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通訊員 張兆群
全國(guó)第二屆公共就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)業(yè)務(wù)競(jìng)賽日前在線上進(jìn)行，旬陽(yáng)市三級(jí)就業(yè)社保服務(wù)體系代表陜西參賽，獲得“全國(guó)優(yōu)秀就業(yè)服務(wù)項(xiàng)目三等獎(jiǎng)”，享譽(yù)全國(guó)。
獲獎(jiǎng)并不是偶然。旬陽(yáng)市有富余勞動(dòng)力11.2萬(wàn)余人，近年來(lái)，受新冠肺炎疫情沖擊和全球經(jīng)濟(jì)下行疊加影響，就業(yè)不穩(wěn)定，群眾“就業(yè)難”和企業(yè)“招工難”并存的結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出。旬陽(yáng)市立足實(shí)際，不斷探索，通過(guò)建強(qiáng)、管好、用好三級(jí)就業(yè)社保服務(wù)體系，打通就業(yè)底數(shù)不清、信息不對(duì)稱、服務(wù)不精準(zhǔn)、就業(yè)不穩(wěn)定，“就業(yè)難”“招工難”等就業(yè)瓶頸，確立了“一庫(kù)一鏈四平臺(tái)”數(shù)字化就業(yè)服務(wù)模式為三級(jí)就業(yè)社保服務(wù)體系發(fā)展方向，并在旬陽(yáng)市推行試點(diǎn)工作，打造三級(jí)就業(yè)社保服務(wù)體系升級(jí)版。
“一庫(kù)一鏈四平臺(tái)”中的“一庫(kù)”是依托“秦云就業(yè)”“安康智慧人社”大數(shù)據(jù)載體，全口徑采集勞動(dòng)力信息，及時(shí)入庫(kù)，動(dòng)態(tài)更新，序化管理，形成支撐融合公共就業(yè)服務(wù)的基礎(chǔ)性常備“人力資源信息庫(kù)”;“一鏈”是引用大數(shù)據(jù)科技技術(shù)鏈接人力資源信息庫(kù)和公共就業(yè)服務(wù)“四平臺(tái)”的網(wǎng)絡(luò)；而“四平臺(tái)”是聚焦不同服務(wù)群體逐步建成的求職招聘、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、技能培訓(xùn)和公共就業(yè)社保四大融合的平臺(tái)體系，不斷提高人力資源要素配置效率，培育壯大人力資源服務(wù)力量，提升公共就業(yè)服務(wù)質(zhì)量和精準(zhǔn)度。
旬陽(yáng)市量身打造市鎮(zhèn)村三級(jí)上下貫通、城鄉(xiāng)一體的就業(yè)社保服務(wù)載體500余家，350余名（鄉(xiāng)村振興）信息員培訓(xùn)上崗，全口徑信息采集與“秦云就業(yè)”“安康智慧人社”進(jìn)行了后臺(tái)數(shù)據(jù)共享，取得了“數(shù)據(jù)集中、服務(wù)下延、全市聯(lián)網(wǎng)、信息共享”和“一點(diǎn)登錄、全市查詢、精準(zhǔn)對(duì)接”的效果，使廣大城鄉(xiāng)居民和各類企業(yè)主體享受到更加方便、高效的基本公共就業(yè)服務(wù)。今年以來(lái)，通過(guò)“一庫(kù)一鏈四平臺(tái)”作用引領(lǐng)，該市實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)8.5萬(wàn)人，超過(guò)上年度同期水平7.89%，實(shí)現(xiàn)了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
“一庫(kù)”統(tǒng)籌資源整合，就業(yè)服務(wù)更精準(zhǔn)
“我能帶著夢(mèng)想、資源、資金、團(tuán)隊(duì)回到家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，要感謝旬陽(yáng)的‘歸雁’行動(dòng)！”6月18日，投資1.5億元的旬陽(yáng)市馬家坡村富硒太極谷旅游度假區(qū)項(xiàng)目正式開工，項(xiàng)目發(fā)起人陳波如此感慨。
乍聽(tīng)之下，“歸雁”行動(dòng)似乎很難與創(chuàng)業(yè)就業(yè)管理及服務(wù)聯(lián)系起來(lái)。殊不知，在外創(chuàng)業(yè)多年的旬陽(yáng)籍大學(xué)生陳波與10多名創(chuàng)業(yè)能人回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，就是源于旬陽(yáng)市推動(dòng)“一庫(kù)一鏈四平臺(tái)”建設(shè)中，全口徑采集在外創(chuàng)業(yè)能人信息時(shí)得知陳波有回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意愿，政府部門便對(duì)陳波進(jìn)行了精準(zhǔn)招商。
