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記者 陳楚珺
1月11日，安康市國(guó)立公證處舉行揭牌儀式正式掛牌成立。“2020年12月，司法部、省司法廳批復(fù)同意安康市公證處整體改制為合作制公證處。2021年5月，市委、市政府印發(fā)了《市公證處整體改制實(shí)施方案》。去年西安、咸陽(yáng)、寶雞的同行還來(lái)學(xué)習(xí)交流了。”據(jù)市國(guó)立公證處主任李瑞寧介紹，在獲得全國(guó)維護(hù)婦女兒童權(quán)益先進(jìn)單位、全國(guó)公共法律服務(wù)工作先進(jìn)集體、全省公證質(zhì)量?jī)?yōu)勝公證處等諸多榮譽(yù)后，安康市國(guó)立公證處成為陜西省第二家、省內(nèi)市級(jí)層面首家改制為合作制的公證機(jī)構(gòu)。
這標(biāo)志著我市公證體制改革機(jī)制創(chuàng)新取得階段性成果，在我市司法領(lǐng)域改革史上具有重要意義。一時(shí)間，媒體紛紛報(bào)道。而這也是李瑞寧和同事們第一次，真正意義上進(jìn)入大眾視野。
“我們是被誤解的一群人”
說(shuō)起公證，大多數(shù)人眼前便浮現(xiàn)出電視彩票搖獎(jiǎng)的畫面：中獎(jiǎng)號(hào)碼公布后，藍(lán)色的大屏幕前公證員一臉嚴(yán)肅，讀著萬(wàn)年不變的公證書。但于李瑞寧和同事們而言，工作遠(yuǎn)不是念公證書，蓋蓋章這么簡(jiǎn)單。
在李瑞寧看來(lái)，盡管不能像法官一樣在至高無(wú)上的法律天平前接受崇拜的目光，或是像律師一樣名利雙收，公正員仍是維護(hù)公平正義、預(yù)防矛盾糾紛有力且必要的一環(huán)，而且正在被越來(lái)越多的人需要。她說(shuō)：“隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，公證開始深入人們的生產(chǎn)生活，因?yàn)楣C員薪資待遇比較低，這一行迫切需要通過(guò)機(jī)構(gòu)體制改革吸引更多的高層次人才。王維就是我們今年機(jī)構(gòu)改革后引進(jìn)的第一批高層次人才。”
今年6月，剛畢業(yè)的西北大學(xué)法學(xué)碩士王維通過(guò)高層次人才引進(jìn)順利進(jìn)入市國(guó)立公證處，成為一名公證員助理。半年來(lái)，王維對(duì)自己的進(jìn)步有了明顯感知。
王維正在為外籍友人辦理公證業(yè)務(wù)
“前些天，兩名不通中文的外籍友人來(lái)辦業(yè)務(wù)。我剛畢業(yè)有一定的英語(yǔ)基礎(chǔ)，領(lǐng)導(dǎo)即刻安排我接待。”經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單的溝通，王維了解到兩人都是贊比亞籍的安康學(xué)院留學(xué)生，其中一位留學(xué)生因申請(qǐng)?jiān)谥袊?guó)讀研需要申辦無(wú)犯罪記錄的公證。
在單位前輩的指導(dǎo)下，王維迅速理清思路，當(dāng)場(chǎng)通過(guò)電話與安康學(xué)院老師進(jìn)行了溝通，了解到該學(xué)生為了辦理無(wú)犯罪記錄證明已到派出所和出入境管理部門進(jìn)行過(guò)咨詢。“在查閱對(duì)照相關(guān)法律法規(guī)后，我與當(dāng)事人及其教師進(jìn)行溝通，一次性告知他們辦理此項(xiàng)公證所需提供的證明材料，比如當(dāng)事人的護(hù)照、在讀證明、在校期間無(wú)犯罪記錄證明等。”在添加了當(dāng)事人微信后，王維又及時(shí)為這位外國(guó)留學(xué)生遠(yuǎn)程答疑解惑，指導(dǎo)如何準(zhǔn)備材料。
