編者按：2022年3月1日，全國人大常委會機關(guān)刊物《中國人大》雜志刊發(fā)《陜西省安康市：開放興市跑出高質(zhì)量發(fā)展加速度》一文，集中宣傳報道我市將招商引資作為“開放發(fā)展首要抓手、經(jīng)濟工作第一要事、追趕超越最強動力”, 大力開展招商引資、推動“開放興市”的經(jīng)驗做法。
《中國人大》
大力推進“鏈長制”，齊心繪就“產(chǎn)業(yè)圖”。2月7日，農(nóng)歷新年收假后的頭一天，安康市2022年開放招商大會暨產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制推進會召開。來自市級、各縣（市、區(qū)）、高新區(qū)、瀛湖生態(tài)旅游區(qū)、恒口示范區(qū)以及異地陜西（安康）商會等分會場的各方代表，采取線上線下結(jié)合的方式，共同迎來安康在形成產(chǎn)業(yè)新供給騰挪之際，邊破邊立的實踐成果。
常態(tài)化疫情防控形勢下，既要穩(wěn)就業(yè)、保民生，又要更大力度促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，如何破題？安康市一手抓疫情防控，一手抓經(jīng)濟發(fā)展，緊盯建設西北生態(tài)經(jīng)濟強市目標，將招商引資作為“開放發(fā)展首要抓手、經(jīng)濟工作第一要事、追趕超越最強動力”，奮力跑出高質(zhì)量發(fā)展加速度。
2021年11月7日，市委書記趙俊民帶隊在深圳開展招商考察活動
安康市委、市政府始終把開放招商擺在重要位置，對招商引資工作“高看一眼”，持續(xù)加力發(fā)力、提質(zhì)提效。實踐中，安康市不拘一格，創(chuàng)新推行“144520”招商工作機制，即打造“營商環(huán)境最安康”這一金字名片，實行領(lǐng)導干部親自招商、親自接洽、親自協(xié)調(diào)、親自督辦“四個親自”，堅持做到內(nèi)資與外資、國企與民企、本地企業(yè)與外地企業(yè)、大企業(yè)與中小企業(yè)“四個一視同仁”，堅持外資、民資、國資、財資、融資“五資同引”，堅持熱情接洽、積極推進、支持到位、特事特議、制衡有效“二十字招商要求”，形成了“黨委領(lǐng)導、政府主抓、人大政協(xié)支持、部門縣區(qū)聯(lián)動、市場主體廣泛參與、人人都是營商環(huán)境”的大招商格局。
2021年7月17日，市長武文罡帶隊在浙江溫州開展招商考察活動
面對“九山半水半分田”的立地條件和生態(tài)環(huán)保剛性約束，安康市堅持走“園區(qū)承載、資源集約、產(chǎn)業(yè)融合”的發(fā)展路子，先后建成1個國家高新區(qū)、6個省級開發(fā)區(qū)、19個省級示范縣域工業(yè)集中區(qū)、1530個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、5個“飛地經(jīng)濟”園區(qū)，累計建成標準化廠房380萬平方米，落戶企業(yè)拎包即可入住、進廠即可開工。
制定出臺《全面加強招商引資若干政策措施》《大力吸引人才人口若干政策措施》等激勵政策。依托已建成的60個院士專家工作站、13個“國字號”創(chuàng)新研發(fā)平臺，采取柔性引進、項目引進、專項資助引進和事業(yè)留人等方式，引導人才回歸、項目回遷、技術(shù)回鄉(xiāng)、智力回哺。2021年，安康市、縣兩級領(lǐng)導干部帶隊開展各類招商推介、項目對接活動753批次，拜訪考察企業(yè)2115家。全市新簽訂招商引資合同項目691個，到位資金1032.69億元，增長26.24%；實際利用外資1.35億美元，增長121.77%，增幅均保持在全省第一方陣。
鞏固提升“特色產(chǎn)品展示+重點項目推介”招商模式，堅持每季度至少組織一場較大規(guī)模的市級招商推介活動，每周都有縣區(qū)、部門“小分隊”在全國推介招商，力爭每天都有客商“絡繹不絕”來安考察洽談。2021年，組織“平安順利·幸福安康”名優(yōu)特色產(chǎn)品暨重點合作項目走進蘇州、溫州、長沙、東莞等目標城市，成功舉辦“歸雁經(jīng)濟”助力高質(zhì)量發(fā)展大會等系列活動，“安康制造”先后亮相絲博會、西洽會、森博會等全國性經(jīng)貿(mào)會展平臺，獲得熱烈反響。
安康毛絨玩具參加中國玩具展
