市長 武文罡
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、過去一年和本屆政府工作回顧
2021年是“十四五”開局之年，全市人民在市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定各項工作，聚力邁出高質(zhì)量發(fā)展新步伐。
（一）經(jīng)濟(jì)運行與疫情防控統(tǒng)籌有力。堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，認(rèn)真落實“六保”“六穩(wěn)”和惠企紓困政策，以良好發(fā)展預(yù)期穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)基本盤。全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值1209.49億元，增長7.5%，超額完成目標(biāo)。固定資產(chǎn)投資、規(guī)上工業(yè)增加值、社會消費品零售總額同比增長6.4%、8.2%和15%，位居全省第5位、第4位、第3位。爭取上級轉(zhuǎn)移支付291億元、債券資金92.1億元，新增銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)貸款617.5億元，落實財信擔(dān)保貸款40.7億元。精準(zhǔn)實施常態(tài)化疫情防控措施，統(tǒng)籌外防輸入、內(nèi)防反彈和人物環(huán)境同防，果斷處置輸入風(fēng)險事件，累計核酸篩查196.2萬人次、接種疫苗430.5萬劑次，分類管控涉疫地區(qū)來員15.5萬人次，協(xié)助西安市分流隔離人員1688名，未發(fā)生本土陽性感染病例。
（二）鞏固脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接。扎實開展“六查六問”和“一對一”精準(zhǔn)幫扶，建立鞏固銜接大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)252.6萬農(nóng)村人口信息監(jiān)測全覆蓋，排查三類重點監(jiān)測對象1.88萬戶6萬余人，消除返貧風(fēng)險7363戶2.34萬人。狠抓農(nóng)村產(chǎn)業(yè)和集體經(jīng)濟(jì)培育，特色富民產(chǎn)業(yè)質(zhì)效顯著提升，農(nóng)林牧漁業(yè)增加值增長5.9%。確權(quán)扶貧項目資產(chǎn)價值237.8億元，在全省率先消除集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”，1782個村集體經(jīng)濟(jì)累計收益4.32億元、分紅1.98億元。建成易地扶貧搬遷“五星級”示范社區(qū)66個，7.93萬搬遷脫貧戶全部實現(xiàn)“至少一人穩(wěn)定就業(yè)”。完成鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣5年過渡期規(guī)劃編制，與省社科院合作完成全省首個鎮(zhèn)級“十四五”鄉(xiāng)村振興規(guī)劃。安康壯大幫扶車間興產(chǎn)業(yè)促就業(yè)、創(chuàng)新提升銜接資金使用績效2項經(jīng)驗做法，被國家鄉(xiāng)村振興局在全國推廣。
（三）重點項目與產(chǎn)業(yè)建設(shè)協(xié)同推進(jìn)。精心實施“產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年”行動，全年新上重點項目1031個，總投資1220億元。300個市級重點項目完成投資580億元，191個產(chǎn)業(yè)項目完成投資334億元。西康高鐵、寧石高速、安嵐高速陜渝界段、漢江旬陽水電站等項目穩(wěn)步實施，包茂高速安康機(jī)場立交、白鄖漢江大橋竣工通車，國省干線和農(nóng)村公路升級改造加快推進(jìn)。釩氮合金二期、恒通滌綸短纖維、可利雅紡織面料、龍王泉富硒水等108個重點產(chǎn)業(yè)項目建成投產(chǎn)。新社區(qū)工廠在營1023家，毛絨玩具產(chǎn)業(yè)具備整鏈生產(chǎn)能力，電子線束產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)加速顯現(xiàn)。歸集產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金3.4億元，退稅減稅9.79億元，新增市場主體5.7萬戶，“五上”企業(yè)總數(shù)達(dá)到2596戶。培育高新技術(shù)企業(yè)92家，入庫科技型中小企業(yè)299家，認(rèn)定陜西省瞪羚（潛在）企業(yè)3家。
（四）開放發(fā)展與經(jīng)濟(jì)合作水平提升。持續(xù)深化“雙招雙引”，全年引進(jìn)招商項目691個，到位資金973.7億元、利用外資1.3億美元，分別增長33%和122%。設(shè)立粵港澳大灣區(qū)招商聯(lián)絡(luò)處，與中國藥科大學(xué)、河海大學(xué)共建招商聯(lián)絡(luò)站，新引進(jìn)高層次和緊缺型人才230名，聘任安康開放發(fā)展高級顧問24名。積極融入秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺，與西北農(nóng)林科技大學(xué)共建中藥材試驗示范站，與西安交通大學(xué)共建陜西省液流儲能創(chuàng)新中心。安康機(jī)場已通航10個城市，年客運量達(dá)25.7萬人次，“安西歐”貨運班列常態(tài)化運行，“安康－武漢”鐵水聯(lián)運專列開通。蘇陜、津陜、常安等對口協(xié)作持續(xù)深化，合作項目443個、爭取資金9.21億元。安康海關(guān)及保稅物流中心獲得省政府批準(zhǔn)。恒口示范區(qū)獲得國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地（毛絨玩具產(chǎn)業(yè)）認(rèn)定。全年實現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額11.59億元。
（五）城鄉(xiāng)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)相得益彰。統(tǒng)籌產(chǎn)城融合發(fā)展，實施民生城建項目44個，年度投資23.7億元，北環(huán)線、長春路相繼貫通，高井路、趙臺路、長嶺南路二期等陸續(xù)建成。實施城市老舊小區(qū)改造項目258個，啟動13個省級鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)、21個美麗宜居示范村、112個農(nóng)村人居環(huán)境整治示范村創(chuàng)建，保障性安居工程建設(shè)、農(nóng)村危房改造工作受到省政府表彰獎勵。嚴(yán)格落實河湖長制、林長制，狠抓重點水域“十年禁漁”“四清四無”。以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系逐步完善。秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)勘界立標(biāo)扎實推進(jìn)，秦嶺區(qū)域小水電整治任務(wù)如期完成，白石河廢棄硫鐵礦污染治理階段性工作受到國家發(fā)改委表揚(yáng)，恒口地?zé)衢_發(fā)取得突破。國家衛(wèi)生城市、森林城市通過周期復(fù)審，全國文明城市創(chuàng)建全面啟動，成功入選中國十大心儀之城。
（六）搶險救災(zāi)與恢復(fù)重建高效有序。堅持“人民至上、生命至上”理念，有效應(yīng)對主汛期21輪強(qiáng)降雨引發(fā)的嚴(yán)重洪澇災(zāi)害，認(rèn)真落實“四查四確保”防范措施，切實強(qiáng)化“早、盯、撤”應(yīng)急搶險，扎實開展生產(chǎn)自救和恢復(fù)重建。累計下?lián)芫葹?zāi)及救助資金6.72億元，成功避險轉(zhuǎn)移11.1萬人、緊急轉(zhuǎn)移安置16.5萬人，預(yù)警防范地質(zhì)災(zāi)害37起，搶修水毀公路1512條、供水設(shè)施1716處、堤防22公里、電力及通信光纜2800余公里，啟動災(zāi)民建房2594戶，修繕災(zāi)損民房5360戶，搶收秋糧作物218.4萬畝。編報災(zāi)后重建項目271個、總投資59.4億元，入冬前全面完成災(zāi)損基礎(chǔ)設(shè)施搶修保暢，受災(zāi)群眾全部落實溫暖過冬。
（七）民生保障與社會治理持續(xù)加強(qiáng)。民生財政支出284.4億元，占一般公共預(yù)算支出81.8%。勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)62.3萬人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.1萬人，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%和10.4%。93個教育重點項目完成投資5.35億元，高新第一初中、寧陜二小、平利四小等165個校建項目投入使用，新增學(xué)位1萬個，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展與“雙減”政策全面落實，高中階段職普比招生工作穩(wěn)步推進(jìn)。71個衛(wèi)生重點項目完成投資5.52億元，市中醫(yī)醫(yī)院高新分院建成投用，市中心醫(yī)院、傳染病醫(yī)院重點工程項目加快實施。醫(yī)保實現(xiàn)跨省參保群眾費用直接結(jié)算，藥品零差率銷售和集中帶量采購累計讓利群眾11.9億元。精彩圓滿承辦“十四運會”武術(shù)散打和馬拉松游泳項目，獲評“十四運會最佳賽區(qū)”。成功舉辦市第17屆運動會和第21屆龍舟節(jié)。創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)獲得命名，多項創(chuàng)新工作受到肯定推廣，“秦巴1號風(fēng)景道”文旅融合開發(fā)取得新成效。完成全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點，新建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)65個。審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督、普法教育、行政復(fù)議、法律援助、掃黑除惡、安全生產(chǎn)、市場監(jiān)管、信訪穩(wěn)定、社會治理等各項工作持續(xù)發(fā)力，人民群眾安全感、滿意率不斷提升。