“旬陽(yáng)市以‘一庫(kù)’為基礎(chǔ)、‘一鏈’為工具、‘四平臺(tái)’為舉措，充分發(fā)揮政府推動(dòng)和市場(chǎng)主動(dòng)作用，統(tǒng)籌公共就業(yè)服務(wù)政策、制度、資源等，建立起集‘大數(shù)據(jù)、大網(wǎng)絡(luò)、大平臺(tái)’為一體的數(shù)字化就業(yè)服務(wù)模式，不斷延伸服務(wù)觸角，實(shí)現(xiàn)就業(yè)服務(wù)信息化、智能化發(fā)展。”旬陽(yáng)市人社局局長(zhǎng)陳子勇介紹。
在推進(jìn)“一庫(kù)一鏈四平臺(tái)”就業(yè)服務(wù)模式試點(diǎn)工作中，旬陽(yáng)市堅(jiān)持以需求為導(dǎo)向，以市人力資源市場(chǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)業(yè)中心、職業(yè)培訓(xùn)中心等為主體，融合職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、人力資源勞務(wù)派遣公司、創(chuàng)業(yè)孵化基地等30多家就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)載體構(gòu)成就業(yè)服務(wù)一級(jí)平臺(tái)，開展求職招聘、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、技能培訓(xùn)、社保登記等就業(yè)管理服務(wù)；各鎮(zhèn)分別建有標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)業(yè)中心或勞務(wù)服務(wù)站，具備與市級(jí)平臺(tái)一致的服務(wù)功能，構(gòu)成就業(yè)服務(wù)二級(jí)平臺(tái)；309個(gè)村（社區(qū)）均按照機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、制度、工作“六到位”的要求，全面建成勞務(wù)服務(wù)公司、鄉(xiāng)村振興（就業(yè)）信息服務(wù)站，建立了1支1058人的專業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍，構(gòu)成就業(yè)服務(wù)三級(jí)服務(wù)平臺(tái)，圍繞勞動(dòng)力就業(yè)、技能培訓(xùn)、就業(yè)需求等4大類54項(xiàng)指標(biāo)組織開展全口徑的信息采集，與公安、衛(wèi)健、教育等部門數(shù)據(jù)融合，建成25萬(wàn)人包括就業(yè)需求、技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)“三庫(kù)互動(dòng)”的勞動(dòng)力資源信息庫(kù)。
引入“一鏈”大網(wǎng)絡(luò)鏈通人力資源數(shù)據(jù)庫(kù)和四個(gè)平臺(tái)，自動(dòng)生成求職招聘、創(chuàng)業(yè)扶持、技能培訓(xùn)等方面的信息，推送至各個(gè)服務(wù)主體和服務(wù)對(duì)象進(jìn)行精準(zhǔn)匹配，實(shí)現(xiàn)“崗位找人”“技能找人”“政策找人”“項(xiàng)目找人”的精準(zhǔn)服務(wù)。
“一鏈”消除“信息孤島”，就業(yè)服務(wù)更高效
“我抱著試試的態(tài)度在求職招聘平臺(tái)里錄入了我們的招工需求，沒(méi)想到人社局和當(dāng)?shù)卣婺芸焖賻臀医鉀Q200多人的用工難題！”一提起招工，今年5月份落戶旬陽(yáng)的迪士尼玩具生產(chǎn)總部負(fù)責(zé)人廖貫杰感激地說(shuō)。
“為發(fā)揮‘一庫(kù)一鏈四平臺(tái)’資源聚合作用，目前，我們已建立勞動(dòng)力信息25萬(wàn)人、轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)力信息18.3萬(wàn)人，創(chuàng)業(yè)人員信息5000余人。建立企業(yè)用工需求信息100余家2500余條、職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)項(xiàng)目23個(gè)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)項(xiàng)目128個(gè)。”旬陽(yáng)市人社局黨組成員、創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)中心主任龔澤忠介紹，當(dāng)時(shí)在企業(yè)用工平臺(tái)發(fā)現(xiàn)迪士尼玩具生產(chǎn)總部需要招工200多人，而區(qū)域內(nèi)人力資源庫(kù)里有大量的就業(yè)需求，便將信息反饋給鎮(zhèn)級(jí)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，最終達(dá)成了供需有效對(duì)接。
