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記者 唐波
隆冬時(shí)節(jié)，茶鄉(xiāng)大地寒意正濃，紫陽(yáng)縣仁和國(guó)際千戶(hù)社區(qū)5號(hào)樓901室內(nèi)卻是一片暖意融融。“房子質(zhì)量不錯(cuò)，戶(hù)型也特別好，我隔兩天就要來(lái)看看裝修進(jìn)度，爭(zhēng)取今年在新家過(guò)年。”高橋鎮(zhèn)雙龍村受災(zāi)戶(hù)楊艷艷滿(mǎn)是期待，她家安置房的裝修工程已接近尾聲。
2021年夏秋，紫陽(yáng)縣連續(xù)經(jīng)歷四輪強(qiáng)降雨天氣過(guò)程，造成嚴(yán)重暴雨災(zāi)情，同楊艷艷一樣全縣共有605戶(hù)群眾失去了賴(lài)以生存的房屋。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣累計(jì)受災(zāi)164543人，轉(zhuǎn)移人口32561人，農(nóng)作物受災(zāi)33235.8畝，成災(zāi)面積8746.5畝，絕收面積4000.5畝，房屋受災(zāi)1503戶(hù)7108間，道路、供電、飲水、河堤等公共基礎(chǔ)設(shè)施損毀嚴(yán)重，直接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)10億元。
災(zāi)情發(fā)生后，紫陽(yáng)縣認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府和市委、市政府安排部署，把災(zāi)后重建作為一項(xiàng)重大的政治任務(wù)和最緊迫的民生工程，樹(shù)牢以人民為中心發(fā)展思想，把群眾冷暖安危時(shí)刻放在心上，把抓好恢復(fù)重建作為檢驗(yàn)“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)的具體行動(dòng)，帶著感情和責(zé)任幫助群眾重建家園，打贏“災(zāi)后重建戰(zhàn)”。
房子建設(shè)更好了
“我建了一輩子房子，再也不想為房子折騰了。”每每談及受災(zāi)情形時(shí)，高橋鎮(zhèn)受災(zāi)戶(hù)周家春總是紅著眼眶，他說(shuō)，房子倒塌時(shí)，他就站在遠(yuǎn)處看著，扯著嗓子嚎了一聲后，他整個(gè)人也癱軟了。
“一生的心血全沒(méi)了！第一次房子垮塌了，我想我還年輕，還可以干，第二次房子垮塌了還能勉強(qiáng)扛得住，這次又垮塌，我身體不行了，干不動(dòng)了，沒(méi)辦法了。”周家春今年已經(jīng)67歲，20多年來(lái)因?yàn)榛聦?dǎo)致房子垮塌已達(dá)3次，談及房子，他心里盡是不甘和無(wú)奈。
紫陽(yáng)縣地理環(huán)境脆弱，自然災(zāi)害頻發(fā)，平均3年一小災(zāi)、10年一大災(zāi)。為了避免周家春的建房悲劇重演，縣委、縣政府出臺(tái)的《關(guān)于做好災(zāi)后恢復(fù)重建工作的實(shí)施意見(jiàn)》明確規(guī)定：原則上不支持并嚴(yán)格控制受災(zāi)群眾分散自建房屋。
自2021年8月份以來(lái)，經(jīng)紫陽(yáng)縣自然資源局、住建局、應(yīng)急管理局、水利局及相關(guān)部門(mén)聘請(qǐng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)單位人員組成調(diào)查核實(shí)組，按照村鎮(zhèn)摸底統(tǒng)計(jì)初核，建立房屋因?yàn)?zāi)損毀檔案統(tǒng)計(jì)匯總。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣房屋因?yàn)?zāi)損毀共1503戶(hù)5590人，其中倒塌房屋94戶(hù)280人，嚴(yán)重?fù)p毀511戶(hù)1929人，C級(jí)危房185戶(hù)615人，地災(zāi)洪災(zāi)隱患點(diǎn)房屋713戶(hù)2766人。
“組成攻堅(jiān)突擊隊(duì)，壓實(shí)工作責(zé)任、明確工作任務(wù)、限定工作時(shí)間。”在紫陽(yáng)縣災(zāi)后重建工作推進(jìn)會(huì)上，面對(duì)艱巨的災(zāi)后重建任務(wù)，縣住建局負(fù)責(zé)人表示，要采取超常規(guī)舉措，窮盡一切辦法，確保高質(zhì)量完成各項(xiàng)工作。
隨即，該局17名干部立即駐鎮(zhèn)包抓，抽調(diào)工作能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)硬的干部，迅速成立鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接辦公室，推行局長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，班子成員分片負(fù)責(zé)。