過去一年，我們圍繞慶祝建黨100周年和黨史學(xué)習(xí)教育，以“我為群眾辦實事”實踐活動為載體，辦結(jié)人大代表建議211件、政協(xié)委員提案326件，解決了一批群眾“急難愁盼”問題。堅持民主決策，強(qiáng)化政務(wù)公開，自覺接受監(jiān)督，深入推進(jìn)全國優(yōu)化法治化營商環(huán)境示范市創(chuàng)建，完成相對集中行政許可權(quán)改革，行政審批“幫辦代辦”機(jī)制在中央黨史學(xué)習(xí)教育總結(jié)會上受到點名表揚(yáng)，12345便民服務(wù)熱線獲評全國“模式革新典范”，商事改革與政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新做法受到國務(wù)院督查通報激勵，政府工作滿意度調(diào)查排名全省第一。
各位代表！砥礪奮進(jìn)的2021年，既為全市“十四五”高質(zhì)量發(fā)展開啟新局，又為本屆政府圓滿履職畫上句號。五年來，我們以習(xí)近平總書記親臨安康考察、寄予全市人民“平安順利·幸福安康”美好祝愿為巨大動力，牢記總書記殷殷囑托，以有知無畏的膽魄勇立潮頭，以守正創(chuàng)新的實干破浪前行，實現(xiàn)了由深度貧困向全面小康的歷史跨越，實現(xiàn)了由相對封閉向全面開放的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了由滯后發(fā)展向綠色崛起的艱難嬗變。
一是經(jīng)濟(jì)總量大幅躍升。緊扣“追趕超越、綠色崛起”發(fā)展總綱，堅定“發(fā)展為要、創(chuàng)新為先、民生為本，生態(tài)立市、開放興市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”發(fā)展路徑，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量和質(zhì)效同步提升。生產(chǎn)總值突破1200億元，財政總收入突破130億元，可用財力漲幅48.9%。全社會研發(fā)投入強(qiáng)度0.56%，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量增長6.7倍。市場主體總量突破26萬戶，非公經(jīng)濟(jì)占比由55.5%增長到60%，連續(xù)八年穩(wěn)居全省第一。銀行存貸款余額年均增長10.4%和11.9%，存貸比達(dá)到57.7%，貸款余額超過千億元規(guī)模。
二是發(fā)展條件顯著改善。搶抓脫貧攻堅政策機(jī)遇補(bǔ)短板，固定資產(chǎn)投資年均增長9%。建成安康機(jī)場，開工西康高鐵，完成安康火車站升級改造，市域骨干路網(wǎng)總里程達(dá)到2.54萬公里，高速公路里程710公里，開通“安西歐”貨運專列、“無水港”多式聯(lián)運，安康現(xiàn)代化綜合交通樞紐加快形成。中心城市建成區(qū)面積達(dá)到45平方公里，東壩漢江大橋、機(jī)場快速干道、古西城文化園、漢江大劇院、安康體育館等一批地標(biāo)工程建成投用。月河川道城鎮(zhèn)帶、漢江生態(tài)城鎮(zhèn)帶建設(shè)提速，旬陽獲批設(shè)立陜南首個縣級市。全市城鎮(zhèn)化率年均提高1.1個百分點。
三是產(chǎn)業(yè)建設(shè)提質(zhì)增效。綠色工業(yè)產(chǎn)值突破千億元，年均增長8.6%，占規(guī)上工業(yè)比重79.5%，工業(yè)化率達(dá)到34.3%。特色農(nóng)業(yè)規(guī)模質(zhì)量效益穩(wěn)步提升，年均增長15%。富硒產(chǎn)業(yè)、文旅康養(yǎng)、新型材料3個千億產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)壯大，包裝飲用水、毛絨玩具、電子線束等產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，新社區(qū)工廠成為吸納群眾就近轉(zhuǎn)移就業(yè)主陣地。安康國家高新區(qū)綜合排名躍升至全國第58位，旬陽省級高新區(qū)和石泉、漢陰、平利省級經(jīng)開區(qū)建設(shè)提速，縣域工業(yè)集中區(qū)累計建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房429萬平方米、入駐企業(yè)2563戶，“農(nóng)工貿(mào)”一體化覆蓋1530個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。市屬國企國資改革攻堅三年行動深入推進(jìn)，企業(yè)國有資產(chǎn)總額突破800億元。
四是招商引資成果豐碩。創(chuàng)造性地建立了“144520”招商引資工作機(jī)制、安康開放發(fā)展高級顧問制度、開放招商聯(lián)席會議制度，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主抓、人大政協(xié)支持、招商機(jī)構(gòu)牽頭、縣市區(qū)部門聯(lián)動、全社會廣泛參與的大招商格局。招商足跡遍布17省份32個城市，與20多家商協(xié)會建立合作機(jī)制，成功組建安商總會，發(fā)展會員企業(yè)1700家。累計引進(jìn)招商項目2389個，到位資金3909.3億元、利用外資2.95億美元。安康開放發(fā)展水平與經(jīng)濟(jì)外向度大幅提升，成功入選“中國營商環(huán)境十佳城市”。
五是生態(tài)優(yōu)勢日益凸顯。認(rèn)真踐行“綠水青山就是金山銀山”理念和“人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人”囑托，持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，環(huán)境空氣質(zhì)量、城市水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)居全省前列，土壤環(huán)境質(zhì)量保持國家二級標(biāo)準(zhǔn)限值，漢江出陜斷面水質(zhì)穩(wěn)定保持國家Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。完成市域秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃修編，累計治理水土流失2104平方公里，補(bǔ)充耕地3.2萬畝，營造林126.2萬畝，全市森林覆蓋率達(dá)到68%。建成南水北調(diào)環(huán)境應(yīng)急處置中心，建設(shè)縣鎮(zhèn)垃圾污水處理設(shè)施145座。推行河湖長制工作創(chuàng)新實踐經(jīng)驗被水利部向全國推廣。單位生產(chǎn)總值能耗累計下降17.18%。
六是民生福祉保障有力。如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，榮獲黨中央、國務(wù)院表彰。累計完成民生支出1403.3億元，是上一個五年的1.8倍。新增城鎮(zhèn)就業(yè)10.3萬人，登記失業(yè)率穩(wěn)定在3.7%以下，城鄉(xiāng)居民收入分別增長17.5%和45.1%。全域通過國家義務(wù)教育基本均衡發(fā)展評估認(rèn)定，中小學(xué)招生制度改革成果持續(xù)鞏固，建成省級標(biāo)準(zhǔn)化高中28所，組建教育集團(tuán)46個，累計增加學(xué)位5.75萬個，普惠性幼兒園占比達(dá)到89%。嵐皋、白河職教中心建成投用。“健康安康”建設(shè)取得新成效，縣域“醫(yī)共體”發(fā)展水平不斷提升，“五級醫(yī)聯(lián)體”榮獲國際智慧醫(yī)療創(chuàng)新獎�；菝襻t(yī)保“三重保障”有效強(qiáng)化，困難群眾參保率100%。入選國家級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范市和“中國康養(yǎng)城市”50強(qiáng)。市域社會治理現(xiàn)代化試點經(jīng)驗在全國推廣，“無詐創(chuàng)建”和公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)走在全國前列，榮獲全省“平安銅鼎”獎。退役軍人事務(wù)工作創(chuàng)新發(fā)展，連續(xù)兩輪榮獲“全國雙擁模范城”表彰。民族、宗教、外事、僑務(wù)、氣象、地方志和科協(xié)、慈善、老齡、殘聯(lián)、婦女兒童、紅十字會等事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。
各位代表！安康經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的成就，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引實踐的結(jié)果，是省委、省政府堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民拼搏奮斗的結(jié)果，是社會各界人士共同關(guān)心支持的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾和駐安部隊指戰(zhàn)員、武警官兵，向大力支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員、民營企業(yè)家和各界朋友們，致以崇高敬意和衷心感謝！
