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通訊員 唐波 鄒益山
“小區(qū)環(huán)境變好了，道路坑坑洼洼解決了，我們的生活越來(lái)越方便、舒適了。”在紫陽(yáng)縣委家屬院小區(qū)居住了30多年的居民柯昌春，談起小區(qū)居住環(huán)境變化時(shí)，笑逐顏開，“不光把路修好了，安裝了排污管道、整理了線路，還整修了花壇，就連墻體都統(tǒng)一粉刷了，里里外外徹底變了樣……”
地處秦巴山區(qū)的紫陽(yáng)縣，地?zé)o三里平，縣城更是依山而建，建設(shè)用地極為緊張。近年來(lái)，紫陽(yáng)縣把老舊小區(qū)改造列入重大民生工程，把推進(jìn)老舊小區(qū)改造與“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)緊密結(jié)合，5個(gè)老舊小區(qū)改造按下“快進(jìn)鍵”、跑出“加速度”，為城市發(fā)展補(bǔ)足短板、添足動(dòng)力，讓老百姓切實(shí)感受到了改造帶來(lái)的福利。
從“小格局”到“大視野”
“老舊小區(qū)改造工作事關(guān)民生福祉，事關(guān)城市格局，事關(guān)人民安居樂(lè)業(yè)，是一項(xiàng)看得見(jiàn)、摸得著的重要民生工程和幸福工程。”紫陽(yáng)縣住建局分管老舊小區(qū)改造項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人徐初平介紹，“我們以打造‘山水人文縣城’城市名片為目標(biāo)，將老舊小區(qū)改造與城市功能定位、原有風(fēng)貌、歷史人文等要素深度融合，高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)改造，不僅要‘面子’好看，更要‘里子’好住。”
紫陽(yáng)縣老舊小區(qū)共15個(gè)片區(qū)143個(gè)單位小區(qū)，涉及321幢住宅樓10054戶居民，建筑面積約97萬(wàn)平方米，普遍存在建筑設(shè)計(jì)落后、房屋年久失修、基礎(chǔ)設(shè)施老化、物業(yè)管理缺失等問(wèn)題，直接影響著居民的生活質(zhì)量。為有效提升老舊小區(qū)居民生活品質(zhì)，早在2020年，紫陽(yáng)縣就制定出臺(tái)了《紫陽(yáng)縣城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造實(shí)施方案》，計(jì)劃用4年時(shí)間，預(yù)計(jì)總投資5.58億元，完成143個(gè)老舊小區(qū)改造任務(wù)。
“老舊小區(qū)最迫切需要改什么、怎么改?小區(qū)的居民最有發(fā)言權(quán)。”改造前，紫陽(yáng)縣住建局抽調(diào)專業(yè)骨干，會(huì)同勘察、設(shè)計(jì)、環(huán)評(píng)等單位，深入小區(qū)摸排調(diào)查，廣泛征求業(yè)主意見(jiàn)建議，提高居民參與老舊小區(qū)改造的積極性，變“要我改”為“我要改”。在全面調(diào)查摸底、廣泛征求意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上，建立了住建、發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)、公安、經(jīng)貿(mào)、自然資源、供電燃?xì)�、通信等多部門的協(xié)調(diào)機(jī)制，條塊協(xié)作、齊抓共管、靶向發(fā)力，不斷拓寬視野，統(tǒng)籌推進(jìn)老舊小區(qū)改造工作。
在老舊小區(qū)改造過(guò)程中，堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，通過(guò)入戶調(diào)查、問(wèn)需于民，將老舊小區(qū)的情況一一記錄下來(lái)，有針對(duì)性地精準(zhǔn)設(shè)計(jì)改造“菜單”，遵循“一區(qū)一案”原則，什么不行就改什么，缺少什么就補(bǔ)什么，什么問(wèn)題突出就解決什么問(wèn)題，讓居民“點(diǎn)單”。經(jīng)過(guò)調(diào)研梳理，明確了基礎(chǔ)類、完善類、提升類三大類共17個(gè)方面的具體改造項(xiàng)目，改造過(guò)程實(shí)現(xiàn)了從“獨(dú)唱”到“合唱”的轉(zhuǎn)變。
同時(shí)，該縣還將城市更新理念應(yīng)用于城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作機(jī)制，提出“1+X”融合改造機(jī)制(“1”即老舊小區(qū)改造，“X”指“政府、社會(huì)、企業(yè)”多方聯(lián)動(dòng)主體和“市容環(huán)境綜合整治、安全專項(xiàng)行動(dòng)、物業(yè)提升行動(dòng)”等眾多專項(xiàng)工作，以及“政府投資+社會(huì)資本”雙輪驅(qū)動(dòng)的“資金拼盤”，通過(guò)跨領(lǐng)域聯(lián)動(dòng)發(fā)力，融合改造)，有效提升了城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工程建設(shè)進(jìn)度、效率和質(zhì)量，讓城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造內(nèi)容更豐富，讓居民“安居夢(mèng)”更立體。
從“小建造”到“大營(yíng)造”
盛夏時(shí)節(jié)，走進(jìn)紫陽(yáng)縣西關(guān)片區(qū)居民樓內(nèi)，只見(jiàn)墻面粉刷一新，人行道干凈整潔，消防栓安裝規(guī)范，鮮花爭(zhēng)奇斗艷，居民正在石桌上悠閑地下著象棋，孩子們?cè)谠鹤永锟鞓?lè)地玩耍，臉上洋溢著幸福的笑容。
