記者 譚西 通訊員 周偉 李小健
首次開展人大代表與國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人“面對面”活動;首次結(jié)合開展執(zhí)法檢查，對“關(guān)鍵少數(shù)”面談;在安商總會和項(xiàng)目建設(shè)一線設(shè)立人大代表聯(lián)絡(luò)站……
近年來，安康市人大常委會深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的重要思想，積極作為，守正創(chuàng)新，以高質(zhì)量代表工作推進(jìn)全過程人民民主深入踐行，激蕩出新時代“江山就是人民，人民就是江山”的生動樂章。
把好入口:代表必須優(yōu)選優(yōu)培
人大代表是一項(xiàng)職務(wù)，就應(yīng)該有責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。人大代表選舉得優(yōu)不優(yōu)、培訓(xùn)得好不好、管理得科學(xué)不科學(xué)，直接關(guān)系著全過程人民民主的實(shí)現(xiàn)質(zhì)量。安康市人大常委會堅(jiān)持從代表選舉培訓(xùn)、管理服務(wù)等各環(huán)節(jié)入手，全方位提升代表素質(zhì)、增強(qiáng)履職本領(lǐng)，讓其真正能夠代表人民、聯(lián)系人民、回應(yīng)人民、服務(wù)人民。
以換屆選舉為契機(jī)，優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)，突出代表的人民性、廣泛性、先進(jìn)性。注重在各個行業(yè)領(lǐng)域、村居(社區(qū))基層一線、新型社會組織中培養(yǎng)推薦人大代表，加強(qiáng)選民在代表提名、選舉、監(jiān)督的全過程參與，真正把那些政治素質(zhì)高、履職能力強(qiáng)、群眾基礎(chǔ)好的先進(jìn)典型，選舉為人民群眾的當(dāng)家人。
代表一旦“上線”，培訓(xùn)就成了首要任務(wù)。安康市人大常委會突出政治培訓(xùn)重點(diǎn)，加強(qiáng)履職能力培訓(xùn)，讓代表知道如何履職，怎樣當(dāng)好群眾的“代言人”。為激發(fā)代表履職活力，對代表履職情況實(shí)行積分化和星級管理，將其作為評優(yōu)、連任推薦和約束退出的重要依據(jù)。建立代表向選民述職或回原選舉單位述職并接受評議制度，開展“我當(dāng)代表為人民”主題實(shí)踐活動，評選表彰“代表履職十佳典型”，引導(dǎo)代表當(dāng)好人民群眾有序參與管理國家事務(wù)的代言人、黨和人民群眾密切聯(lián)系的連心人、組織帶領(lǐng)群眾通過奮斗共創(chuàng)美好生活的帶頭人。
全國人大代表、安康市石泉縣曾溪鎮(zhèn)一名普通的鄉(xiāng)村郵遞員趙明翠，就是其中的典型代表�；貞涀约旱穆穆毶模w明翠經(jīng)歷了從最初的不知所措，到經(jīng)過培訓(xùn)鍛煉后的得心應(yīng)手。特殊的地理環(huán)境和工作性質(zhì)，用“千山萬水、千家萬戶、千言萬語”來形容她的日常再合適不過。一年365天，她有200多天在外奔忙，走訪調(diào)研、宣講惠民政策、收集社情民意。幾年來，她先后提交了關(guān)于加強(qiáng)殘疾人幫扶、將西康高鐵漢十高鐵納入國家高鐵規(guī)劃網(wǎng)、開通安康至漢中動車列車、加大貧困山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度、加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)、推進(jìn)郵政企業(yè)服務(wù)國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等30多條建議。
如今，西康高鐵正式動工，安康至漢中的“綠巨人”動車已經(jīng)開通，全國村醫(yī)待遇得到實(shí)質(zhì)性改善，中西部貧困地區(qū)修路補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)得以調(diào)整，這都跟她的建議有很大的關(guān)系。趙明翠說:“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民。為安康人民代言、為父老鄉(xiāng)親發(fā)聲，是義不容辭的責(zé)任。”
筑牢陣地:平臺必須融入融合
“我們將積極爭取以工代賑項(xiàng)目，解決張代表提出的問題”“我們將爭取鄉(xiāng)村振興配套項(xiàng)目，會同縣發(fā)改局整合資金100萬元用于這條主干路的修建，讓群眾滿意”。這是漢陰縣漢陽鎮(zhèn)人大代表中心聯(lián)絡(luò)站首次舉辦“局長·代表面對面”活動的一幕。在漢陰縣，代表聯(lián)絡(luò)站已經(jīng)成為代表收集民情、反映民意、為民解憂的“連心橋”。
自2021年5月，漢陰縣10個鎮(zhèn)級人大代表聯(lián)絡(luò)站掛牌后，又把“代表聯(lián)絡(luò)站”建設(shè)與該縣“321”基層治理體系有機(jī)融合，構(gòu)建起了一套更加便捷的代表聯(lián)系鏈、更加順暢的民意反饋鏈和處置鏈，有效打通了代表聯(lián)系群眾“最后一公里”，成為全過程人民民主落地生根的有效抓手。
與此同時，安商總會和項(xiàng)目建設(shè)指揮部人大代表聯(lián)絡(luò)站建成，旬陽市人大代表聯(lián)絡(luò)站首期代表議政知情會圓滿舉行，市人大代表謝蓉代表工作室反饋的五星小學(xué)操場用地問題納入《漢濱區(qū)十四五教育發(fā)展規(guī)劃》……一些實(shí)踐創(chuàng)新不斷推進(jìn)。
安康市人大常委會堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，突出問題導(dǎo)向，把陣地建設(shè)作為人大代表聯(lián)系群眾的重要平臺，軟件硬件并行、線上線下融合，著力打造人大代表深入了解民情、充分聽取民聲、廣泛集中民智的新時代人大代表工作綜合體。
