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記者 孫妙鴻 通訊員 李永明
遠(yuǎn)處層巒疊嶂，近處綠水逶迤。漫步于黃洋河漢濱區(qū)縣河鎮(zhèn)段，兩岸剛剛修建的河堤，猶如兩條巨龍順延而下，佑護(hù)著沿岸的人民，水韻悠悠，綠樹(shù)成蔭，滿目蔥蘢，河暢、水清、岸綠、景美的生態(tài)畫(huà)卷令人陶醉。
地處長(zhǎng)江流域漢江水系的漢濱區(qū)，是國(guó)家南水北調(diào)中線工程重要水源涵養(yǎng)區(qū)，區(qū)域內(nèi)河流密布，溝溪縱橫，漢江穿境而過(guò)，有流域面積100平方千米以上的河流17條、50平方千米以上的河流26條、10平方千米以上的河流107條、�。�2）型以上水庫(kù)37座。為保護(hù)水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、治理水生態(tài)，今年，漢濱區(qū)升級(jí)河長(zhǎng)制，推行“五長(zhǎng)+一員”機(jī)制，通過(guò)實(shí)施河道綜合治理、專(zhuān)項(xiàng)整治、建章立制等一套套“組合拳”，卓有成效地加強(qiáng)水體污染綜合防治，推動(dòng)河庫(kù)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，把“一江清水還復(fù)來(lái)”的美好圖景逐步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
黨政同責(zé)，織密全域治水“一張網(wǎng)”
“實(shí)施河長(zhǎng)制以后，鎮(zhèn)里有鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng)，村里有村級(jí)河長(zhǎng)，哪個(gè)河段歸哪兒管很明確，各人‘自掃門(mén)前雪’。”漢濱區(qū)河長(zhǎng)辦有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
漢濱區(qū)從2014年開(kāi)始探索河長(zhǎng)制；2017年全面推行河湖長(zhǎng)制，實(shí)現(xiàn)“每條河流要有河長(zhǎng)”的目標(biāo)；2018年依托全市“河湖長(zhǎng)+警長(zhǎng)+X”模式，探索推行“河湖長(zhǎng)+警長(zhǎng)+督察長(zhǎng)+護(hù)河員”的“三長(zhǎng)+一員”管護(hù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了管河護(hù)河模式的創(chuàng)新發(fā)展。隨著工作的不斷深入，2022年，漢濱區(qū)創(chuàng)新性地將公檢法機(jī)關(guān)的司法職能，人大、政協(xié)的督察監(jiān)督職能，與河湖長(zhǎng)制深度融合，不斷提升水環(huán)境治理保護(hù)法治化、規(guī)范化、制度化水平。在“三長(zhǎng)+一員”的基礎(chǔ)上，增設(shè)河湖“檢察長(zhǎng)”和“法院院長(zhǎng)”，建立健全了“五長(zhǎng)+一員”工作機(jī)制，推動(dòng)行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接；配強(qiáng)河湖長(zhǎng)制“督察長(zhǎng)”，人大、政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)兼任總督察長(zhǎng)、副職領(lǐng)導(dǎo)兼任區(qū)級(jí)督察長(zhǎng)，包聯(lián)鎮(zhèn)辦的區(qū)級(jí)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人兼任督察專(zhuān)員，強(qiáng)化督查監(jiān)督，確保各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)和制度優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮。目前，漢濱區(qū)河湖長(zhǎng)制組織體系橫向到邊、縱向到底，覆蓋“四大班子”、公檢法機(jī)關(guān)、27個(gè)鎮(zhèn)辦和20個(gè)成員單位，河湖管護(hù)聯(lián)防聯(lián)控和齊抓共管的工作格局已然形成。
同時(shí)，漢濱區(qū)不斷充實(shí)護(hù)河員隊(duì)伍，600多名護(hù)河員分布在漢濱大小河流，確保流域面積10平方公里以上河流每村配備不少于1名，并在500元公益性崗位補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，又拿出300元區(qū)級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼，不斷加強(qiáng)護(hù)河員、河湖義務(wù)監(jiān)督員、護(hù)河志愿者隊(duì)伍建設(shè)。
全域共治，走出治水護(hù)水“一條路”
黃洋河是漢江的一級(jí)支流，距離安康城區(qū)較近，河道沿岸群眾依靠良好生態(tài)環(huán)境發(fā)展農(nóng)家樂(lè)，成為支撐當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。但由于河道沒(méi)有治理，山洪頻發(fā)，嚴(yán)重影響群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
如何使人和和諧？如何讓群眾因水而富、產(chǎn)業(yè)因水而興？漢濱區(qū)積極將黃洋河縣河鎮(zhèn)段防洪工程擠進(jìn)2021年全省中心河流治理項(xiàng)目，爭(zhēng)取2785.94萬(wàn)元，于2021年11月22日開(kāi)工，建設(shè)4.5公里堤防工程。目前，該工程主體已經(jīng)竣工，建成后，黃洋河縣河段群眾將徹底告別水患。
與黃洋河同步建設(shè)的還有月河干流五里鎮(zhèn)龍頭村、鯉魚(yú)山村段防洪工程等。