五年砥礪奮進(jìn)，我們積累了寶貴實踐經(jīng)驗：必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把堅決貫徹市委決策部署作為履職要義，牢固樹立“一盤棋”思想，緊盯全市發(fā)展大局謀劃政府工作，依靠市委總攬全局，推動形成各方凝心聚力抓發(fā)展的強(qiáng)大合力，淬煉出敢創(chuàng)一流、敢挑重任、敢為人先的“安康創(chuàng)優(yōu)精神”。必須突出綠色循環(huán)發(fā)展，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)，著力構(gòu)建綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，堅決當(dāng)好秦嶺漢江生態(tài)衛(wèi)士，以心懷“國之大者”的使命擔(dān)當(dāng)，筑牢生態(tài)安全屏障，厚植追趕超越、綠色崛起的生態(tài)優(yōu)勢和環(huán)境基礎(chǔ)。必須深化改革開放創(chuàng)新，以開放倒逼改革、推動創(chuàng)新、促進(jìn)發(fā)展，堅持把招商引資作為開放發(fā)展第一抓手，以“營商環(huán)境最安康”的金字口碑更好聚合要素、融入新發(fā)展格局，強(qiáng)化市場在資源配置中的決定性作用，打通各種堵點卡點，充分釋放創(chuàng)新活力。必須狠抓園區(qū)承載帶動，順應(yīng)國家重點生態(tài)功能區(qū)建設(shè)要求，在有限的重點開發(fā)空間內(nèi)深入挖潛提效，做大做實園區(qū)承載平臺，持續(xù)推進(jìn)資源集約、產(chǎn)業(yè)集群、項目集聚，以園區(qū)發(fā)展帶動產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)城融合，形成輻射區(qū)域發(fā)展的增長極。必須做到有知無畏實干，吃透上情把握大勢，立足實際遵循規(guī)律，以“明知山有虎偏向虎山行”的勇氣篤定前行，不坐而論道清談?wù)`事，不急躁冒進(jìn)盲目蠻干，始終以奮發(fā)有為的狀態(tài)守正創(chuàng)新，以腳踏實地的行動把發(fā)展大業(yè)推向前進(jìn)。
五年克難攻堅，我們也觸及到一些深層次矛盾，經(jīng)濟(jì)總量不大與質(zhì)量不高的問題并存，缺乏大項目支撐、大企業(yè)帶動、大品牌引領(lǐng)，富民強(qiáng)市的支柱產(chǎn)業(yè)尚未形成；財政增收基礎(chǔ)薄弱，城鄉(xiāng)居民收入偏低，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接任務(wù)艱巨繁重；基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力不足，公共服務(wù)弱項短板較多，生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、社會治理等領(lǐng)域仍然存在不少風(fēng)險隱患；創(chuàng)新活力不強(qiáng)，干事能力不足，形式主義、官僚主義仍然不同程度存在，一些領(lǐng)域腐敗問題禁而不絕，違紀(jì)違法問題仍然時有發(fā)生。對此，我們將堅持問題導(dǎo)向，創(chuàng)新思路舉措，勇于有效破解，不負(fù)人民期望！
二、今后五年發(fā)展總體思路
剛剛閉幕的市第五次黨代會，為我們擘畫了“加快建成西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、聚力建設(shè)幸福安康”的發(fā)展藍(lán)圖。我們一定要按照黨代會部署，沿著“發(fā)展為要、創(chuàng)新為先、民生為本，生態(tài)立市、開放興市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”路徑，聚焦高質(zhì)量發(fā)展勇毅前行，把美好藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實。
一要堅持解放思想、深化改革，以創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。強(qiáng)化系統(tǒng)思維、市場機(jī)制、創(chuàng)新舉措，把改革創(chuàng)新作為高質(zhì)量發(fā)展根本動力，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，運用供求、價格、競爭等市場調(diào)節(jié)機(jī)制加強(qiáng)供應(yīng)鏈管理。營造良好創(chuàng)新環(huán)境，扭住關(guān)鍵創(chuàng)新環(huán)節(jié)，集聚各類創(chuàng)新人才，做實育強(qiáng)創(chuàng)新平臺，以思想之新、改革之勇、創(chuàng)新之力、開放之態(tài)，蹚出一條創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的新路子。
二要堅持發(fā)展為要、項目為王，以高質(zhì)量項目支撐高質(zhì)量發(fā)展。樹牢“大抓項目、抓大項目、狠抓產(chǎn)業(yè)項目”的鮮明導(dǎo)向，增強(qiáng)抓高質(zhì)量發(fā)展、抓高質(zhì)量項目的緊迫感，做到資源要素跟著項目走，一切圍著項目轉(zhuǎn)，一切盯著項目干。積極謀劃、包裝、引進(jìn)創(chuàng)新能力強(qiáng)、投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)層次高、帶動潛力足的大項目、好項目，推動形成大項目“頂天立地”、小項目“鋪天蓋地”、大珠小珠落玉盤的競相發(fā)展生動局面。
三要堅持科學(xué)規(guī)劃、建管并重，以新型城鎮(zhèn)化推動高質(zhì)量發(fā)展。突出以人為本、產(chǎn)城融合，推進(jìn)國土空間綜合利用與城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理，統(tǒng)籌“三區(qū)布局”，嚴(yán)格“三線管控”，促進(jìn)“三生融合”。因地制宜規(guī)劃發(fā)展全局、優(yōu)化空間格局、調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，穩(wěn)步提升基礎(chǔ)設(shè)施水平，有效推行精細(xì)化管理，著力化解存量問題，協(xié)調(diào)推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，全力打造“秦巴明珠”品質(zhì)之城，共建幸福安康家園，共享幸福安康生活。
四要堅持因地制宜、精準(zhǔn)施策，以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略助力高質(zhì)量發(fā)展。鞏固拓展脫貧成果，接續(xù)推動鄉(xiāng)村振興，統(tǒng)籌新時代“三農(nóng)”工作，協(xié)同推進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。深化農(nóng)村改革，釋放政策紅利，夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收共同富裕。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，守護(hù)良好生態(tài)環(huán)境，提升公共文化服務(wù)，培養(yǎng)鄉(xiāng)土適用人才，筑牢基層組織堡壘，推動鄉(xiāng)村全面振興。
五要堅持關(guān)注民生、防范風(fēng)險，以守住底線保障高質(zhì)量發(fā)展。牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，統(tǒng)籌抓好就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、老齡、體育等民生事業(yè)建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)差距，提高分配質(zhì)量，推動共同富裕，努力補(bǔ)齊基本民生短板。堅守“人民至上、生命至上”，持續(xù)加強(qiáng)疫情防控、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保、防災(zāi)減災(zāi)、信訪穩(wěn)定、社會治理等基層基礎(chǔ)能力建設(shè)，嚴(yán)密防范各種風(fēng)險隱患，為高質(zhì)量發(fā)展筑牢安全基石。
三、2022年預(yù)期目標(biāo)和工作要求
今年是黨的二十大召開之年，也是續(xù)寫安康“十四五”高質(zhì)量發(fā)展新篇章的關(guān)鍵一年。做好政府工作，要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，貫通落實習(xí)近平總書記來陜來安考察重要講話重要指示，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，緊扣市第五次黨代會工作部署，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實做好“六保”“六穩(wěn)”工作，保持經(jīng)濟(jì)運行在合理區(qū)間、民生事業(yè)全面進(jìn)步、社會大局和諧穩(wěn)定，推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，迎接黨的二十大勝利召開。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)是，生產(chǎn)總值增長6.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長7%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長8%左右，社會消費品零售總額增長8.5%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7%和8.5%以上，單位生產(chǎn)總值能耗下降3%左右。設(shè)定上述目標(biāo)，統(tǒng)籌考慮了國際環(huán)境日趨復(fù)雜的不確定因素，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，以及保障安康高質(zhì)量發(fā)展所必要的經(jīng)濟(jì)增速。我們堅信，國家經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面不會改變，全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的大趨勢不會逆轉(zhuǎn)，全市上下創(chuàng)優(yōu)爭先的拼搏勁頭不會減弱，只要我們凝神聚力下勢苦干，一定能夠圓滿達(dá)成目標(biāo)，奪取安康高質(zhì)量發(fā)展的新勝利！
