通訊員 晁陽 郭睿
為鞏固拓展脫貧攻堅成果，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，市委編辦在定點幫扶的石泉縣曾溪鎮(zhèn)興隆村創(chuàng)新工作方法，推行“四精準三聚焦一評估”防返貧監(jiān)測幫扶機制，全方位開展動態(tài)監(jiān)測幫扶，第一時間發(fā)現(xiàn)、消除返貧風險，確保符合條件人員應納盡納、不落一人。
從發(fā)現(xiàn)到銷號，做到“四精準”
細分網(wǎng)格，突出精準排查。以網(wǎng)格劃分為載體，以村民小組為單位，將全村劃分為5個網(wǎng)格，每個網(wǎng)格2名網(wǎng)格員。網(wǎng)格員圍繞“兩不愁三保障”及飲水安全各項指標、收支變化等，收集掌握農(nóng)戶存在的潛在風險，工作隊和村“兩委”召開專題會議逐戶逐人研判，建立預警臺賬。將部門預警、媒體輿情、利益訴求、信息平臺監(jiān)測反饋的情況一并納入排查范圍。持續(xù)廣泛開展防返貧動態(tài)監(jiān)測政策宣傳，提高群眾自主申報意識，真正做到多渠道、全方位掌握預警信息。標色管理，做到精準分類。針對農(nóng)戶個性戶情，將全村農(nóng)戶細分為“紅、黃、綠”三色，實行分類標色管理。將監(jiān)測戶、分散供養(yǎng)五保戶標記為紅色，確定為“重點幫扶戶”，包聯(lián)責任人重點幫扶。將低保、殘疾、長期慢病、突發(fā)變故等十類戶標記為黃色，確定為“關心連心戶”，包聯(lián)干部定期走訪，通過預警信息，掌握可能出現(xiàn)風險隱患而未納入監(jiān)測的戶，標注提醒近期重點關注，適時研判是否納入監(jiān)測。將穩(wěn)定脫貧戶、一般農(nóng)戶標記為綠色，明確為“促進發(fā)展戶”，工作隊網(wǎng)格員保持聯(lián)系。標色情況實行動態(tài)管理，根據(jù)戶情變化適時調(diào)整。周密研判，靶向精準施策。鎮(zhèn)政府、工作隊和村“兩委”綜合研判，按照“缺什么補什么、弱什么強什么”的原則，對單一風險一戶一策，風險較為復雜的一戶一政策包綜合施策，綜合運用危改、搬遷、產(chǎn)業(yè)獎補、就業(yè)培訓和服務、醫(yī)療健康和教育幫扶、兜底保障等系列政策。三重保障，確保精準銷號。單一風險監(jiān)測對象，由幫扶措施對應的站辦所專項負責驗收，按照程序銷號。風險較為復雜的戶，由鎮(zhèn)驗收小組進行驗收，依據(jù)每項措施的實施效果，由措施主管站辦所分別評估，最后綜合平均得分情況評估該戶進行銷號。對已銷號的戶，每半年組織開展專項“回頭看”，確保銷號精準。
從達標到提質(zhì)，突出“三聚焦”
幫扶力量聚焦監(jiān)測對象。統(tǒng)籌市委編辦、曾溪鎮(zhèn)、興隆村三級駐村力量，建立重點突出、職責分明的三級幫扶責任體系。對監(jiān)測戶實行重點幫扶，做到“鎮(zhèn)黨委書記必訪、鎮(zhèn)站辦所必抓、工作隊員必包”，實現(xiàn)責任上提，力量下移。對脫貧戶實行重點監(jiān)測，工作隊員每周必入戶，重點關注農(nóng)戶風險變化和“兩不愁三保障”情況、幫扶措施落實進度情況。對一般戶實行全面監(jiān)測，村干部和網(wǎng)格員實時掌握戶情變化，及時收集匯總各類信息，強化政策宣講和思想引導。聚焦技志雙提激活內(nèi)生動力。堅持技能培訓、宣教引導和表彰激勵相結合，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)用工、勞動力個性等需求，通過“請進來”“現(xiàn)場學”等方式，靈活開展職業(yè)技能培訓，增強針對性、時效性和實效性;用好“道德講堂”“農(nóng)民夜校”“三會一課”“院壩會”等載體，大力弘揚社會主義核心價值觀和安康新民風;開展產(chǎn)業(yè)能人大戶、新民風道德模范、美麗家園示范戶、“十星級”文明戶等各項表彰活動，形成濃厚的激勵氛圍。聚焦產(chǎn)業(yè)就業(yè)提升帶動增收。新發(fā)展烤煙450畝、核桃1500畝、中藥材420畝、濾食性網(wǎng)箱養(yǎng)魚1000余箱，目前，已經(jīng)形成“短、中、長”期產(chǎn)業(yè)布局。抓好就業(yè)宣傳發(fā)動、崗位推送、溝通服務，積極開發(fā)公益性崗位，全面消除了有勞動力家庭“零就業(yè)”。從政策傾斜、項目帶動入手，用好小額信貸、互助資金和創(chuàng)業(yè)獎補三類資金，積極扶持創(chuàng)業(yè)，培育一批專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、能人大戶，孵化十余戶經(jīng)商創(chuàng)業(yè)市場主體，建立了較為完善的利益聯(lián)結機制，形成了帶動有主體、增收有載體、就業(yè)有崗位的良性發(fā)展閉環(huán)。
從程序到質(zhì)效，做好“一評估”
為確保幫扶工作落實、落細、落好，實行精準幫扶工作四重質(zhì)效評估:流程評估，看程序是否合規(guī)，是否便于工作開展，是否前后嵌套;數(shù)據(jù)評估，看數(shù)據(jù)是否真實，是否存在弄虛作假，是否存在突擊識別和突擊消除風險行為;實效評估，看幫扶措施是否落實到位，工作成效是否達到預期;成效鞏固評估，在監(jiān)測戶風險消除半年后組織開展綜合評估，評估其兩不愁三保障和安全飲水持續(xù)鞏固情況、風險消除是否徹底、“四個不摘”的要求和措施是否落實、“扶上馬、送一程”的政策是否跟進。
