動周邊6省、17市、75縣區(qū)，承載著秦巴區(qū)域通江達海、聯(lián)通世界的美好夙愿。
恒口依托區(qū)位、人口、交通、資源優(yōu)勢，建立了“毛絨玩具、現(xiàn)代物流、精密制造、田園康旅”四大主導產(chǎn)業(yè)和“富硒食品、新型能源”兩項特色產(chǎn)業(yè)體系，形成了相對完善的產(chǎn)業(yè)鏈條，正在聚力打造中國毛玩新都、西北物流新城、秦巴田園新區(qū)。
清晰定位是恒口發(fā)展的方向
在做大做強工業(yè)經(jīng)濟的同時，2021年下半年以來，在新的發(fā)展起點上，對標時代要求，堅持守正創(chuàng)新，全面把握短板弱項，以創(chuàng)建“市轄行政區(qū)”總攬經(jīng)濟社會發(fā)展，聚焦區(qū)域高質量發(fā)展、群眾高品質生活，緊盯“活力恒口、美麗恒口、幸福恒口”三個目標，構建一二三產(chǎn)融合發(fā)展模式，形成了“1234”經(jīng)濟社會發(fā)展思路。
做優(yōu)毛絨玩具產(chǎn)業(yè)。以陜西安貝斯、恒安玩具、恒通纖維、可利亞面料等龍頭企業(yè)為引領，以毛玩創(chuàng)新基地為依托，加快推進智慧玩具創(chuàng)新中心、毛玩產(chǎn)學研基地建設，用好國家級外貿轉型升級基地和第二批國家級消費品標準化試點國字號招牌，引導產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，提升毛絨玩具的科技化、智能化水平。
做大現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。依托優(yōu)越的區(qū)位和交通優(yōu)勢，深化與上港集團、中國郵政等大中型物流企業(yè)合作，打造省域高速、國道、鐵路、空運等“十大”高效便捷物流通道。積極推進無水港建設，全力推動保稅物流中心(B型)、海關大樓、保稅貨倉、貿易港標準化廠房等項目，著力打造全面對外開放國際內陸港。
做強精密制造產(chǎn)業(yè)。利用好恒口充足的電力、天然氣保障優(yōu)勢，便捷的交通物流優(yōu)勢，積極承接東西部產(chǎn)業(yè)轉移，以年產(chǎn)5萬噸AGM隔膜玻璃微纖維項目為引領，持續(xù)推動海潤恒昶、通用機械擴能擴產(chǎn)，圍繞汽車配件、機器人精密組件等市場前沿裝備制造，加強技術攻關，推動產(chǎn)業(yè)鏈向高端化、智能化發(fā)展。
做特田園康旅產(chǎn)業(yè)。加快明清老街保護利用，利用開發(fā)好安康“魚米之鄉(xiāng)”農文旅資源和安康“溫泉第一井”地熱資源，全力建設“明清古街、恒口回味”“溪映明月、南山云見”“嶺南竹海、綠林康養(yǎng)”“民族風情、運動休閑”“西部秦淮、陜南院子”“田園漫游、雨帽聽泉”六大旅游休閑區(qū)，將恒口打造為陜南秦巴漢水生態(tài)文化特色旅游目的地和中醫(yī)康養(yǎng)基地，全力促進農文旅融合，為唱響“安康西市、靈動恒口”品牌注入新動能。
做實兩項特色產(chǎn)業(yè)。以硒谷田園、集味魔芋、恒口貢米、恒口釀造、順成養(yǎng)殖等為龍頭，推動“硒資源”變“硒產(chǎn)業(yè)”。以加快推進華秦儲能、華電新能源+農光互補、天然氣調峰等項目建設為抓手，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈。
恒口這片歷史悠久的人文厚土、資源稟賦的淘金沃土、宜商宜居的發(fā)展熱土，活力煥發(fā)、大有可為。
用足政策是恒口發(fā)展的動力
恒口有利好的政策支持。恒口是國家新型城鎮(zhèn)化試點、國家外貿轉型升級基地、陜西小城市培育試點，是安康三大聚集發(fā)展區(qū)域之一，不僅享有秦巴生物多樣性生態(tài)功能區(qū)、南水北調中線工程重要水源涵養(yǎng)區(qū)和川陜革命老區(qū)“三區(qū)”疊加重大機遇，還將獨享國家外貿轉型升級基地、國家級消費品標準化試點項目等政策紅利。開發(fā)區(qū)、示范區(qū)、試驗區(qū)“三位一體”，“管委會+公司”的模式，體制新、機制活、政策優(yōu)、項目落地快，給予投資者和創(chuàng)業(yè)者自由翱翔的廣闊空間。
恒口有明晰的投資方向。立足六大產(chǎn)業(yè)體系，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、豐富供應鏈、提高價值鏈。未來重點招商開發(fā)毛絨玩具、現(xiàn)代物流、精密制造、田園康旅、富硒食品等上下游產(chǎn)品;投資開發(fā)康養(yǎng)民宿、運動休閑、溫泉度假等旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè);投資發(fā)展以汽車配件、機器人精密組件為重點的精密制造業(yè)及新興產(chǎn)業(yè)。積極推動富硒食品產(chǎn)業(yè)園、外貿產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)建設，引領企業(yè)聚集、項目集合、產(chǎn)業(yè)集群。
恒口有舒心的營商環(huán)境。堅持“營商環(huán)境最安康 安康環(huán)境看恒口”理念，樹立“招商為先、項目為王”的導向，實行產(chǎn)業(yè)鏈招商“一鏈一名縣級領導包抓，一項目一個專班推進”，建立“一站式辦結制、終身服務制、限時辦理制、投訴辦復制、責任追究制”五項制度，為客商提供全方位保障，確保項目引得進、落得下、建得快、發(fā)展好。
躋身“中國西部百強鎮(zhèn)”榜單，恒口是怎樣煉成的?那就是:勤勞勇敢的恒口人民，有著一股去偽存真、不見“金子”不罷休、執(zhí)著堅韌的“淘金文化”“淘金精神”，這種精神一直激蕩著人杰地靈的恒口人民勇往直前，追求幸福生活，用勤勞的雙手創(chuàng)造著發(fā)展的歷史，就是這樣一步一步走出來的!“安康西市靈動恒口”誠邀國內外廣大客商來恒考察興業(yè)，淘金未來!
延伸閱讀:
中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合競爭力評價以全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)(不含街道、農場、團等)為研究對象，從經(jīng)濟規(guī)模、經(jīng)濟活力、人均水平等方面對全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合競爭力進行評價。
據(jù)了解，西部百強鎮(zhèn)評選要求為常住人口平均為8.78萬人，一般公共預算收入平均為5.07億元，工業(yè)總產(chǎn)值平均為79億元，工業(yè)企業(yè)數(shù)平均為139家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)平均為24家。
值得一提的是，每年都穩(wěn)進西部百強鎮(zhèn)的蔡家坡、莊里、大柳塔和恒口，于2016年啟動小城市培育試點。不久前官方消息透露，陜西小城市培育試點工作已經(jīng)順利完成。