按照“各鎮(zhèn)履行災(zāi)民安置主體責(zé)任，優(yōu)先安置唯一住房倒塌、嚴(yán)重?fù)p毀群眾及時(shí)入住，采取消化本鎮(zhèn)存量房安置為主、縣城存量房選房安置為輔”的原則，截至12月7日，倒塌、嚴(yán)重?fù)p毀受災(zāi)房屋605戶(hù)中，已報(bào)安置臺(tái)賬587戶(hù)，其中各鎮(zhèn)存量房及交鑰匙安置182戶(hù)，分散自建房安置16戶(hù)，進(jìn)縣城政府主導(dǎo)建設(shè)的存量房安置349戶(hù)，自購(gòu)商品房安置25戶(hù)，租房過(guò)渡性安置8戶(hù)，還在選擇安置地點(diǎn)的7戶(hù)，剩余未報(bào)安置臺(tái)賬的18戶(hù)中，無(wú)須安置4戶(hù)，長(zhǎng)年外出、房屋受損未提供在外無(wú)房證明需進(jìn)一步甄別2戶(hù)，正在磋商安置方式12戶(hù)。
“在我們生活最困難的時(shí)候，干部給我們送來(lái)了米面油，最重要的是，還為我們?cè)诳h城的仁和國(guó)際千戶(hù)社區(qū)安置了一套房子。”周家春說(shuō)，這讓他重新燃起了對(duì)生活的希望，“政府對(duì)我們好，光去找政府也不行，現(xiàn)在我還是會(huì)出去務(wù)工，但每次堅(jiān)持十幾天身體就吃不消了，需要回家休養(yǎng)一段時(shí)間，等身體恢復(fù)了，接著干。”
“現(xiàn)在政府給安置的房子也快裝修好了，來(lái)年我和老伴搬到縣城去住。”周家春擦拭干凈眼淚說(shuō)，“這次我就不信還能遭災(zāi)！”
收入增加更多了
走進(jìn)紫陽(yáng)縣陸鑫制品有限責(zé)任公司，伴隨著機(jī)器的轟隆聲，裁料、刷膠、黏合……70余名工人忙著趕制海外訂單。
“我們廠(chǎng)之前建在高灘鎮(zhèn)，由于受暴雨災(zāi)害導(dǎo)致廠(chǎng)房受損，在縣委、縣政府的大力支持下，我們用了1個(gè)月時(shí)間在向陽(yáng)鎮(zhèn)完成了廠(chǎng)房選址、設(shè)備安裝，目前我們正通過(guò)加大生產(chǎn)力度來(lái)減輕受災(zāi)損失。”陸鑫制品有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)人梁開(kāi)科介紹，“相比于工廠(chǎng)，其實(shí)我很多員工的家里受災(zāi)更嚴(yán)重。”
家住高灘鎮(zhèn)的工人葉發(fā)美，今年8月因滑坡房屋受損，同時(shí)看著自己以前工作的鞋廠(chǎng)受災(zāi)正面臨搬遷，她的心里著實(shí)不是滋味。
“好在政府積極協(xié)調(diào)，周末由公司包車(chē)接送我們往返向陽(yáng)鎮(zhèn)。”面對(duì)現(xiàn)在的工作環(huán)境，葉發(fā)美眉頭舒展了，她估摸著一天能黏合1000多雙鞋，每個(gè)月工資有5000多元錢(qián)。
經(jīng)過(guò)人社部門(mén)動(dòng)員，陸鑫制品有限責(zé)任公司在高灘鎮(zhèn)的部分受災(zāi)員工已經(jīng)在向陽(yáng)工廠(chǎng)上班，每人基本工資由3000元提升至3500元，同時(shí)政府為每名受災(zāi)員工額外補(bǔ)助工資的百分之十。目前，在該公司務(wù)工的受災(zāi)群眾達(dá)20余人。
陸鑫制品有限責(zé)任公司受災(zāi)群眾務(wù)工幫扶只是全縣受災(zāi)就業(yè)安置的一個(gè)縮影。為了確保因?yàn)?zāi)造成的失業(yè)減收，紫陽(yáng)縣按照“早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶”目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)受災(zāi)勞動(dòng)力監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)將“三類(lèi)戶(hù)”勞動(dòng)力就業(yè)情況納入報(bào)表調(diào)度體系，按月開(kāi)展數(shù)據(jù)調(diào)度，實(shí)時(shí)反饋各項(xiàng)數(shù)據(jù)，組織各鎮(zhèn)社保站對(duì)照受災(zāi)群眾就業(yè)需求做好就業(yè)幫扶。
積極采取“四個(gè)一批”措施，通過(guò)“有組織轉(zhuǎn)移就業(yè)一批、就地就近就業(yè)一批、自主創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)一批、公益崗位兜底安置一批”，實(shí)現(xiàn)受災(zāi)勞戶(hù)動(dòng)力就業(yè)全覆蓋。目前累計(jì)征集縣內(nèi)外就業(yè)崗位2萬(wàn)余個(gè)，舉辦勞務(wù)招聘活動(dòng)5場(chǎng)次，直接幫扶就業(yè)220余人；開(kāi)發(fā)臨時(shí)性公益性崗位305個(gè)，累計(jì)安置因?yàn)?zāi)因疫無(wú)法外出的脫貧勞動(dòng)力就業(yè)309人；組織免費(fèi)技能培訓(xùn)13場(chǎng)次，培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力862人，其中受災(zāi)群眾193人。