堅持深化“放管服”改革、“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”和優(yōu)化提升營商環(huán)境“三位一體”協(xié)同推進，著力打造“政務服務一網(wǎng)通辦、公共資源交易平臺、12345便民服務熱線”三大品牌。推進政務服務事項網(wǎng)上辦理，市級720項實現(xiàn)“網(wǎng)上可辦”，166項實現(xiàn)“即來即辦”，572項實現(xiàn)“最多跑一次”，143項實現(xiàn)“零跑路”。2019年安康市獲評“中國營商環(huán)境質(zhì)量十佳城市”，2020年市場主體營商環(huán)境滿意度調(diào)查居全省第一，商事制度改革、落實事中事后監(jiān)管等受到國務院大督查通報表揚。12345政務服務便民熱線獲評“2021年度模式革新典范”。
在擦亮“營商環(huán)境最安康”名片的同時，安康市努力延伸開放觸角，擴大合作平臺，先后聘請24名專家為本市開放發(fā)展高級顧問，依托商會、高校、咨詢機構(gòu)在全國各地設置10個招商聯(lián)絡處、30個招商聯(lián)絡點，瞄準京津冀、長三角、大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)城市常態(tài)化開展在外創(chuàng)業(yè)成功人士對接洽談，以商招商、以情招商和吸引返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)力度不斷加大。
華秦儲能技術(shù)有限公司全景
大力發(fā)展“歸雁經(jīng)濟”，以鄉(xiāng)情留人，“十三五”以來全市累計引進招商項目2625個，其中60%以上由安康返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人士直接投資或間接引薦。2021年6月13日，安商總會正式成立，商會匯聚了1000余名安康籍會員，共謀安商發(fā)展大計，共話安康經(jīng)濟發(fā)展。
面對東西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大勢，安康市瞄準毛絨玩具產(chǎn)業(yè)“騰籠換鳥”機遇，從零起步，通過精準招商、政策激勵，大力發(fā)展毛絨玩具文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，聚力打造中國毛絨玩具文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)新都。目前已建成毛絨玩具新社區(qū)工廠716家，形成創(chuàng)意設計、原輔料批發(fā)、PP棉和面料生產(chǎn)、產(chǎn)品展銷、物流配送、電商運營等鏈條閉環(huán)，每天有80萬只毛絨玩具從安康發(fā)往國內(nèi)外。
電子線束生產(chǎn)車間
正大制藥產(chǎn)品外包車間
制襪工廠
為穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，提升重點產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平，構(gòu)建支撐高質(zhì)量發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)體系，安康市委、市政府成立重點產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制工作領(lǐng)導小組，統(tǒng)籌部署和推進全市重點產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展工作，有力推動招商引資工作不斷走向良性循環(huán)發(fā)展。
去年11月25日，“平安順利·幸福安康”安康市產(chǎn)業(yè)合作暨人才興安項目推介會在廣東東莞舉行，作為安康市“十四五”期間重點布局的富硒食品、文旅康養(yǎng)、秦巴醫(yī)藥等11條產(chǎn)業(yè)鏈受到與會客商高度關(guān)注。為加強產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展全生命周期服務，安康市精心編制產(chǎn)業(yè)鏈全景圖譜、政策清單、問題清單、企業(yè)清單、項目清單、招商清單，推行“一條產(chǎn)業(yè)鏈、一名市級領(lǐng)導、一個牽頭部門、一支專家團隊、一個工作專班、一套支持政策”工作模式，突出建鏈、補鏈、融鏈、延鏈和強鏈，進一步提升了招商引資質(zhì)效，將加力推進新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)在秦巴山區(qū)落地見效。