基于這一思路，統(tǒng)籌推進(jìn)代表家(站)建設(shè)，按照“分級定位、確定功能，緊扣主題、各具特色”的原則，在市、縣(市、區(qū))人大機(jī)關(guān)設(shè)立代表之家，鎮(zhèn)(辦)設(shè)立代表聯(lián)絡(luò)中心站，村(社區(qū))連片設(shè)立代表聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，探索建設(shè)代表個人工作室，努力使代表家(站)成為代表聯(lián)系群眾的好橋梁、履行職責(zé)的好平臺、學(xué)習(xí)交流的好陣地、國家機(jī)關(guān)聽取代表意見的好場所。在此基礎(chǔ)上，不斷健全陣地工作機(jī)制，建立專門委員會、工作委員會聯(lián)系專家型人大代表工作機(jī)制，設(shè)立人大工作咨詢專家?guī)�，拓展人大機(jī)關(guān)與人大代表聯(lián)系的深度與廣度。
如今，安康市人大常委會機(jī)關(guān)的“代表之家”成為全市所有代表共同的“娘家”，而放眼全市，這樣的代表家、站、室已經(jīng)有700多個，市、縣(市、區(qū))、鎮(zhèn)、村(社區(qū))四級代表活動陣地全線貫通，真正實(shí)現(xiàn)了“上搭天線、下接地氣”。
傾情履職:回應(yīng)必須有力有效
“民有所呼，我有所應(yīng)。”安康市人大常委會堅(jiān)持全過程履職、全方位參與，不斷探索創(chuàng)新，讓人大工作對人民群眾的回應(yīng)更加有力有效。
2021年是安康確定的“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”，助力高質(zhì)量發(fā)展，人大責(zé)無旁貸。安康市人大常委會堅(jiān)持緊跟市委決策部署，緊貼全市工作大局，緊鑼密鼓開展調(diào)研，數(shù)次召開座談會共商助力產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目之策。隨即，《安康市人大常委會助力產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)推動高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》出臺，每季度聽取市政府產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)匯報，召開縣區(qū)人大助力項(xiàng)目建設(shè)主任座談會;市縣鎮(zhèn)三級人大聯(lián)動、五級代表共同參與;召開人大代表與金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人“面對面”座談會，共商解題疏堵之策;召開與政府、法檢兩院座談會匯聚發(fā)展合力;聯(lián)合高校專家開展課題研究，共謀高質(zhì)量發(fā)展大計(jì)……在一系列硬核措施的推動下，10個縣(市、區(qū))人大常委會領(lǐng)導(dǎo)包抓產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目110個，全市9300多名各級人大代表主動投身產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目主戰(zhàn)場，領(lǐng)辦、合辦企業(yè)795個，人大代表在高質(zhì)量發(fā)展中的“頭雁”效應(yīng)充分彰顯。
民生無小事，枝葉總關(guān)情。2021年4月9日，旬陽市集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)治理等6個民生實(shí)事項(xiàng)目，經(jīng)173名代表差額投票表決，被列入年度計(jì)劃。至此，此項(xiàng)制度在旬陽市鎮(zhèn)兩級實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
“民生實(shí)事項(xiàng)目代表票決一小步，發(fā)展全過程人民民主一大步。只要是和人民群眾息息相關(guān)的事，就要大膽探索。”從4個縣(市、區(qū))在全省試點(diǎn)，到今年10月份市級全面啟動，再到2022年實(shí)現(xiàn)市、縣(市、區(qū))、鎮(zhèn)三級全覆蓋，作為此項(xiàng)工作的全力推動者，鄒順生頗感欣慰。目前，全市6個縣(市、區(qū))55個鎮(zhèn)完成了票決制試點(diǎn)工作，共征集民生實(shí)事建議項(xiàng)目2249個，提請票決候選項(xiàng)目1673個，票決確定實(shí)施項(xiàng)目1458個。
2021年9月，市人大常委會執(zhí)法檢查組在漢濱區(qū)和寧陜縣開展執(zhí)法檢查時，對縣(市、區(qū))政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)以及發(fā)改、生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)同志等“關(guān)鍵少數(shù)”，圍繞《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》實(shí)施、中央巡視組反饋問題整改、秦嶺違建整治“回頭看”等7方面問題開展面談，并進(jìn)行法律考試，引起了大家的關(guān)注。
聚焦生態(tài)環(huán)保等“國之大者”，在執(zhí)法檢查中引入面談、法律考試，發(fā)揮法律巡視監(jiān)督利劍作用;堅(jiān)持讓代表和群眾參與“小切口”立法全過程;推動國家機(jī)關(guān)與代表良性互動……一項(xiàng)項(xiàng)探索和創(chuàng)新實(shí)踐的背后，是安康市人大常委會深入踐行全過程人民民主的實(shí)際行動，是每一名人大代表的初心堅(jiān)守，更是對“人民至上”理念的生動詮釋。
道阻且長，行則將至。相信不久的將來，在踐行全過程人民民主之路上深耕的安康人大，必將會花繁葉茂、碩果滿枝。