實現(xiàn)上述目標(biāo)，必須遵循四個基本要求：
一要踔厲奮發(fā)、篤行不怠，保持快馬加鞭往前趕。認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，在學(xué)以致用中增長才干，在融會貫通中創(chuàng)新發(fā)展，運用前瞻性思維、市場化機(jī)制、創(chuàng)新性方式破解難題，以等不得坐不住的責(zé)任感和慢進(jìn)也是退的緊迫感，推動高質(zhì)量發(fā)展再上新臺階。二要系統(tǒng)思維、統(tǒng)籌兼顧，保持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)。強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，提升統(tǒng)籌能力，主動擔(dān)當(dāng)作為，始終堅持客觀、全面、發(fā)展地看待問題、分析問題、解決問題。著眼全國全省大局謀劃安康發(fā)展，在“穩(wěn)”的基礎(chǔ)上奮發(fā)有為地“進(jìn)”，在“量”的增長中更加注重“質(zhì)”的提升。三要整體推進(jìn)、重點突破，保持務(wù)實高效爭上游。緊盯年度目標(biāo)和高質(zhì)量發(fā)展績效考評體系穩(wěn)增長，協(xié)同推進(jìn)促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定各項工作。聚焦項目建設(shè)打開突破口，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展培育增長極，深化改革創(chuàng)新推出新亮點，推動更多安康做法走在全省前列。四要守住底線、穩(wěn)扎穩(wěn)打，保持追趕超越有進(jìn)位。強(qiáng)化風(fēng)險意識和底線思維，以如履薄冰、只爭朝夕、夙夜在公的狀態(tài)，查漏洞、強(qiáng)弱項、補(bǔ)短板，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線，更好地聚焦聚力抓發(fā)展，確�？v向追趕有進(jìn)步，橫向超越有進(jìn)位，高質(zhì)量發(fā)展有成色。
四、2022年重點工作任務(wù)
（一）扭住關(guān)鍵精準(zhǔn)施策，全力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長
狠抓項目建設(shè)，擴(kuò)大有效投資。扎實開展“深化產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年”行動，323個市級重點項目完成投資590億元，204個重點產(chǎn)業(yè)項目完成投資313億元。加快規(guī)劃安康機(jī)場空港經(jīng)濟(jì)區(qū)，完善配套服務(wù)設(shè)施，啟動升級擴(kuò)容前期工作。狠抓西康高鐵建設(shè)環(huán)境保障，推動安康西站、安康隧道等重點工程提速，繼續(xù)爭取盡快開工渝康高鐵。建成寧石高速，加快安嵐高速陜渝界段建設(shè)，力爭開工桐旬高速。持續(xù)推進(jìn)G541、G345、G210、月河快速干道、鳳凰山隧道等公路項目，實施漢江、月河綜合整治和恒河水庫等水利項目，開工安康750千伏、西津110千伏輸變電項目。統(tǒng)籌謀劃丹寧高速、月河補(bǔ)水、抽水蓄能、通用機(jī)場等項目前期，保持重大項目滾動接續(xù)。上半年開工浙江臺州先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)園、鋰電正極材料等163個新建項目，年底前建成投產(chǎn)正大制藥新廠、智能電氣設(shè)備、漢陰電子產(chǎn)業(yè)園等43個續(xù)建項目。
強(qiáng)化政策落實，促進(jìn)惠企紓困。緊盯中央擴(kuò)大財政支出規(guī)模、提高地方轉(zhuǎn)移支付、增加政府專項債券等政策，積極爭取資金支持，發(fā)揮投資撬動作用，有效引導(dǎo)和擴(kuò)大民間投資。認(rèn)真落實新的組合式減稅降費措施，對支持小微企業(yè)和個體工商戶政策進(jìn)行延期，適當(dāng)提高減免幅度、擴(kuò)大適用范圍。協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)對受疫情影響嚴(yán)重的行業(yè)企業(yè)給予融資支持，防止出現(xiàn)行業(yè)性限貸、抽貸、斷貸，用好普惠小微貸款支持工具，促進(jìn)融資成本穩(wěn)中有降。嚴(yán)控涉企收費，嚴(yán)禁強(qiáng)制攤派，規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會和中介機(jī)構(gòu)服務(wù)收費，深入開展清理拖欠中小微企業(yè)賬款行動。
發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)，提振市場消費。聚焦群眾個性化、多樣化、品質(zhì)化消費新需求，積極發(fā)展消費新業(yè)態(tài)，推動健康、養(yǎng)老、文化、旅游、體育等服務(wù)消費向高品質(zhì)升級。精心組織實施促進(jìn)消費增長三年行動計劃，圍繞汽車、家電、家居和餐飲、娛樂等重點領(lǐng)域開展消費促進(jìn)活動。組織開展“一刻鐘便民生活圈”“標(biāo)準(zhǔn)化菜市場”“農(nóng)村商超”等建設(shè)試點，促進(jìn)實體化消費、便民式消費、接觸型消費恢復(fù)增長。加快縣域商貿(mào)體系建設(shè)，完善城鄉(xiāng)物流集散網(wǎng)絡(luò)，健全社區(qū)商業(yè)配套設(shè)施，提升農(nóng)村電商發(fā)展水平，促進(jìn)物流業(yè)降本增效。統(tǒng)籌做好疫情防控常態(tài)化下的市場監(jiān)測、風(fēng)險預(yù)警、物價平抑、應(yīng)急保供等工作。
（二）實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，激活發(fā)展內(nèi)生動力
扎實提升創(chuàng)新能力。積極向秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺借智借力，成立專班推動落實，用好基地資源優(yōu)勢和立體聯(lián)動機(jī)制，建設(shè)秦創(chuàng)原安康創(chuàng)新飛地孵化園、陜西省液流儲能創(chuàng)新中心，聯(lián)動輻射市縣、園區(qū)、院所、企業(yè)融通創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)“飛地孵化、安康轉(zhuǎn)化”。統(tǒng)籌縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新，推行產(chǎn)業(yè)同構(gòu)、生態(tài)同治、設(shè)施同建試點。深化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，新建科技創(chuàng)新平臺5個，新增高新技術(shù)企業(yè)15家，實施“揭榜掛帥”課題攻堅3項，轉(zhuǎn)化科研成果10項，全社會研發(fā)經(jīng)費投入強(qiáng)度達(dá)到0.6%，技術(shù)合同成交6億元以上。
著力構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)。貫徹科技體制改革攻堅三年行動方案，構(gòu)建科技、產(chǎn)業(yè)、金融高效互動、良性循環(huán)的創(chuàng)新生態(tài)體系。用足用活科技創(chuàng)新支持政策，落實科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除，對增值稅留抵退稅向制造業(yè)傾斜。狠抓“科學(xué)家+工程師”、創(chuàng)新型企業(yè)家、科技經(jīng)紀(jì)人“三支隊伍”建設(shè)，鼓勵高科技人才領(lǐng)辦創(chuàng)新型企業(yè)，改革創(chuàng)新重大科技項目管理，賦予科研單位和科研人員更大自主權(quán)。創(chuàng)新完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，整合資本支持發(fā)投、城投、交投、水務(wù)四大集團(tuán)上規(guī)模增效益。