過(guò)去，由于缺乏大數(shù)據(jù)分析技術(shù)支撐，旬陽(yáng)市有50%的就業(yè)創(chuàng)業(yè)數(shù)據(jù)處于“沉睡狀態(tài)”。如今，將勞動(dòng)力數(shù)據(jù)統(tǒng)一納入安康市級(jí)主數(shù)據(jù)庫(kù)管理，運(yùn)用大數(shù)據(jù)等技術(shù)從人力資源信息庫(kù)抓取人力資源信息數(shù)據(jù)分析研判且生成需求信息，與“四平臺(tái)”服務(wù)無(wú)縫對(duì)接，實(shí)現(xiàn)服務(wù)對(duì)象“按需點(diǎn)單”、職能匹配“精準(zhǔn)派單”、線下專業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍“主動(dòng)接單”，建立起一個(gè)“需求+措施+落實(shí)+監(jiān)督”的“閉環(huán)式”服務(wù)運(yùn)行模式。
自推廣“一庫(kù)一鏈四平臺(tái)”試點(diǎn)以來(lái)，線上智能推送崗位、培訓(xùn)信息20萬(wàn)條，受理就業(yè)創(chuàng)業(yè)、技能培訓(xùn)、交通補(bǔ)貼等政策經(jīng)辦1.3萬(wàn)人次。線下對(duì)346名有就業(yè)意愿的有針對(duì)性地推薦就業(yè)崗位并開展職業(yè)指導(dǎo)、培訓(xùn)課程；對(duì)256名有創(chuàng)業(yè)需求的提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、開業(yè)指導(dǎo)、跟蹤扶持等“一條龍”服務(wù)；對(duì)4405名確實(shí)難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的予以公益性崗位托底安置，實(shí)現(xiàn)了送崗精準(zhǔn)、培訓(xùn)精準(zhǔn)、轉(zhuǎn)移精準(zhǔn)、幫扶精準(zhǔn)、創(chuàng)業(yè)精準(zhǔn)。同時(shí)，數(shù)據(jù)用地理位置、性別、年齡、工種、需求等要素進(jìn)行統(tǒng)籌，督促各級(jí)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)組織以及專業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍主動(dòng)作為，幫助政府實(shí)現(xiàn)善政、興業(yè)、增效、惠民的治理目標(biāo)。
“四平臺(tái)”線上線下發(fā)力，就業(yè)服務(wù)多元化
“學(xué)校采取定向訂單式培訓(xùn)，對(duì)培訓(xùn)學(xué)員刻制的作品全部進(jìn)行付費(fèi)回購(gòu)，由合作社對(duì)接市場(chǎng)，這樣一來(lái)就增加了收入。”6月20日，在旬陽(yáng)市農(nóng)民版畫職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校開班第一課上，負(fù)責(zé)人蔚世生對(duì)30名學(xué)員作了職業(yè)規(guī)劃。這是旬陽(yáng)市農(nóng)民版畫職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校發(fā)揮“四平臺(tái)”技能培訓(xùn)服務(wù)作用之一。
“引擎生力，滿盤皆活。”旬陽(yáng)市創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)中心副主任吳禮龍?jiān)陂_展創(chuàng)業(yè)就業(yè)具體工作中深切地感受到新變化。旬陽(yáng)市積極引導(dǎo)社會(huì)廣泛參與搭建用工、創(chuàng)業(yè)、培訓(xùn)等服務(wù)平臺(tái)，用科技手段鏈接多方資源、凝聚多方力量、賦能全業(yè)態(tài)發(fā)展的多元化服務(wù)供給體系，有效促就業(yè)，助力鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)共同富裕。