在此期間，王維沒(méi)有閑下來(lái)。對(duì)于接下來(lái)可能涉及的環(huán)節(jié)，她都準(zhǔn)備了中英文對(duì)照的無(wú)犯罪記錄公證筆錄。
“在出具公證書之前的核實(shí)工作中，我再次聯(lián)系了派出所和出入境管理部門，對(duì)于學(xué)校出具的在校期間無(wú)犯罪記錄證明我也進(jìn)行了核實(shí)。”在完成核實(shí)后，王維第一時(shí)間將制作好的公證書拍照發(fā)給了這位外國(guó)友人。次日，這位留學(xué)生來(lái)領(lǐng)取公證書時(shí)又帶來(lái)另一位外籍友人申辦涉外公證。再次接待時(shí)，王維臉上的笑容自信了起來(lái)。
看著王維將扎實(shí)的理論基礎(chǔ)運(yùn)用得越來(lái)越嫻熟，李瑞寧感到欣慰。她不禁感慨：“在過(guò)去我們是被誤解的一群人，群眾不理解我們的工作性質(zhì)，同行不理解我們的職業(yè)選擇。通過(guò)機(jī)構(gòu)改革，同薪同酬和通暢的上升渠道為公證行業(yè)吸引來(lái)青年人才，通過(guò)這個(gè)窗口，群眾也能看到我們辦的是實(shí)事、難事。”
“想盡辦法把事辦成，這是責(zé)任”
不僅敢為人先，李瑞寧和同事們還善為人先。而具體的表現(xiàn)，便是想盡辦法把事辦成的擔(dān)當(dāng)作為。
說(shuō)起最有代表性的人物，公證員助理中的胡溢紅算得上是眾望所歸。“疫情剛開始時(shí)，很多要辦業(yè)務(wù)的人因?yàn)槌鲂泄芸貨](méi)辦法來(lái)到現(xiàn)場(chǎng)。我就每天上網(wǎng)查，出現(xiàn)了網(wǎng)上辦理的案例后，我向上級(jí)請(qǐng)示、通過(guò)各種渠道咨詢、梳理網(wǎng)上辦理的流程邏輯，經(jīng)過(guò)單位的集體研究和決定，我在2020年初通過(guò)網(wǎng)絡(luò)辦理了一起微信公眾號(hào)遷移公證業(yè)務(wù)，這也是安康成功辦理的第一起網(wǎng)上公證業(yè)務(wù)。”據(jù)胡溢紅介紹，截至目前她每個(gè)月都要辦理5起以上的網(wǎng)上公證業(yè)務(wù)。她說(shuō)：“雖然當(dāng)時(shí)沒(méi)有先例，但業(yè)務(wù)辦理的內(nèi)在邏輯還是一樣。自己并不特別，只是當(dāng)時(shí)的情況要求必須想辦法把事情辦成。當(dāng)然，這本身也是我們的責(zé)任。”
更多時(shí)候，這種擔(dān)當(dāng)作為也意味著心理和生理的雙重壓力，但看到當(dāng)事人合法合理的訴求得到滿足，公證員內(nèi)心的成就感和滿足感也同樣真實(shí)。
近日市國(guó)立公證處收到的一封感謝信，就再一次激發(fā)了大家的干事熱情。
發(fā)信人名叫沈長(zhǎng)健，沈先生的祖父正是我國(guó)著名學(xué)者、詩(shī)人、教育家和書法家沈尹默先生。漢陰三沈紀(jì)念館建成20年來(lái)，沈先生等后人都積極響應(yīng)、熱情參與、捐贈(zèng)資料。近年來(lái)，沈先生在澳門和珠海分別申立與祖父有關(guān)的文化研究會(huì)，但在澳門相關(guān)部門辦理有關(guān)手續(xù)時(shí)，他被告知需要申辦他與祖父沈尹默先生的親屬關(guān)系公證。
