通訊員 王秋
創(chuàng)新是政協(xié)事業(yè)發(fā)展的不竭動力。
發(fā)揮界別優(yōu)勢，延伸政協(xié)觸角，探索智慧履職……回眸過去五年，創(chuàng)新在政協(xié)蔚然成風，成為驅動工作提質增效的新引擎。
面對新形勢新任務新要求，四屆市政協(xié)以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，以新的理論推進政協(xié)履職制度創(chuàng)新、工作實踐創(chuàng)新，拓展了政治協(xié)商的新領域，開辟了民主監(jiān)督的新途徑，探索了參政議政的新形式，充分激發(fā)了委員履職熱情，使政協(xié)工作煥發(fā)出新的生機與活力。
創(chuàng)新協(xié)商工作制度 發(fā)揮協(xié)商機構作用
2019年，按照省政協(xié)統(tǒng)一部署，省市縣政協(xié)三級聯(lián)動，對優(yōu)化營商環(huán)境工作開展了大規(guī)模民主監(jiān)督調研活動。這是市政協(xié)加強和改進政協(xié)民主監(jiān)督工作的一次重要行動。
民主監(jiān)督是一種以提出意見、批評、建議的方式進行的協(xié)商式監(jiān)督，是市政協(xié)的三大職能之一。2019年初，市政協(xié)提請市委制定印發(fā)了《關于加強和改進政協(xié)民主監(jiān)督工作的實施意見》，明確規(guī)定了民主監(jiān)督的要求、內(nèi)容、形式、方法和程序，將監(jiān)督融于政協(xié)履職的全過程和各個環(huán)節(jié)，體現(xiàn)在各項經(jīng)常性工作中，切實增強了民主監(jiān)督的實效。
除經(jīng)常性履職活動外，市政協(xié)對重點領域、重點行業(yè)、重點部門、關鍵崗位委派民主監(jiān)督員，不定期開展民主監(jiān)督和政風行風評議，促進了全市各行各業(yè)工作作風的有效轉變。
大會發(fā)言是人民政協(xié)參政議政、建言獻策的重要形式，是政協(xié)的一項特色工作，但實際工作中難免存在發(fā)言質量不高、發(fā)言面窄、人為確定發(fā)言對象等現(xiàn)象。為改變這種狀況，四屆市政協(xié)出臺了《大會發(fā)言工作規(guī)則》，對發(fā)言的主體、形式、提出方式、組織、審核等細則進行了明確規(guī)定，堅持“質量第一、統(tǒng)籌兼顧、黨派優(yōu)先”原則。在發(fā)言確定程序上“堅持民主集中制原則，在三級閱稿基礎上，由主席會議決定”，要求“每份全體會議書面發(fā)言材料不超過2500字，口頭發(fā)言材料不超過1800字”。一條條硬性規(guī)定有效提高了大會發(fā)言的質量和數(shù)量。每年全會期間，提交大會發(fā)言數(shù)量均在40篇以上，縣區(qū)政協(xié)和民主黨派委員總是積極提交大會發(fā)言材料，發(fā)言質量逐年提高。
創(chuàng)新委員管理制度 激勵委員擔當盡責
翻開四屆市政協(xié)委員的履職檔案，上面詳細記載了委員們五年來的履職“成績單”。
參加了幾次政協(xié)會議、提交了幾份提案、反映了幾條社情民意、參與了幾次調研視察……每項都有詳細量化評分，市政協(xié)辦公室定期統(tǒng)計分數(shù)，年終進行排名并在全體委員中公開。委員年積分60分以下為不合格，連續(xù)兩年考核不合格的委員實行誡勉談話，連續(xù)三年不合格的按規(guī)定辭去委員資格。積分制的實行，進一步促進了委員做到有其名、盡其責。
為充分發(fā)揮委員優(yōu)勢，四屆市政協(xié)從完善聯(lián)系委員機制、建立學習激勵機制、加強政協(xié)信息化建設、制定《委員履職評價辦法》、實行常委年履職報告和委員屆履職報告制度等五個方面進行探索創(chuàng)新。五項措施實施以來，委員參與政協(xié)履職活動積極性不斷高漲，參加政協(xié)活動人次增多，提案、反映社情民意的數(shù)量和質量均有大幅提高。提案由原先每年300件左右增長到400件左右，增長率26%;社情民意由原先每年二三十件增長到200余件，是原先的6倍之多。
創(chuàng)新建言工作機制 提高政協(xié)工作質量
提案工作是政協(xié)的一項基礎性、全局性、經(jīng)常性工作，是政協(xié)履職最直接、最有效的形式。