在創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)方面，整合20項(xiàng)政策以及人才、資金、項(xiàng)目等創(chuàng)業(yè)資源推動(dòng)創(chuàng)業(yè)和“歸雁經(jīng)濟(jì)”發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來(lái)，辦理網(wǎng)上申請(qǐng)發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款94筆2210萬(wàn)元，并提供全程化、精細(xì)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)，提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)質(zhì)量和創(chuàng)業(yè)成功率。
在用工服務(wù)平臺(tái)方面，則聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興業(yè)態(tài)、專精特新等不同類型，整合公共人力資源市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)性人力資源機(jī)構(gòu)等20家，組建重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)專班隊(duì)伍，建立缺工企業(yè)清單，已為區(qū)域內(nèi)135家重點(diǎn)企業(yè)招聘2461人，實(shí)現(xiàn)用工需求精確掌握、人員招募高效對(duì)接、企業(yè)用工余缺調(diào)劑。
在培訓(xùn)服務(wù)平臺(tái)方面，建立以旬陽(yáng)市職教中心為龍頭，整合6家職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、5家人力資源機(jī)構(gòu)及行業(yè)和企業(yè)參與的技能培訓(xùn)體系。以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)用工、重點(diǎn)群體就業(yè)需求為導(dǎo)向，開發(fā)旬陽(yáng)建工、美豪服務(wù)、旬陽(yáng)版畫等14個(gè)培訓(xùn)工種。目前已幫助1609名勞動(dòng)力技能提升和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
在求職招聘服務(wù)平臺(tái)方面，旬陽(yáng)市圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和10條產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)摸清崗位信息，緊盯高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、脫貧人口等重點(diǎn)群體，線下充分發(fā)揮人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)性人力資源公司、行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)力量作用建立企業(yè)用工崗位信息庫(kù)。線上依托“秦云就業(yè)”“安康智慧人社”小程序，開展網(wǎng)上招聘、崗位推送、勞務(wù)協(xié)作，搭建用工余缺調(diào)劑平臺(tái)、鼓勵(lì)實(shí)習(xí)實(shí)踐等，提供多元化就業(yè)幫扶，拓展對(duì)接渠道，促進(jìn)人崗精準(zhǔn)匹配，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量就業(yè)。
“在安康市人社局的精心謀劃和指導(dǎo)下，旬陽(yáng)市立足市場(chǎng)化就業(yè)工作新定位，深入推進(jìn)‘一庫(kù)一鏈四平臺(tái)’穩(wěn)就業(yè)服務(wù)模式試點(diǎn)工作，如今，實(shí)現(xiàn)了可適時(shí)查詢就業(yè)服務(wù)的各類情況、精準(zhǔn)提取供需和精準(zhǔn)匹配。”旬陽(yáng)市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)劉仁衛(wèi)說(shuō)，下一步，旬陽(yáng)市將不斷優(yōu)化“一庫(kù)一鏈四平臺(tái)”數(shù)字化就業(yè)服務(wù)模式，逐步發(fā)揮促就業(yè)、穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)、穩(wěn)增收的“蝴蝶效應(yīng)”，把人力資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，有效鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，全面銜接鄉(xiāng)村振興，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，為全省乃至全國(guó)既保就業(yè)又促振興貢獻(xiàn)“旬陽(yáng)模式”。