由于時(shí)間久遠(yuǎn)和家族遷徙的原因，已在澳門定居40余年的沈先生無(wú)法提供相關(guān)資料。在距離辦理手續(xù)的時(shí)間只剩不到半個(gè)月時(shí)，沈先生抱著試一試的心態(tài)聯(lián)系到了安康市公證處。于是，一場(chǎng)爭(zhēng)分奪秒的接力開始了。
在耗費(fèi)大量時(shí)間梳理了龐雜線索后，負(fù)責(zé)此次公證辦理的公證員張咪得知其中一名重要知情人現(xiàn)居北京，但因年事已高無(wú)法到公證處舉證。
“材料準(zhǔn)備好后，我們當(dāng)晚就出發(fā)抵達(dá)北京，第二天我們向有關(guān)單位和個(gè)人調(diào)取、核實(shí)近十項(xiàng)證明材料。一天下來(lái)看了十幾萬(wàn)字的材料，眼睛看花了也得繼續(xù)盯著，因?yàn)樾枰獜闹姓J(rèn)真甄別有用的證據(jù)。”材料全部取證完畢已是晚上，張咪和同事又馬不停蹄趕回安康。
披星戴月而去，披星戴月而歸。張咪和同事來(lái)不及休整，連夜整理好卷宗，加急制作公證書，終于在次日上午將公證書交到了沈先生的代理人手中。沈先生在收到公證書后的第一時(shí)間打來(lái)電話，激動(dòng)地連聲道謝。從受理到調(diào)取證明材料，再到出證，僅用了5天，這也創(chuàng)下了安康市公證處綠色通道異地取證辦理公證的新紀(jì)錄。
后來(lái)沈尹默先生的另一位孫女路過(guò)安康時(shí)，特意來(lái)到安康市國(guó)立公證處向工作人員鞠了一躬。感受到鶴發(fā)童顏的老人眼中滿是真誠(chéng)，眾人心中也不禁熱流涌動(dòng)。
“見(jiàn)慣了苦難，卻堅(jiān)持共情”
激動(dòng)人心的時(shí)刻能與當(dāng)事人產(chǎn)生共鳴是常事，對(duì)于2017年才邁入公證處大門的杜林珺來(lái)說(shuō)，更多的則是面對(duì)弱勢(shì)群體時(shí)內(nèi)心產(chǎn)生的共情。
“去年一位高中女孩兒來(lái)辦繼承公證，她的母親去世得早，去年父親在外務(wù)工意外身亡，我?guī)退k理業(yè)務(wù)后便經(jīng)常為她做心理疏導(dǎo)�，F(xiàn)在我和她更像朋友，元旦時(shí)她還發(fā)來(lái)節(jié)日祝福。”公證員助理杜林珺說(shuō)，雖然有些事情并不屬于自己的職責(zé)范圍，但還是愿意花時(shí)間研究怎么更好地幫助當(dāng)事人。比如多一些耐心，通過(guò)畫親屬關(guān)系圖，讓老年人更容易理解為什么在遺產(chǎn)繼承時(shí)需要辦理公證。
“干公證需要細(xì)心，也需要耐心和恒心。”公證處“元老級(jí)”公證員陳軍補(bǔ)充道。“在辦理一起繼承公證時(shí)，我們花了七個(gè)月的時(shí)間尋找一位被隱瞞的老年女性繼承人。幾次接近真相時(shí)線索就斷了，心里總有個(gè)疙瘩。后來(lái)輾轉(zhuǎn)了漢濱好幾個(gè)鎮(zhèn)，終于找到了這位大娘，為她的晚年生活帶去了一點(diǎn)保障。”陳軍回憶說(shuō)，考慮到老大娘生活拮據(jù)，單位依規(guī)免去了這次公證費(fèi)用。
公證員正對(duì)引漢濟(jì)渭三河口水利樞紐大壩工程取出的碾壓混凝土芯樣現(xiàn)狀進(jìn)行保全
胡溢紅正在通過(guò)網(wǎng)絡(luò)辦理公證業(yè)務(wù) 記者 張喬 攝