為推動安康旅游資源整合，做大做優(yōu)做強瀛湖生態(tài)旅游品牌，市政協(xié)委員楊子云在認真調研的基礎上，提出了將漢濱區(qū)雙龍景區(qū)整合入瀛湖生態(tài)旅游區(qū)，打造推進全域旅游發(fā)展示范工程項目的提案建議。這件提案被市政協(xié)列為重點提案，由市政協(xié)主席陳勇領銜督辦。市政府高度重視，先后召開專題辦公會議、常務會議研究，市文旅局、市編辦、漢濱區(qū)政府、瀛湖管委會等有關方面積極辦理，提案的意見建議得到全部辦理落實，有力推動了安康全域旅游發(fā)展。
五年來，市政協(xié)建立健全了政協(xié)提案市級領導領銜督辦、專委會協(xié)助督辦、提案委主力督辦制度，每年遴選30余件重點提案由市級領導領銜督辦、20余件提案由專委會對口督辦，選擇部分提案辦理大戶，由提案委員會組織實地視察和現(xiàn)場評議，“提”“辦”雙方面對面協(xié)商，有效推動了提案的辦理落實，使政協(xié)提案真正轉變成政策措施，轉化為發(fā)展成果和人民福祉，有力提高了提案工作質效。
拆除漢江河中心險障、發(fā)展城市公共交通、改善提高環(huán)衛(wèi)工人工資福利待遇……這些在市政協(xié)委員提案中連續(xù)多年關注的問題，正在通過協(xié)商座談、民主評議的方式，促使承辦單位加快解決。
反映社情民意是政協(xié)經(jīng)常性工作，也是政協(xié)最具特色的工作之一，在經(jīng)濟發(fā)展和民生改善方面發(fā)揮了不可替代的作用。四屆市政協(xié)通過完善信息收集、審核、指導、激勵、反饋“五項機制”，使社情民意真正成為各界反映愿望訴求的重要渠道、黨政匯集分析社會輿情的重要來源、推進決策科學民主化的重要參考，促進了一大批熱點難點問題得以解決。
涉及秦嶺的旅游開發(fā)、康養(yǎng)度假等建設項目如何界定曾是社會各界關注的焦點問題。民盟安康市委會在吃透政策、深入調研的基礎上，撰寫了《關于明確陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護條例中有關政策的建議》，由市政協(xié)報送省政協(xié)，直接呈送省政府。經(jīng)過趙一德省長批示，省發(fā)改委第一時間組織秦嶺辦等部門召開會議進行了認真研究，逐一落實解決法律適用過程中的相關問題。
一條不足千字的信息搭乘社情民意“直通車”直達省政府決策層，加快了《條例》釋義工作，及時化解了基層實際工作中的疑惑，“小”信息解決了“大”問題。
創(chuàng)新委員履職方式 搭建為民服務橋梁
建設委員工作室是推進基層政協(xié)委員創(chuàng)新履職的有效方式，也是人民政協(xié)制度優(yōu)勢轉化為社會治理效能的實踐探索。
2019年，漢濱區(qū)瀛湖鎮(zhèn)天柱山村因水管網(wǎng)破裂，影響了300多戶村民正常的生產(chǎn)生活，一籌莫展之際，村民們來到了潘建龍委員工作室反映問題。了解情況后，市政協(xié)委員潘建龍立即撰寫了《關于盡快解決瀛湖鎮(zhèn)天柱山三、四五組生活、生產(chǎn)安全用水保障的建議》，得到漢濱區(qū)水利局的重視， 迅速解決了村民安全飲水問題。
在這之前，很多村民并不知道政協(xié)是干什么的，潘建龍委員工作室成立以來，主動走進群眾當中，大力宣傳政協(xié)工作，傾聽民聲、了解民意，積極回應群眾訴求，打通了委員聯(lián)絡服務群眾“最后一公里”，在基層治理中發(fā)出了“政協(xié)好聲音”，讓群眾感到政協(xié)離得很近、委員就在身邊。
在全市，像這樣的政協(xié)委員工作室有63個。以潘建龍、李天平委員工作室、漢陰教育界別委員工作室等為代表的履職新平臺，已成為委員政治學習的主陣地、議事參政的重要場所、聯(lián)誼交流的委員之家。
創(chuàng)新，不僅于此。發(fā)揮人才智力密集優(yōu)勢，建立政協(xié)委員信息庫，力促建言更具高“言”值;開展網(wǎng)上征集協(xié)商議題，讓政協(xié)協(xié)商與人民群眾更親更近;推進安康政協(xié)云建設，履職App和公眾號上線運行……一個個探索、一次次嘗試，記錄著市政協(xié)在創(chuàng)新中推動工作提質增效的鏗鏘足音。
四屆市政協(xié)在各個工作層面的一系列改革創(chuàng)新，為政協(xié)工作注入了新的生機與活力。政協(xié)委員履職熱情空前高漲，在政治、經(jīng)濟、文化等各個領域，發(fā)出了政協(xié)聲音、彰顯了政協(xié)擔當、展現(xiàn)了政協(xié)作為。站在新的起點上，市政協(xié)將以敢闖敢干、一往無前的奮斗姿態(tài)和與時俱進、勇于開拓的創(chuàng)新精神，為助力安康高質量發(fā)展貢獻更多政協(xié)智慧與力量。