為確保河湖安瀾，實(shí)現(xiàn)河暢、水清、岸綠、景美的目標(biāo)，漢濱區(qū)按照“水利工程補(bǔ)短板，水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”的總基調(diào)，大力開(kāi)展河湖工程治理，逐步完成了漢江防洪工程、余家河綜合治理、月河防洪工程、南山排洪工程、黃洋河墊地工程、磨溝河治理、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、余家河及冉家河沿線污水處理、小流域綜合治理等工程項(xiàng)目，穩(wěn)步推進(jìn)河湖治理。
與此同時(shí)，漢濱區(qū)強(qiáng)力治污，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理和垃圾治理提質(zhì)增效，加大排污監(jiān)管力度和治理力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決黑臭水體問(wèn)題，著力推進(jìn)水污染防范與治理；深入開(kāi)展農(nóng)業(yè)面源污染防治及畜禽養(yǎng)殖治理，配套完善了規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞便污水收集、利用和無(wú)害化處理設(shè)施；以農(nóng)村人居環(huán)境整治為抓手，岸上岸下齊抓共管，陸域水域協(xié)同發(fā)力，著力構(gòu)建與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相適應(yīng)的農(nóng)村河湖管理保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制和配套政策，打造干凈整潔、生態(tài)宜居、管理有序的幸福河湖。
多措并舉，下好河湖整治“一盤(pán)棋”
5月12日，伴隨著陣陣切割聲，漢江漢濱區(qū)關(guān)廟鎮(zhèn)政府以下河段上的最后一條采砂船被拆解成一堆廢鐵。至此，漢江關(guān)廟鎮(zhèn)政府以下河段的32處采砂點(diǎn)、174條船只全部取締，歷時(shí)多年的漢江漢濱段采砂取締整治攻堅(jiān)戰(zhàn)圓滿收官。
多年來(lái)，漢濱轄區(qū)大小河流的采砂船只來(lái)回作業(yè)，晝夜機(jī)器轟鳴，灘涂千瘡百孔，超載的拉砂車(chē)將漢江兩岸的道路碾壓得凹凸不平。隨著生態(tài)文明理念深入人心，“整治河道采砂，保護(hù)漢江生態(tài)”日漸成為漢濱區(qū)上下的共識(shí)。2012年初，漢江漢濱段采砂取締整治戰(zhàn)打響，取締關(guān)廟鎮(zhèn)政府至馬坡嶺段采砂點(diǎn)18處、拆解船只72條；2018年，取締馬坡嶺至大壩段采砂點(diǎn)15處、拆解船只75條；今年以來(lái)，取締關(guān)廟鎮(zhèn)政府以下河段采砂點(diǎn)32處、拆解船只174條。至此，歷時(shí)多年的漢江漢濱段采砂取締整治攻堅(jiān)戰(zhàn)圓滿收官，漢江采砂“戰(zhàn)艦林立”的亂象徹底終結(jié)。
漢濱區(qū)整治河湖維護(hù)水生態(tài)的另一記“重拳”，則是剛性禁捕。該區(qū)實(shí)施禁捕禁漁網(wǎng)格化管理，將三級(jí)河長(zhǎng)編組到對(duì)應(yīng)網(wǎng)格擔(dān)任網(wǎng)格長(zhǎng)，將護(hù)河員編組到村級(jí)網(wǎng)格擔(dān)任網(wǎng)格員，充分發(fā)揮河長(zhǎng)制的平臺(tái)作用。建立健全禁捕監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安、市場(chǎng)監(jiān)管、水利等部門(mén)密切配合、各司其職，形成禁捕禁漁的強(qiáng)大合力，全方位織密織牢漢江生態(tài)保護(hù)網(wǎng)。持續(xù)加強(qiáng)漁業(yè)資源日常監(jiān)管和“三無(wú)”船只治理整頓，嚴(yán)厲打擊非法捕撈、非法售制漁具及販賣(mài)天然漁獲行為。今年先后開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法25次，日常巡檢290次，堅(jiān)決杜絕涉漁違法行為的發(fā)生；配齊配強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍，裝備1艘漁政執(zhí)法艇，拆解取締“三無(wú)”捕撈船633只，選聘護(hù)漁員121名，重點(diǎn)水域?qū)崿F(xiàn)“四清四無(wú)”。
同時(shí)，該區(qū)堅(jiān)決貫徹《安康市漢江流域水質(zhì)保護(hù)條例》，對(duì)漢江中心城區(qū)西至王家窯、東至東壩漢江大橋段，實(shí)行禁洗管制。生態(tài)環(huán)境、水利、城管及沿江鎮(zhèn)辦合力開(kāi)展問(wèn)題整治，成立中心城區(qū)漢江保護(hù)辦公室負(fù)責(zé)落實(shí)洗滌行為專(zhuān)項(xiàng)整治，整合護(hù)河員、志愿者等人員組建紅袖章巡邏隊(duì)，流動(dòng)對(duì)河道對(duì)不文明行為進(jìn)行宣傳糾導(dǎo)，在沿江各路口設(shè)置勸導(dǎo)站，增設(shè)3處視頻探頭實(shí)時(shí)進(jìn)行監(jiān)控，設(shè)置勸導(dǎo)站12處，通過(guò)宣傳引導(dǎo)、勸阻制止、巡邏巡查等措施綜合推進(jìn)問(wèn)題整治。并開(kāi)展清理“四亂”保河暢行動(dòng)，堅(jiān)決清存量、遏增量、防反彈。今年以來(lái)，累計(jì)投入資金250余萬(wàn)元，共計(jì)清理整治各類(lèi)“四亂”問(wèn)題91個(gè)，一大批“四亂”突出問(wèn)題得到有效解決，河湖面貌持續(xù)改善。
“漢濱區(qū)‘五長(zhǎng)+一員’工作機(jī)制，解決了有人員、有經(jīng)費(fèi)、有制度、有考核的護(hù)河管河的長(zhǎng)效機(jī)制，成為破解河長(zhǎng)制長(zhǎng)效管理的密碼。”漢濱區(qū)水利局局長(zhǎng)鄒遠(yuǎn)利說(shuō)，如今，漢濱區(qū)的每一條河流都是一道流動(dòng)的風(fēng)景，河暢、水清、岸綠、景美的目標(biāo)正在為現(xiàn)實(shí)。