“近年來(lái)安康市國(guó)立公證處積極宣傳貫徹男女平等基本國(guó)策和婦女兒童權(quán)益保護(hù)法律法規(guī)，在參與婚姻家庭糾紛化解、援助困境婦女兒童、關(guān)愛(ài)保護(hù)農(nóng)村留守兒童方面做了大量工作。”據(jù)市國(guó)立公證處主任李瑞寧介紹，公證處還積極送法進(jìn)鄉(xiāng)村、送法進(jìn)校園，結(jié)合實(shí)際案例、以法律故事的方式為留守兒童、在校學(xué)生講解《未成年人保護(hù)法》等法律知識(shí)，僅2021年參與此類活動(dòng)就有30余次；面對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的婦女兒童前來(lái)辦理公證業(yè)務(wù)時(shí)，市國(guó)立公證處積極提供公證法律援助，做到應(yīng)援盡援，近5年為有困難的婦女辦理公證事項(xiàng)提供法律援助352件。
“我1998年就進(jìn)入安康市公證處工作，多年來(lái)最讓人感動(dòng)的是我們的公證員沒(méi)有麻木，始終能與遭受苦難、需要幫助的人產(chǎn)生共情。也正因?yàn)槲覀冊(cè)谵k理公證業(yè)務(wù)時(shí)耐心向群眾解釋，為什么需要公證，為什么要知法、守法、用法，很多矛盾才被消滅在了萌芽狀態(tài)，我們的工作價(jià)值才得以最大化。”李瑞寧和同事們始終覺(jué)得，為群眾辦實(shí)事不是一句空話，而是大家每天正在做的事情。工作所帶來(lái)的滿足感和成就感無(wú)法用金錢來(lái)衡量。
從“以證換證”引來(lái)質(zhì)疑，到“便捷貼心”贏得民心，李瑞寧見(jiàn)證著公證行業(yè)的不斷發(fā)展。“現(xiàn)在我們正大力推行‘綠色繼承’，即公證人員代跑腿，大數(shù)據(jù)信息提供支持，當(dāng)人事只用提出合理訴求就能辦理繼承公證。”講自己的故事時(shí)，李瑞寧不自覺(jué)轉(zhuǎn)移話題，但談到業(yè)務(wù)知識(shí)，她總能滔滔不絕。
從80年代陜西省公證行業(yè)恢復(fù)設(shè)立以來(lái)，20年間陜西共有四位公證員獲得過(guò)全國(guó)優(yōu)秀公證員的榮譽(yù)。2016年，李瑞寧成為了這其中的四分之一。
李瑞寧說(shuō)，二十多年前自己被大學(xué)導(dǎo)師調(diào)侃是“抱著金飯碗討飯吃”，而今天，自己更加堅(jiān)信這條路沒(méi)有走錯(cuò)。
在我國(guó)，公證是公證機(jī)構(gòu)根據(jù)自然人、法人或者其他組織的申請(qǐng)，依照法定程序?qū)γ袷路尚袨�、有法律意義的事實(shí)和文書的真實(shí)性、合法性予以證明的活動(dòng)。公證機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立，不以營(yíng)利為目的，依法獨(dú)立行使公證職能、承擔(dān)民事責(zé)任的證明機(jī)構(gòu)。公證機(jī)構(gòu)按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則，可以在縣、不設(shè)區(qū)的市、設(shè)區(qū)的市、直轄市或者市轄區(qū)設(shè)立；在設(shè)區(qū)的市、直轄市可以設(shè)立一個(gè)或者若干個(gè)公證機(jī)構(gòu)。公證機(jī)構(gòu)不按行政區(qū)劃層層設(shè)立。