按照“早季損失晚季補(bǔ)，務(wù)農(nóng)損失務(wù)工補(bǔ)”的辦法，積極組織生產(chǎn)自救，減輕群眾損失。各部門(mén)各盡其責(zé)、各出其力�？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)毀損農(nóng)田修復(fù)治理，加快實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目。制定出臺(tái)農(nóng)業(yè)、漁業(yè)及養(yǎng)殖業(yè)災(zāi)后救助措施，用活互助資金和產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策資金，幫助群眾抓好秋補(bǔ)秋種、秋季補(bǔ)欄等產(chǎn)業(yè)發(fā)展；縣發(fā)改局啟動(dòng)實(shí)施一批農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，通過(guò)以工代賑模式，吸納周邊群眾務(wù)工增收；縣經(jīng)貿(mào)局出臺(tái)兌現(xiàn)促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施，幫助縣內(nèi)工業(yè)及商貿(mào)流通企業(yè)、社區(qū)工廠(chǎng)等帶貧主體恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，依托電商平臺(tái)帶貨，幫助銷(xiāo)售農(nóng)副產(chǎn)品；各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)優(yōu)先為受災(zāi)群眾提供快速便捷的理賠服務(wù)，最大限度降低群眾災(zāi)害損失；各金融單位出臺(tái)災(zāi)后重建小額信貸支持辦法，解決融資難問(wèn)題；各級(jí)各部門(mén)要積極開(kāi)展消費(fèi)幫扶，助力群眾增收。
基礎(chǔ)設(shè)施更靚了
供電、通信部門(mén)于2021年9月底前完成對(duì)因?yàn)?zāi)毀損的線(xiàn)路、線(xiàn)桿、光纜、基站等設(shè)備搶修；縣文旅廣電局完成旅游景區(qū)受損項(xiàng)目的修復(fù)工作，加快在建旅游項(xiàng)目建設(shè)……
自災(zāi)情發(fā)生以來(lái)，紫陽(yáng)縣加快推進(jìn)全縣基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后恢復(fù)重建，盡快恢復(fù)全縣道路通行能力和群眾正常生活秩序，結(jié)合應(yīng)急救災(zāi)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要，梳理、謀劃、儲(chǔ)備一批重要基礎(chǔ)設(shè)施、城市內(nèi)澇治理、防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)等重大項(xiàng)目，爭(zhēng)取將更多項(xiàng)目納入省市災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目“大盤(pán)子”。
在通往洞河鎮(zhèn)馬家莊的鄉(xiāng)村公路上，工作人員已經(jīng)搶修出一條坑洼不平的道路。
“僅這一個(gè)搶修點(diǎn)，就需要清理4萬(wàn)多立方米的塌方土，還要修建護(hù)坡等設(shè)施，花費(fèi)了近200萬(wàn)元。”該道路是通往馬家莊的主通道，地質(zhì)條件差，施工難度大，這讓紫陽(yáng)縣交通局干部葉濤深感責(zé)任和壓力。
為搶抓工期，葉濤同現(xiàn)場(chǎng)工作人員一樣，經(jīng)常吃住在搶修點(diǎn)，他表示，“我們的工作任務(wù)就是要確保道路暢通，家里人有擔(dān)心，但也理解我們工作的特殊性。好在全縣總的搶修公路已經(jīng)接近尾聲，目前總投資達(dá)7000多萬(wàn)元，完成投資6936萬(wàn)元，占比87%，預(yù)計(jì)在年底全面完成建設(shè)任務(wù)。”
據(jù)介紹，自災(zāi)情發(fā)生以來(lái)該縣按照“先通后暢、先急后緩、分級(jí)負(fù)責(zé)、分步實(shí)施”的原則，加緊維修縣鄉(xiāng)公路，確保群眾正常通行，各鎮(zhèn)負(fù)責(zé)通村主干道于2021年10月底前完成維修，確保通行，通組路及產(chǎn)業(yè)路由各鎮(zhèn)分步安排維修。目前，全縣累計(jì)完成清除塌方36萬(wàn)立方米，擋墻16萬(wàn)立方米。
縣水利局對(duì)安置點(diǎn)受損河堤等水利設(shè)施加緊修復(fù)，及時(shí)開(kāi)展河道清淤疏浚，確保行洪通暢；縣住建局負(fù)責(zé)做好縣城和集鎮(zhèn)污水管網(wǎng)、排水管網(wǎng)以及農(nóng)村垃圾、污水處理設(shè)施的修繕修復(fù)。截至目前，下達(dá)168個(gè)安全飲水及堤防水利基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目，總投資3011萬(wàn)元， 160個(gè)水利項(xiàng)目建成投用，2處飲水工程受漢江庫(kù)區(qū)水位影響暫未開(kāi)工，但已恢復(fù)臨時(shí)供水，6個(gè)堤防項(xiàng)目正在收尾。