積極推進(jìn)數(shù)字賦能。協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)數(shù)字化與數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，聚焦富硒產(chǎn)業(yè)、新型材料、裝備制造、生物醫(yī)藥等重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快推進(jìn)數(shù)字化賦能。以科技創(chuàng)新助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造，引進(jìn)培育適合安康的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，提高產(chǎn)業(yè)全要素生產(chǎn)效率和生產(chǎn)、加工、銷售、物流等各環(huán)節(jié)數(shù)字化水平。組織實施“上云用數(shù)賦智”行動，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟(jì)聯(lián)動發(fā)展，鼓勵引導(dǎo)有條件的企業(yè)開展轉(zhuǎn)型試點。支持安康高新區(qū)、漢濱區(qū)大力發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)，打造“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”示范標(biāo)桿。
（三）鏈?zhǔn)讲季旨喊l(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
打造高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)鏈條。緊扣市級“11+7”重點產(chǎn)業(yè)鏈，推行市級領(lǐng)導(dǎo)“鏈長制”，制定集體研究決策、產(chǎn)業(yè)政策配套、專班推動落實、單項考核激勵等系列措施。明晰產(chǎn)業(yè)鏈“一圖五單”，每條鏈遴選3至5個項目或企業(yè)重點培育；對“鏈主”項目開辟行政審批綠色通道，依法予以容缺審批、全程代辦等服務(wù)支持；對“鏈主”企業(yè)予以要素保障、科技攻關(guān)、招商引資、標(biāo)準(zhǔn)制定等方面政策支持，根據(jù)年度固定資產(chǎn)投資規(guī)模予以獎補(bǔ)激勵。探索建立“產(chǎn)業(yè)+政策+項目+企業(yè)”優(yōu)選機(jī)制、政銀企攜手“一鏈一行”合作機(jī)制、產(chǎn)業(yè)鏈融資“主辦行”牽頭機(jī)制。引導(dǎo)各類市場主體對接產(chǎn)業(yè)鏈條、嵌入關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
推動高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)集群。制定“六大綠色工業(yè)”“六大特色農(nóng)業(yè)”百億倍增計劃，明確集群發(fā)展方向。聚焦富硒產(chǎn)業(yè)，狠抓研發(fā)平臺和公用品牌建設(shè)，加快完成土壤硒資源全域調(diào)查，深入實施“硒+X”發(fā)展戰(zhàn)略，培育富硒產(chǎn)業(yè)園區(qū)20個，開發(fā)富硒新產(chǎn)品20個，開展貼標(biāo)認(rèn)證和免費檢測服務(wù)。聚焦文旅康養(yǎng)，持續(xù)提升“秦巴1號風(fēng)景道”“全域文旅核心圈”“一江兩岸核心區(qū)”和高A級旅游景區(qū)建設(shè)水平，因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和特色民宿，打造一批沉浸式文旅康養(yǎng)體驗區(qū)。聚焦新型材料，扎實提升特色礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平，推動釩材儲能、鋰電新能源、光電科技、鋇鹽新材料等產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，突出抓好高分子復(fù)合、納米微粒子、液流儲能等新技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)化。做實陜澳中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)，打響“安康硒水”品牌，推動“毛絨玩具文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)新都”和“電子線束產(chǎn)業(yè)新基地”加速建設(shè)。
建設(shè)高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)園區(qū)。強(qiáng)化市域統(tǒng)籌聯(lián)動，優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，安康、旬陽高新區(qū)突出“高、精、尖”，恒口示范區(qū)突出“業(yè)、港、城”，瀛湖生態(tài)旅游區(qū)突出“水、景、游”，石泉、漢陰、平利經(jīng)開區(qū)突出“特、新、優(yōu)”，縣域工業(yè)集中區(qū)突出“轉(zhuǎn)、改、帶”，現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)園區(qū)堅持四級聯(lián)創(chuàng)突出“農(nóng)、工、貿(mào)”，加強(qiáng)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升園區(qū)承載發(fā)展能力。推動“飛地經(jīng)濟(jì)園區(qū)”優(yōu)化提檔升級，建立績效考評體系，完善收益分配機(jī)制。新建工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房50萬平方米，新入園投資千萬元以上企業(yè)50戶。建立“畝均效益”評價體系，把高質(zhì)量園區(qū)資源配置在高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)項目上。明晰“一縣一策”和“一縣一業(yè)”，每個縣市區(qū)至少確立1個百億元量級首位產(chǎn)業(yè)。
（四）扎實做好鞏固銜接，穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
鞏固拓展脫貧攻堅成果。認(rèn)真落實過渡期政策和“四個不摘”要求，建好用好鞏固銜接大數(shù)據(jù)平臺，緊盯“三保障”和飲水安全、家庭收入，扎實做好“三類對象”監(jiān)測預(yù)警和分類幫扶，加大災(zāi)后恢復(fù)重建力度，堅決守牢防返貧底線。完善社會兜底保障體系，落實普惠政策保障措施，持續(xù)深化定點幫扶和“萬企興萬村”行動。用好扶貧項目資產(chǎn)，盤活集體資源資產(chǎn)，出臺獎補(bǔ)激勵政策，推動農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合作經(jīng)營體制機(jī)制創(chuàng)新。狠抓易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，健全資金保障、制度保障、組織保障，實施六大樂業(yè)工程，強(qiáng)化六項安居措施，新建“五星級”示范社區(qū)22個、新社區(qū)工廠100家，吸納就業(yè)5000人。
扎實推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。夯實以天然富硒為主要特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，新建高標(biāo)準(zhǔn)茶園2萬畝，新增魔芋種植面積10萬畝，穩(wěn)定核桃基地面積200萬畝，出欄生豬190萬頭，發(fā)展密植桑園4000畝，鞏固生態(tài)漁業(yè)產(chǎn)量4.2萬噸。因地制宜發(fā)展烤煙、蔬果、拐棗、中藥材、木本油料等特色產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定糧食產(chǎn)量77萬噸、蔬菜產(chǎn)量170萬噸。積極發(fā)展“林芋蜂”和“林藥、林菌、林禽、林畜”等林下種養(yǎng)經(jīng)濟(jì)。新培育市級航母園區(qū)30個，新認(rèn)定市級龍頭企業(yè)20家、家庭農(nóng)場20個。組織開展“三品一標(biāo)”提升行動，扎實推進(jìn)國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市、全國名特優(yōu)新高品質(zhì)（富硒）農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量控制試點市創(chuàng)建。
精心實施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。突出5個鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣和1個鄉(xiāng)村振興示范縣，統(tǒng)籌13個省級示范鎮(zhèn)、40個示范村建設(shè)。圍繞構(gòu)建城鄉(xiāng)教育、縣域醫(yī)聯(lián)、文化服務(wù)“三大緊密型共同體”，推動城鄉(xiāng)公共資源均衡配置，提升農(nóng)村基本公共服務(wù)水平。支持商貿(mào)、郵政、快遞、供銷、運輸?shù)绕髽I(yè)拓展農(nóng)村網(wǎng)點，加快城鄉(xiāng)生產(chǎn)消費有效對接，擴(kuò)大農(nóng)副土特產(chǎn)品上網(wǎng)外銷規(guī)模。深化農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，全面開展“掃干凈、擺整齊、改旱廁、清污淤”專項活動，加強(qiáng)集鎮(zhèn)社區(qū)精細(xì)化管理，打造“五美庭院”，發(fā)展“庭院經(jīng)濟(jì)”。大力弘揚(yáng)孝義文化，倡導(dǎo)“誠孝儉勤和”新民風(fēng)，推廣“321”基層治理模式，不斷提升鄉(xiāng)村治理水平。
（五）優(yōu)化資源要素配置，提高開放發(fā)展水平
