6月9日，國務院辦公廳發(fā)布了《關于對2021年落實有關重大政策措施真抓實干成效明顯地方予以督查激勵的通報》。對全國22個省200余個承擔有易地扶貧搬遷任務的地級市，國務院通過申報、推薦、審核、評價的程序，督查激勵通報表彰了易地搬遷后續(xù)扶持工作成效明顯的10個地級市，安康市是陜西唯一獲得此項殊榮的地級市。
搬得出，讓群眾住上新房子
搬入石泉縣池河鎮(zhèn)西苑社區(qū)的新家后，即使到了汛期，劉文波也能睡個安穩(wěn)覺了。
“老房子在滑坡帶上，一遇上暴雨，鎮(zhèn)村干部就要組織大家往安全地帶跑。”6月20日，坐在窗明幾凈的新家里，如今已是一名駕校教練的劉文波回憶起以前的生活，感慨萬千。
劉文波一家5口人，原來住在池河鎮(zhèn)合一村，那里山大溝深、交通不便，全家收入主要依靠種地和養(yǎng)豬。一方水土難養(yǎng)一方人。13歲那年，劉文波就出門討生活。哪一年下了煤窯，哪一年當上保安，哪一年在工地搬磚摔傷了肩……對他來說，與貧困抗爭的記憶刻骨銘心。一到雨季，他還得跋山涉水回家，守著太爺爺留下的老屋。
易地搬遷讓這些不再重演。
2017年，劉文波一家告別深山，搬進120平方米的新居。通過當?shù)卣峁┑拿赓M就業(yè)培訓，劉文波當上了駕校教練，妻子找到了工作，小兒子在家門口的小學讀書，吃上了免費營養(yǎng)餐。
“十二五”以來，安康市累計搬遷群眾26.73萬戶93.78萬人，占全市總人口的三分之一，建成搬遷安置社區(qū)1364個。其中，“十三五”，安康市易地扶貧搬遷10.54萬戶33.52萬人，占全省搬遷總人數(shù)的39.7%；建成易地扶貧搬遷集中安置點742個，集中安置率達93.43%，城鎮(zhèn)安置率達71%。安康市累計投入易地扶貧搬遷資金184.36億元，相當于全市近6年一般公共預算收入的總和，在陜西省乃至全國移民搬遷史上留下了濃墨重彩的一筆。
10年搬遷，安康市完成了近百萬人的大遷徙。
穩(wěn)得住，讓群眾家門口就業(yè)
家住旬陽市石門鎮(zhèn)青蛇溝村的梁楚紅，原住地山大溝深、交通不便、土地條件差。2016年，脫貧攻堅戰(zhàn)打響后，她和家人搬進了城關鎮(zhèn)四海逸家社區(qū)。通過參加技術培訓，她和婆婆王觀琴在康之寧毛絨玩具廠上班，丈夫通過簽約派遣方式，在西安一建筑工地務工�，F(xiàn)在，婆媳二人在社區(qū)工廠務工的月收入加起來能達到6000多元，丈夫務工月收入超過3000元，兩個孩子就近到縣城的重點學校入學，他們一家的生產(chǎn)生活條件得到了根本改善，成為搬遷致富的先進典型。
安康市把產(chǎn)業(yè)就業(yè)作為搬遷后續(xù)扶持的關鍵，探索推廣“移民搬遷進社區(qū)、土地流轉(zhuǎn)建園區(qū)、農(nóng)民就地變工人”發(fā)展模式，通過“山上興產(chǎn)業(yè)，山下建社區(qū)，社區(qū)辦工廠”，讓群眾安居樂業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，安康建成新社區(qū)工廠1023家，其中搬遷安置區(qū)社區(qū)工廠580家，吸納就業(yè)2萬人，帶動脫貧人口5455人。安康市在易地搬遷安置區(qū)配套建成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)896個，吸納就業(yè)2.9萬人，實現(xiàn)了100戶以上有條件的搬遷安置區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)全覆蓋。
