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記者 艾蓓
3月29日，伴隨著一陣陣熱烈掌聲，在安康市第五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上，2022年安康市民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決結(jié)果公布。這是安康市首次在市級(jí)層面實(shí)行人大代表票決民生實(shí)事項(xiàng)目，也標(biāo)志著這項(xiàng)工作在安康市縣鎮(zhèn)三級(jí)全面展開(kāi)。
“這10大類民生實(shí)事項(xiàng)目，涉及具體項(xiàng)目206個(gè)，年度計(jì)劃投資53億元，涵蓋出行、上學(xué)、就醫(yī)等多領(lǐng)域，契合經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展要求，順應(yīng)人民高品質(zhì)生活期盼。”市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)高晶華表示，全市各級(jí)政府將言必信，行必果，當(dāng)好新時(shí)代的答卷人，兌現(xiàn)莊嚴(yán)承諾。
“以人大代表票決的方式確定年度市級(jí)民生實(shí)事項(xiàng)目，將政府辦的和群眾盼的緊密結(jié)合，推動(dòng)民生實(shí)事從‘為民作主’到‘由民作主’，既解決了人民群眾最關(guān)心的身邊事，又激發(fā)了代表履職積極性。”市人大常委會(huì)副主任王孝成表示，此次票決確定的10類民生實(shí)事項(xiàng)目，將被市人大常委會(huì)作為2022年度重點(diǎn)監(jiān)督的項(xiàng)目，綜合運(yùn)用走訪、調(diào)研、視察等形式，全過(guò)程監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施，加快推動(dòng)項(xiàng)目建成見(jiàn)效，力促民生實(shí)事項(xiàng)目辦得更實(shí)、更好，群眾更滿意。
2021年，我市通過(guò)社會(huì)公開(kāi)征集、認(rèn)真篩選梳理、擬定項(xiàng)目候選了13件民生實(shí)事。在本屆人代會(huì)上，票決出的10類民生實(shí)事項(xiàng)目，是323名市人大代表從市政府提交的13類民生實(shí)事候選項(xiàng)目中選出的，其中包括了教育強(qiáng)基、醫(yī)療能力提升、生態(tài)環(huán)境治理、應(yīng)對(duì)老齡化、易地扶貧搬遷社區(qū)“六小”建設(shè)等。讓人民群眾通過(guò)人大代表參與到全市重大民生事項(xiàng)的決策上來(lái)，以此實(shí)現(xiàn)從“為民作主”到“由民作主”的深刻轉(zhuǎn)變。
“手中這張表決票，一頭連著群眾，一頭連著政府，分量很重。”市人大代表高英頭一回用手中的表決票，選出了群眾關(guān)注的民生實(shí)事項(xiàng)目。“作為人大代表，我見(jiàn)證了莊嚴(yán)投票的那一刻，感受到強(qiáng)烈的履職責(zé)任感和使命感。”高英的一番話，道出了不少人大代表的心聲。“這些由人大代表票決的民生實(shí)事項(xiàng)目，涉及面廣，社會(huì)關(guān)注度高。”市人大代表龔海濤表示，他在投票時(shí)很糾結(jié)，“既要立足當(dāng)下，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。最后我還是將選擇重點(diǎn)放在了民生實(shí)事項(xiàng)目的普惠性和緊迫性上。”
據(jù)了解，2021年10月，我市出臺(tái)《安康市推行民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制工作的實(shí)施意見(jiàn)》。同年11月，我市下發(fā)《關(guān)于公開(kāi)征集2022年市政府民生實(shí)事建議項(xiàng)目的公告》，通過(guò)各種方式向全社會(huì)公開(kāi)征集民生實(shí)事項(xiàng)目。經(jīng)梳理和相關(guān)部門(mén)會(huì)商后，市發(fā)展和改革委員會(huì)初選20個(gè)市政府民生實(shí)事項(xiàng)目。這些項(xiàng)目經(jīng)市人大常委會(huì)主任會(huì)議和市政府常務(wù)會(huì)議討論，報(bào)請(qǐng)市委常委會(huì)和市人大常委會(huì)議研究和審議后，提交市人民代表大會(huì)投票決定，由市政府組織實(shí)施，并接受人大代表和人民群眾監(jiān)督評(píng)價(jià)。
“自己干，向先進(jìn)學(xué)，是我們新時(shí)代推進(jìn)工作促進(jìn)發(fā)展的基本方式。票決項(xiàng)目使民生實(shí)事由‘政府自己定自己辦’轉(zhuǎn)變?yōu)?lsquo;群眾提、代表決、政府辦、人大評(píng)’，大家在商量和票決過(guò)程中，讓民生實(shí)事進(jìn)一步貼近了群眾需求。”市人大常委會(huì)研究室主任楊平表示，在借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，我市各級(jí)人大也一直探索符合各自發(fā)展實(shí)際的民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制。
從試點(diǎn)情況看，縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)在開(kāi)展民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制工作中，始終堅(jiān)持在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)與政府溝通銜接，重視發(fā)揮代表作用，積極開(kāi)展票決后的跟蹤監(jiān)督，取得了明顯成效，得到了各級(jí)黨委、政府、人大代表和人民群眾的普遍認(rèn)可。2018年8月7日，旬陽(yáng)城關(guān)鎮(zhèn)人大出臺(tái)人大民生項(xiàng)目票薦辦法。制度推行后，當(dāng)年24個(gè)民生項(xiàng)目全部按期完成，代表們對(duì)實(shí)施項(xiàng)目測(cè)評(píng)的滿意率達(dá)90%以上。2019年，這一制度在旬陽(yáng)21個(gè)鎮(zhèn)全面推開(kāi)。同時(shí)，漢陰、石泉、鎮(zhèn)坪縣也就民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制探索出一系列好做法，有效推動(dòng)了民生實(shí)事“不走樣”“不變形”。
我市各級(jí)人大代表票決出的民生實(shí)事項(xiàng)目，無(wú)不靶向瞄準(zhǔn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的民生“短板”、社會(huì)“痛點(diǎn)”，體現(xiàn)了人民群眾的呼聲和訴求。全市重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目謀劃推進(jìn)牽頭部門(mén)市發(fā)展和改革委員會(huì)項(xiàng)目管理科科長(zhǎng)衡果說(shuō)，這一制度的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了群眾盼的與政府干的“同頻共振”，人大監(jiān)督也從“事后跟進(jìn)”到“全程參與”，體現(xiàn)了全過(guò)程人民民主。
目前，我市10個(gè)縣（市、區(qū)）全部啟動(dòng)縣鎮(zhèn)票決制工作，其中，漢陰、石泉、鎮(zhèn)坪、旬陽(yáng)、嵐皋5個(gè)縣（市）實(shí)現(xiàn)了縣鎮(zhèn)兩級(jí)票決制全覆蓋。全市10個(gè)縣（市、區(qū)）、78個(gè)鎮(zhèn)完成票決制試點(diǎn)工作，累計(jì)票決實(shí)施民生實(shí)事項(xiàng)目1639個(gè)，總投資107.96億元。
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