持續(xù)深化開放招商。突出招商引資、招大引強(qiáng)、招新引特，積極策劃組織各種主題招商活動。吸引大中型企業(yè)在安設(shè)立區(qū)域總部、生產(chǎn)基地、研發(fā)團(tuán)隊、采購中心，引進(jìn)有實力的企業(yè)與本地民營企業(yè)合作發(fā)展，引導(dǎo)中小微企業(yè)向“專精特新”轉(zhuǎn)型升級。籌劃設(shè)立京津冀、長三角等區(qū)域招商聯(lián)絡(luò)處，組織開展小分隊上門招商、點對點精準(zhǔn)招商、產(chǎn)業(yè)鏈以商招商，全年招商引資到位資金1100億元、利用外資1.5億美元。加快推進(jìn)安康海關(guān)、口岸、保稅物流中心和國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地、陜西自貿(mào)區(qū)安康協(xié)同創(chuàng)新區(qū)建設(shè)。實施外貿(mào)總量和市場主體雙倍增計劃，全年實現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額14億元。
強(qiáng)化要素支撐保障。拓展安康機(jī)場航線，加密“安西歐”專列班次，加快鐵路綜合貨運站建設(shè)，統(tǒng)籌建設(shè)“無水港”縣區(qū)聯(lián)運站點和中歐班列（安康）集結(jié)副中心。大力發(fā)展“歸雁經(jīng)濟(jì)”，吸引各類人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，建立產(chǎn)業(yè)、項目、人才、資金需求有效對接機(jī)制，實施更為開放積極的柔性人才政策，新引進(jìn)高層次人才和緊缺特殊人才100名。有效運營科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，探索建立財政資金與社會資本投向創(chuàng)新領(lǐng)域聯(lián)動激勵機(jī)制。加大金融創(chuàng)新力度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)提供股權(quán)融資、債券融資等技術(shù)支持，提升金融服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效。
優(yōu)化提升營商環(huán)境。深化“放管服”改革，實施新一輪優(yōu)化營商環(huán)境三年行動，加快“證照分離”改革全覆蓋，全面實行行政許可事項清單管理，不斷優(yōu)化各類公用事業(yè)涉企服務(wù)，實現(xiàn)行政審批更大范圍“一網(wǎng)通辦”、更高質(zhì)量“幫辦代辦”、更快速度“秒批秒辦”。深化政府誠信建設(shè)，加強(qiáng)企業(yè)信用管理，恪守責(zé)任意識和契約精神。堅持平等保護(hù)原則，依法保護(hù)各類市場主體和企業(yè)家合法權(quán)益。充分發(fā)揮安商總會橋梁紐帶作用，建立健全營商環(huán)境問題投訴反映、受理轉(zhuǎn)辦、跟蹤反饋、績效評價工作機(jī)制。加快推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，做優(yōu)政務(wù)“一張網(wǎng)”“一朵云”和大數(shù)據(jù)中心平臺，提升信息數(shù)據(jù)共享和資源開發(fā)水平。
（六）統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)管理，提升城市發(fā)展品質(zhì)
完善國土空間規(guī)劃。精心編制市域國土空間總體規(guī)劃，指導(dǎo)各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)做好縣鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃。加快“多規(guī)合一”進(jìn)程，有效銜接國民經(jīng)濟(jì)、生態(tài)治理、城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、民生事業(yè)各門類專項規(guī)劃，努力架構(gòu)全方位、多層次、高品質(zhì)、接地氣的發(fā)展規(guī)劃體系，形成城鄉(xiāng)保護(hù)開發(fā)“一張圖”。堅持“先規(guī)劃、后建設(shè)”，樹立規(guī)劃權(quán)威，強(qiáng)化剛性約束，涉及規(guī)劃調(diào)整必須嚴(yán)格依照規(guī)委會制度和法定程序進(jìn)行。嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督檢查，對違法占地、違法建筑等行為露頭就打、決不姑息。規(guī)劃啟動新一輪避災(zāi)移民搬遷。
加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化中心城市龍頭引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)東壩、西壩、長春等片區(qū)和城東新區(qū)綜合開發(fā)。加快實施西壩路網(wǎng)、張石大道等項目，開工建設(shè)“兩橋一路”、關(guān)廟再生水廠、人防基本指揮所等項目，力爭月河生態(tài)新城招商開發(fā)取得突破。繼續(xù)爭取市級行政中心北遷立項，啟動建設(shè)長嶺片區(qū)提升整治工程，加快推進(jìn)高新國際康養(yǎng)中心項目，建成市高新醫(yī)院、黃溝東路、新安康大道、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園。加快恒口示范區(qū)老城疏解綠化和新區(qū)產(chǎn)城融合，推動毛絨玩具文創(chuàng)創(chuàng)新基地和貿(mào)易港、物流園建設(shè)，力促省中醫(yī)院恒口分院項目落地。加快實施瀛湖生態(tài)旅游區(qū)水畫小鎮(zhèn)二期，推動低空旅游、瀛家民宿群、田園綜合體等景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提速。完成城東新區(qū)土地收儲1000畝，建成數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。支持各縣市區(qū)實施縣城更新行動。
提高精細(xì)管理水平。以創(chuàng)建全國文明城市為統(tǒng)領(lǐng)，持續(xù)鞏固城市創(chuàng)建成果，扎實推進(jìn)“四級同創(chuàng)”聯(lián)動和城市精細(xì)化管理。建立城市道路分級管理、城市容貌管理、市政設(shè)施管理、環(huán)境衛(wèi)生管理、園林綠化管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和長效化管理機(jī)制。穩(wěn)步完成棚戶區(qū)改造存量項目，推動老舊小區(qū)改造提質(zhì)提速提效。市區(qū)一體協(xié)同發(fā)力，實施興安菜市場、果園小區(qū)、靜寧小區(qū)等重點片區(qū)綜合改造，新增停車泊位1100個、城市綠地200畝。加快“安康智慧治理”服務(wù)平臺迭代升級和推廣應(yīng)用，推出一批集成度較高的便民服務(wù)項目。嚴(yán)管示范街，整治臟亂差，建設(shè)干凈、綠色、智慧、暢通、便捷、人文的美麗宜居城市。
推動存量問題化解。積極推動中心城市城建遺留問題、涉眾信訪問題和“兩違”等突出問題化解。對創(chuàng)造條件能夠解決的問題，實行領(lǐng)導(dǎo)包抓、專班負(fù)責(zé)、一案一策、終結(jié)銷號，分期分批化解到位；對于暫時難以妥善解決的問題，積極協(xié)調(diào)各利益相關(guān)方達(dá)成談判或司法調(diào)解意見，保證矛盾不激化、問題不演進(jìn)，待條件成熟后及時推進(jìn)化解；對已經(jīng)梳理出的城建遺留問題，積極創(chuàng)新思路辦法，聚焦癥結(jié)精準(zhǔn)突破，依法依規(guī)推動化解。對共性問題出臺綜合措施，對個性問題實行一事一議，探索建立標(biāo)本兼治的長效機(jī)制。各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)要落實屬地管理責(zé)任，妥善解決歷史遺留問題，理清舊賬、算好大賬、不添新賬。
（七）狠抓生態(tài)環(huán)境保護(hù)，厚植綠色發(fā)展優(yōu)勢
堅決筑牢生態(tài)環(huán)保屏障。嚴(yán)格執(zhí)行秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例和總體規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)完成秦嶺區(qū)域勘界立標(biāo)，全面落實“林長制”，常態(tài)化整治“五亂”，穩(wěn)步實施秦嶺和大巴山生態(tài)保護(hù)與修復(fù)項目。高質(zhì)量推進(jìn)環(huán)保督察問題整改，高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。狠抓大氣污染源頭治理，保證中心城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)不少于336天。嚴(yán)格落實河湖長制和“四清四無”“四水四定”，扎實推進(jìn)白石河、蒿坪河流域等歷史遺留污染源整治，治理水土流失面積340平方公里，確保“一泓清水永續(xù)北上”。加強(qiáng)土壤環(huán)境準(zhǔn)入和排污許可管理，深入開展涉重金屬行業(yè)企業(yè)排查整治，提高固體廢物源頭減量和資源化利用水平。
積極推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。搶抓國家“雙碳”政策機(jī)遇，跟進(jìn)碳達(dá)峰十大行動，加快構(gòu)建節(jié)約資源與保護(hù)環(huán)境相得益彰的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局。大力發(fā)展綠色制造，降低生產(chǎn)領(lǐng)域單位產(chǎn)品能耗物耗，逐步提升城鎮(zhèn)綠色建筑和裝配式建筑比率，完善節(jié)能節(jié)水、廢舊物資循環(huán)利用等環(huán)保產(chǎn)業(yè)支持政策。嚴(yán)格落實“三線一單”分區(qū)管控要求，建好生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。倡導(dǎo)綠色低碳簡約生活方式，推進(jìn)生活垃圾分類、餐飲“光盤”行動，開展綠色機(jī)關(guān)、綠色社區(qū)、綠色學(xué)校、綠色家庭等創(chuàng)建活動，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。