安康市讓搬遷群眾在“挪窮窩”時“斬窮根”，實現(xiàn)了致富有產(chǎn)業(yè)、就業(yè)有崗位、生存有門道、發(fā)展有空間，構建了穩(wěn)定增收的產(chǎn)業(yè)就業(yè)體系。
快融入，讓群眾過上好日子
“買菜、買藥、老人日間照料，不出社區(qū)，啥事都能辦。我們跟城里人的生活沒啥兩樣。告別了苦日子，以后都是幸福。”6月23日，在漢陰縣最大的移民安置社區(qū)紫云南郡居住的周紅艷，和姐妹們在社區(qū)廣場翩翩起舞。周紅艷今年58歲，幾乎每天晚上，她都要在社區(qū)廣場跳舞。
2018年，周紅艷一家搬到了距漢陰縣城不遠的紫云南郡移民安置社區(qū)，住上了一套兩室兩廳的新房子。政府部門在社區(qū)給周紅艷安排了公益性崗位，每月有3000元的收入。
紫云南郡移民安置社區(qū)安置了全縣10個鎮(zhèn)的易地搬遷群眾692戶2688人。為幫助搬遷群眾盡快融入新環(huán)境新生活，當?shù)靥剿?ldquo;138”后續(xù)扶持模式，通過建好一個支部，辦好居委會、社區(qū)工廠、農(nóng)業(yè)園區(qū)三大載體，推進便民服務中心、兒童托管中心、矛盾調(diào)解中心等八大中心建設，免除搬遷群眾的后顧之憂。同時，當?shù)亟M織群眾成立鑼鼓隊、秧歌隊、舞蹈隊等文化組織，定期開展文體活動，在凝聚人心的同時增添生活樂趣。
近年來，安康市從搬遷群眾“最需”處入手，從搬遷群眾“最急”處發(fā)力，構建起了功能完備的公共服務體系，幫助搬遷群眾盡快融入新環(huán)境、新生活，積極推進小超市、小庫房、小餐廳、小菜園、小課堂、小廳堂“六小”建設，從“功能”出發(fā)，切實解決搬遷群眾所需所盼。
能致富，讓群眾增收有保障
“我們通過引進新社區(qū)工廠、開展招工活動等方式，積極對接用工需求，讓搬遷群眾就近就業(yè)、就近增收、就近致富。”平利縣老縣鎮(zhèn)錦屏社區(qū)黨支部書記江慧麗說。
6月19日，在錦屏社區(qū)，搬遷群眾三三兩兩來到社區(qū)廣場，唱歌跳舞，享受好時光。廣場旁邊的社區(qū)工廠里，生產(chǎn)線運轉(zhuǎn)不停。
錦屏社區(qū)利用閑置門面房和標準化廠房，先后引進電子元件、毛絨玩具、手套加工、鞋襪生產(chǎn)等新社區(qū)工廠4家，吸納就業(yè)220余人，人均月收入達2500元。一業(yè)興而百家富，有了穩(wěn)定的工作，搬遷群眾在這里安居樂業(yè)，其樂融融。
“搬出”是基礎，“穩(wěn)住”是根本，“融入”是關鍵，“致富”才是終極目標。近兩年，安康持續(xù)發(fā)力抓示范、樹典型，形成了一批可復制可借鑒的經(jīng)驗做法。全省易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作現(xiàn)場會連續(xù)兩年在安康召開，安康市政府、白河縣、嵐皋縣分別在相關全國性會議上進行經(jīng)驗交流。安康市在全省率先制定實施了《易地扶貧搬遷社區(qū)管理服務規(guī)范》地方標準，牽頭編制的《省級地方標準》已于4月19日正式發(fā)布，這標志著易地搬遷后續(xù)扶持從“安康模式”升級為“省級標準”，在全省推廣應用。