西關(guān)片區(qū)有住宅46棟411戶，建于上世紀(jì)八九十年代，有很多老舊小區(qū)的“通病”，長(zhǎng)期以來(lái)，小區(qū)沒(méi)有物業(yè)管理，下水管道無(wú)人維護(hù)，化糞池?zé)o人清理，經(jīng)常出現(xiàn)下水井堵塞，管道破裂、污水外溢。
為改善小區(qū)居民居住環(huán)境和生活品質(zhì)，提高群眾獲得感，紫陽(yáng)縣率先將此小區(qū)列入老舊小區(qū)改造范圍，改造面積6萬(wàn)余平方米。改造內(nèi)容主要包括硬化道路、鋪裝人行道、修復(fù)室外破損臺(tái)階、改造雨污水管道、安裝弱電橋架、修復(fù)花池等。接下來(lái)，西關(guān)片區(qū)還將進(jìn)行提檔升級(jí)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)控全覆蓋。
老舊小區(qū)改造既要“面子”，又要“里子”。紫陽(yáng)縣以老舊小區(qū)改造為契機(jī)，充分融入“茶、歌、道”文化內(nèi)涵，聚焦解決規(guī)劃滯后、公共空間少、功能不完善等“城市病”，大力實(shí)施拆墻透綠和立體增綠，將消防、安防、環(huán)衛(wèi)等公共設(shè)施以及管線更新、路燈亮化、道路修整和小區(qū)內(nèi)外臨建違建拆除等工作放進(jìn)老舊小區(qū)改造大計(jì)劃中，根據(jù)不同的建筑特色和環(huán)境特點(diǎn)，堅(jiān)持“保持原貌、便民利民、生態(tài)宜居”的原則，有效避免大拆大建，用小區(qū)“微”改造，讓老百姓得到真正的“實(shí)惠”，切實(shí)通過(guò)“小建造”實(shí)現(xiàn)小區(qū)文化建設(shè)的“大營(yíng)造”。
和西關(guān)片區(qū)一樣，縣醫(yī)院片區(qū)、橋溝路片區(qū)、校場(chǎng)壩片區(qū)、石梁子片區(qū)、國(guó)稅局家屬樓等老舊小區(qū)也進(jìn)行了改造。近年來(lái)，該縣越來(lái)越多的老舊小區(qū)經(jīng)過(guò)改造提升，實(shí)現(xiàn)了基礎(chǔ)設(shè)施完善、綠化美化良好、管理科學(xué)有序。如今，整齊劃一、色澤亮麗、干凈平整、設(shè)施完善、功能齊全的住宅環(huán)境，讓廣大居民露出了滿意的笑容。這些老舊小區(qū)的“顏值”不斷提升、“內(nèi)涵”不斷豐富，煥發(fā)出更多“青春”活力，充滿“時(shí)尚”氣質(zhì)。
從“小確幸”到“大文化”
老舊小區(qū)改造，是基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，也是社會(huì)治理工程。改造難，管理更難。
針對(duì)老舊小區(qū)普遍存在“失養(yǎng)失修失管”問(wèn)題，紫陽(yáng)縣建立“共建共管共治共享”機(jī)制，補(bǔ)齊“政府+社區(qū)+居委會(huì)”縱向組織鏈條，補(bǔ)充優(yōu)化“政府職能部門+社區(qū)+業(yè)委會(huì)+物業(yè)+企業(yè)”的橫向治理鏈條，分類推進(jìn)小區(qū)管理，打通服務(wù)群眾的“最后一公里”。
堅(jiān)持老舊小區(qū)改造與建立長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合，充分發(fā)揮基層政府的屬地管理職能，指導(dǎo)老舊小區(qū)成立業(yè)主委員會(huì)、小區(qū)黨支部或業(yè)主自治組織，增強(qiáng)小區(qū)的治理能力。對(duì)居民消費(fèi)水平薄弱、公共區(qū)域盈利性不足的小區(qū)，通過(guò)業(yè)委會(huì)、居委會(huì)組建管養(yǎng)隊(duì)伍，積極吸納小區(qū)低收入群體、在家賦閑人員，負(fù)責(zé)小區(qū)日常事務(wù)管理。對(duì)經(jīng)濟(jì)條件基礎(chǔ)較好的居民小區(qū)，探索引入高品質(zhì)物業(yè)團(tuán)隊(duì)，實(shí)行清單式管理，逐步從管理弱化走向管理專業(yè)化。
堅(jiān)持居民自愿，調(diào)動(dòng)各方參與，廣泛開展“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”活動(dòng)，注重小區(qū)文化培育和建設(shè)，激發(fā)居民參與改造的主動(dòng)性、積極性，充分調(diào)動(dòng)小區(qū)關(guān)聯(lián)單位和社會(huì)力量支持、參與改造，實(shí)現(xiàn)決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評(píng)、成果共享。
實(shí)施老舊小區(qū)改造，改善的是環(huán)境，凝聚的是民心。 改造前問(wèn)需于民，改造中問(wèn)計(jì)于民，改造后問(wèn)效于民。在紫陽(yáng)縣，越來(lái)越多的老舊小區(qū)正通過(guò)“微改造”實(shí)現(xiàn)華麗變身，居民最迫切的需求得到解決，居住得更安全更舒適，也對(duì)社區(qū)更有歸屬感、認(rèn)同感。
“下一步，我們將嚴(yán)格按照縣上總體規(guī)劃，有計(jì)劃有步驟地安排城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，不斷完善城市功能，補(bǔ)齊城市短板，提升居民生活品質(zhì)，讓人民群眾的獲得感更加明顯、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。”紫陽(yáng)縣住建局局長(zhǎng)覃承軍說(shuō)。