探索生態(tài)價值實現(xiàn)機(jī)制。認(rèn)真落實全省建設(shè)陜南生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制示范區(qū)戰(zhàn)略部署，積極構(gòu)建符合安康市情和高質(zhì)量發(fā)展要求的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)體系。組織開展自然資源調(diào)查、評估、監(jiān)測，研究制定生態(tài)產(chǎn)品價值核算體系、評估機(jī)制、技術(shù)準(zhǔn)則，夯實生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)基礎(chǔ)。嚴(yán)把“兩高”項目生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，破解優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品“難度量、難抵押、難交易、難變現(xiàn)”等問題，創(chuàng)新經(jīng)營開發(fā)、保護(hù)補(bǔ)償、實現(xiàn)保障方式。跟進(jìn)碳市場陜西交易平臺建設(shè)，探索林業(yè)碳匯交易機(jī)制，發(fā)揮好安康生態(tài)資源優(yōu)勢，把自然財富轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)財富。
（八）穩(wěn)定市場夯實基礎(chǔ)，充分就業(yè)促進(jìn)增收
著力穩(wěn)定市場主體。強(qiáng)化“六大專班”統(tǒng)籌調(diào)度，堅持市級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、政府部門包抓重點項目、重點企業(yè)工作機(jī)制，幫助企業(yè)紓困解難。突出抓好“五上”企業(yè)尤其是重點工業(yè)企業(yè)運行監(jiān)測，協(xié)調(diào)推動“水電煤油氣”等要素穩(wěn)供，確保企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效。積極探索“生態(tài)貸”“信用貸”“安康貸”等金融產(chǎn)品創(chuàng)新，定期組織開展“政銀企”對接活動，著力破解中小微企業(yè)融資突出問題。大力支持本地民營企業(yè)發(fā)展，努力創(chuàng)造寬松環(huán)境，取消非必要限制條件，提高規(guī)范化管理水平，簡化市場準(zhǔn)入程序，降低市場準(zhǔn)入門檻。加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，依法嚴(yán)厲打擊不正當(dāng)競爭行為，努力營造公平有序的市場競爭環(huán)境。
有效推動充分就業(yè)。認(rèn)真落實就業(yè)優(yōu)先政策，貫徹全省促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收、推動富民惠民工作部署，多措并舉擴(kuò)大中等收入群體，實施專業(yè)人才群體增收激勵，拓寬居民財產(chǎn)性收入渠道。強(qiáng)化穩(wěn)就業(yè)政策舉措，延續(xù)失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，落實就業(yè)幫扶、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、技能培訓(xùn)等措施，常態(tài)化舉辦產(chǎn)業(yè)招工、就業(yè)援助、人才夜市系列活動，拓寬多層次就業(yè)渠道。緊盯重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)和大量新社區(qū)工廠勞務(wù)需求，通過校企合作模式加強(qiáng)勞動技能培訓(xùn)，培育“金州工匠”和“安康能手”，快速發(fā)展壯大技能人才隊伍，積極創(chuàng)建“充分就業(yè)市”。
加強(qiáng)勞動權(quán)益保護(hù)。充分發(fā)揮民營企業(yè)、中小微企業(yè)、個體工商戶穩(wěn)就業(yè)主渠道作用，突出高校和職業(yè)院校畢業(yè)生、技能型勞動者、小微創(chuàng)業(yè)者、農(nóng)民工等重點，推動自主創(chuàng)業(yè)，倡導(dǎo)靈活就業(yè)。持續(xù)強(qiáng)化城鎮(zhèn)困難人員“一對一”就業(yè)幫扶，保持零就業(yè)家庭動態(tài)清零，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險適齡參保人員應(yīng)保盡保。實施勞動關(guān)系“和諧同行”能力提升三年行動，強(qiáng)化企業(yè)用工指導(dǎo)、薪酬指引，加大勞動保障監(jiān)察力度，嚴(yán)查侵害勞動者合法權(quán)益問題。健全勞動者權(quán)益保護(hù)和勞動爭議調(diào)解機(jī)制，努力建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)“無欠薪市”。
（九）防范風(fēng)險堅守底線，著力保障改善民生
持續(xù)抓好疫情防控。始終堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動態(tài)清零”總方針，認(rèn)真實施“科學(xué)、精準(zhǔn)、有效、人文”防控措施，壓實“四方”責(zé)任、落實“四早”要求，做好風(fēng)險研判，加強(qiáng)信息共享，夯實流調(diào)措施，果斷有效管控，堅決防止疫情擴(kuò)散。加強(qiáng)情景構(gòu)建，做實應(yīng)急儲備，抓好疫苗接種，強(qiáng)化重點防控，提升聯(lián)防聯(lián)控實戰(zhàn)能力。努力用最小的代價實現(xiàn)最大的防控效果，最大限度減少疫情對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響。
嚴(yán)密防范風(fēng)險隱患。切實保障糧食安全，嚴(yán)守耕地紅線，強(qiáng)化管控措施，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、基本農(nóng)田“非糧化”，穩(wěn)定糧油菜種植生產(chǎn)和市場保供，認(rèn)真落實“米袋子”省長負(fù)責(zé)制、“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制。加強(qiáng)生物安全建設(shè)，狠抓種質(zhì)資源保護(hù)與利用，扎實推進(jìn)秦巴生物多樣性生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)集中連片保護(hù)，抓好動植物疫病防治。深入推進(jìn)全民反詐專項行動，持續(xù)開展非法集資和互聯(lián)網(wǎng)金融專項整治，加強(qiáng)房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險防控，扎實推進(jìn)問題樓盤處置，嚴(yán)格執(zhí)行商品房價格備案制度。開展市域社會治理現(xiàn)代化試點，強(qiáng)化基層治理網(wǎng)格化管理。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴(yán)厲打擊拐賣婦女兒童犯罪，全面加強(qiáng)社會治安管控與公共安全防護(hù)。開展全國信訪工作示范縣創(chuàng)建，創(chuàng)新發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，堅持領(lǐng)導(dǎo)包抓信訪積案和常態(tài)化公開接訪，源頭治理多元化解信訪矛盾，不斷提升信訪結(jié)案率、初信初訪一次性化解率和群眾滿意度。
扎實保障基本民生。健全完善常住地提供基本公共服務(wù)制度，努力在就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等群眾最關(guān)心的領(lǐng)域提供精準(zhǔn)均衡服務(wù)。推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，深化教育集團(tuán)化辦學(xué)改革，嚴(yán)格實施“雙減”政策，全力提升德育工作水平，落實義務(wù)教育教師平均工資不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的要求，有序規(guī)范民辦義務(wù)教育。多渠道解決學(xué)前教育入園難和入園貴問題，系統(tǒng)推進(jìn)新高考改革和中考體育改革，促進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育產(chǎn)教融合與提質(zhì)培優(yōu)。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，統(tǒng)籌優(yōu)質(zhì)衛(wèi)生資源配置，推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，依法監(jiān)管規(guī)范民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)營行為，深入推進(jìn)“健康安康”建設(shè)。加強(qiáng)醫(yī)保市級統(tǒng)籌和基金監(jiān)管，全面深化醫(yī)保支付方式改革，加快構(gòu)建縣鎮(zhèn)村三級經(jīng)辦服務(wù)體系。提升“一老一小”保障服務(wù)水平，推動新的生育政策落地見效，落實應(yīng)對人口老齡化戰(zhàn)略措施。扎實做好擁軍優(yōu)屬工作，加快推進(jìn)退役軍人服務(wù)體系建設(shè)，大力扶持退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。健全社會救助體系，加大特殊困難群體幫扶力度，持續(xù)做好農(nóng)村“三留守”人員、孤兒、殘疾人服務(wù)保障。抓實食品安全放心工程建設(shè)十大行動。保持安全生產(chǎn)警鐘長鳴，保障人民生命財產(chǎn)安全。
各位代表，根據(jù)全市推行民生實事項目人大代表票決制工作實施意見，本次提交了13類210個民生實事項目，待大會票決通過后，市政府將其列入重點督查任務(wù)逐項跟蹤落實，同時也將創(chuàng)造條件統(tǒng)籌推進(jìn)更多民生領(lǐng)域工作，著力實施好十大民生工程：
一是勞動就業(yè)促進(jìn)工程。發(fā)放就業(yè)補(bǔ)助資金2.27億元、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3億元，實施免費技能培訓(xùn)2.5萬人次。組織勞動力就地就近就業(yè)19萬人，開發(fā)公益性崗位1.6萬個，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.9萬人，登記失業(yè)率穩(wěn)控在4%以下，新增勞動力50%保障本市用工需求。對拖欠農(nóng)民工工資投訴案件100%嚴(yán)查嚴(yán)處。
二是義務(wù)教育強(qiáng)基工程。實施教育重點項目91個，完成投資4.95億元，新增各學(xué)段學(xué)位5000個。實施“十百千萬”教師校長成長計劃，組織師資培訓(xùn)2萬人次，高標(biāo)準(zhǔn)選育省市教學(xué)名師10人、卓越校長20名。制定安全管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，組織編制全市中小學(xué)（幼兒園）安全管理工作指南。
三是衛(wèi)生健康守護(hù)工程。實施衛(wèi)健重點項目12個，完成投資2億元。建成省級區(qū)域醫(yī)療中心項目主體工程，基本建成中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新項目。大力推廣居民電子健康卡應(yīng)用，加快推進(jìn)“智慧醫(yī)院”建設(shè)，“互聯(lián)網(wǎng)+家庭醫(yī)生”系統(tǒng)全面上線運行。認(rèn)真落實計生獎補(bǔ)和高齡補(bǔ)貼政策。
四是文旅融合惠民工程。舉辦群眾性公共文化活動20場次以上，推出《廖乾五》《浴血牛蹄嶺》《金蠶》《靈巖英烈》等一批精品文藝項目，持續(xù)推動漢調(diào)二黃守正創(chuàng)新。推廣瀛湖生態(tài)旅游區(qū)做法，全面啟動4A級景區(qū)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。加強(qiáng)文物和非物質(zhì)文化保護(hù)利用。
五是全民運動健身工程。實施全民健身設(shè)施補(bǔ)短板項目10個，建設(shè)香溪洞登山步道，建成江灘體育公園，貫通沿江30公里健身步道。舉辦龍舟賽、馬拉松等體育賽事活動50場次以上。建立公共體育場館開放管理考評機(jī)制，推行黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位體育設(shè)施面向社會開放。
六是防災(zāi)情景構(gòu)建工程。加快推進(jìn)全災(zāi)種、大應(yīng)急體系建設(shè)，在所有建制鎮(zhèn)村全面落實疫情防控、防汛抗旱、地質(zhì)災(zāi)害、森林防火、生態(tài)環(huán)境、道路交通、校園安全、食品藥品等重點領(lǐng)域風(fēng)險預(yù)警和應(yīng)急處突責(zé)任。強(qiáng)化情景構(gòu)建和預(yù)案演練，縣聯(lián)鎮(zhèn)、鎮(zhèn)抓村、村包組，任務(wù)細(xì)化到崗位，責(zé)任落實到人頭。
七是安全生產(chǎn)對標(biāo)工程。全面開展“三化建設(shè)”，建立健全“三項機(jī)制”，完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系、制度體系、應(yīng)急體系、落實體系。分級制定“部門監(jiān)管責(zé)任清單”與“企業(yè)主體責(zé)任清單”，職能部門依法用權(quán)、循名責(zé)實，經(jīng)營單位照單履責(zé)、對標(biāo)落實，堅決做到“三管三必須”。
八是殘障群體關(guān)愛工程。加強(qiáng)殘疾人康復(fù)托養(yǎng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，全面落實殘疾兒童康復(fù)救助制度，輔具適配服務(wù)率、精準(zhǔn)康復(fù)簽約服務(wù)率達(dá)到85%以上。落實重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼、困難殘疾人生活補(bǔ)貼，幫助有勞動能力殘疾人技能培訓(xùn)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)。整治占用“盲道”行為，提升無障礙環(huán)境建設(shè)水平。
九是老齡服務(wù)保障工程。啟動“智慧養(yǎng)老”平臺建設(shè)，促進(jìn)醫(yī)藥康養(yǎng)與老齡服務(wù)協(xié)同發(fā)展。新建5個社區(qū)養(yǎng)老院、10個日間照料中心、15個居家養(yǎng)老服務(wù)站，改造提升10所農(nóng)村敬老院，新增養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位500張。依托城鄉(xiāng)11萬志愿者隊伍，加強(qiáng)對城市空巢老人、農(nóng)村留守老人的關(guān)愛和照護(hù)。
十是物業(yè)管理示范工程。全力配合市人大推進(jìn)《安康市物業(yè)服務(wù)與管理條例》地方立法。在10個3000人以上城市居民小區(qū)探索建立物業(yè)服務(wù)社會化、社區(qū)管理規(guī)范化、權(quán)責(zé)對等人性化的共建共治共享試點。下力破解停車、收費、服務(wù)、維修突出問題，公開評選首批物業(yè)管理優(yōu)秀小區(qū)。
五、建設(shè)人民滿意政府
只要心里永遠(yuǎn)裝著人民，想事情、看問題、干工作就不會出現(xiàn)偏差。政府一切工作，都要始終堅持把人民滿不滿意、高不高興、答不答應(yīng)，作為出發(fā)點和落腳點。
一要牢記根本宗旨，建設(shè)為民政府。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，提高政治站位，胸懷國之大者，堅守人民立場，用黨性報黨恩，拿真心暖民心，以實干求實效。扎實推動政策向民生聚集、財力向民生傾斜、服務(wù)向民生覆蓋，解決好人民群眾的操心事、煩心事、憂心事，為安康百姓創(chuàng)造幸福生活。
二要依法履職盡責(zé)，建設(shè)法治政府。深入貫徹習(xí)近平法治思想，依照憲法和法律用權(quán)履責(zé)，法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為。深化全國法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序。深入推進(jìn)政務(wù)公開，依法接受人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督。
三要銳意開拓進(jìn)取，建設(shè)創(chuàng)新政府。堅持在解放思想中統(tǒng)一思想、在開放發(fā)展中創(chuàng)新發(fā)展，加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，不斷深化經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、資源等重點領(lǐng)域改革，勇于突破思維定式，積極推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新。別人能干的事，安康也要善學(xué)善借、善做善成；別人沒干的事，安康更要敢想敢試、敢闖敢干。
四要狠抓工作落實，建設(shè)高效政府。緊盯預(yù)期目標(biāo)，在經(jīng)濟(jì)運行、項目建設(shè)上統(tǒng)籌調(diào)度；加強(qiáng)調(diào)查研究，在找準(zhǔn)短板、破解難題上精準(zhǔn)發(fā)力；增強(qiáng)憂患意識，在堅守底線、防范風(fēng)險上務(wù)實擔(dān)當(dāng)。健全完善狠抓落實機(jī)制，知責(zé)于心、履責(zé)于行，不推不拖、不等不靠，確保事事有人抓、件件有結(jié)果。
五要弘揚(yáng)正氣清風(fēng)，建設(shè)廉潔政府。堅決反對不擔(dān)當(dāng)、不作為，堅決防止簡單化、亂作為。鞏固黨史學(xué)習(xí)教育成果，對標(biāo)“勤快嚴(yán)實精細(xì)廉”和“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)，表率、學(xué)習(xí)、奉獻(xiàn)”要求，糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)，落實從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，同腐敗和作風(fēng)問題斗爭到底，永葆勤廉公仆本色。
各位代表！美好生活源于奮斗，幸福安康要靠實干。牢記囑托，擔(dān)當(dāng)作為，方能不辱使命、不負(fù)人民！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想、改革創(chuàng)新、再接再厲、追趕超越，奮力譜寫安康高質(zhì)量發(fā)展和追趕超越新篇章，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！
