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今年以來(lái)，陜西省安康市嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持資金投入總體穩(wěn)定，爭(zhēng)取中央和省級(jí)財(cái)政銜接資金18.9億元，落實(shí)市縣配套財(cái)政銜接資金4.5億元。為優(yōu)化資金項(xiàng)目支出結(jié)構(gòu)，提升使用效率效益，創(chuàng)新建立資金項(xiàng)目綜合評(píng)估“1144”工作法，對(duì)所有銜接資金項(xiàng)目（含其他整合資金項(xiàng)目）從立項(xiàng)到竣工進(jìn)行全流程、全覆蓋綜合評(píng)估，及時(shí)整改問(wèn)題，充分發(fā)揮資金項(xiàng)目在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中的作用。
緊緊圍繞提高資金績(jī)效這個(gè)中心開(kāi)展綜合評(píng)估。從項(xiàng)目謀劃、項(xiàng)目入庫(kù)、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目驗(yàn)收等環(huán)節(jié)入手，由縣（市、區(qū)）財(cái)政部門牽頭，鄉(xiāng)村振興部門及其他使用資金的行業(yè)主管部門、鎮(zhèn)（辦）具體負(fù)責(zé)，對(duì)影響資金績(jī)效的各要素、各環(huán)節(jié)全面進(jìn)行“回頭看”，開(kāi)展評(píng)估、審視、修正和規(guī)范，每一個(gè)項(xiàng)目形成綜合評(píng)估績(jī)效表和整改清單，及時(shí)整改問(wèn)題，確保項(xiàng)目資金充分發(fā)揮作用，實(shí)現(xiàn)績(jī)效目標(biāo)。
堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，鎮(zhèn)、縣、市三級(jí)排查問(wèn)題，項(xiàng)目資金使用單位自查，縣（市、區(qū)）財(cái)政部門和行業(yè)主管部門復(fù)查，市級(jí)財(cái)政部門和鄉(xiāng)村振興部門抽查，確保排查不留死角和空檔。從2021年起，每年8月份實(shí)施年度項(xiàng)目資金綜合評(píng)估，9月底前完成縣級(jí)復(fù)查，10月份市財(cái)政局、鄉(xiāng)村振興局抽查。
突出四個(gè)重點(diǎn)。一是堅(jiān)持全覆蓋評(píng)估。按照分級(jí)管理的原則和誰(shuí)主管誰(shuí)評(píng)估的原則，對(duì)當(dāng)年使用銜接資金和其他整合資金安排的項(xiàng)目，逐一逐項(xiàng)開(kāi)展評(píng)估，查缺補(bǔ)短、糾偏糾錯(cuò)、規(guī)范提效。二是堅(jiān)持全流程評(píng)估。對(duì)項(xiàng)目資金使用管理從項(xiàng)目立項(xiàng)、績(jī)效目標(biāo)設(shè)定和審核、項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程、資金撥付和支出、績(jī)效目標(biāo)落實(shí)、公告公示等方面進(jìn)行全面的審視和評(píng)估，確保項(xiàng)目資金使用全流程合規(guī)、有效。三是堅(jiān)持以評(píng)促改。針對(duì)評(píng)估發(fā)現(xiàn)問(wèn)題進(jìn)行整改，該糾錯(cuò)的糾錯(cuò)，該糾偏的糾偏，該完善的完善，該規(guī)范的規(guī)范，該提升的提升。四是堅(jiān)持常態(tài)化推進(jìn)。把項(xiàng)目資金綜合評(píng)估作為規(guī)范項(xiàng)目資金管理，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，常態(tài)化推進(jìn)，一項(xiàng)目一評(píng)估、一年一評(píng)估，形成規(guī)范機(jī)制，持續(xù)發(fā)揮作用。
抓住四個(gè)關(guān)鍵。一是抓住“精準(zhǔn)使用”。對(duì)照銜接資金和整合資金使用的有關(guān)政策規(guī)定，評(píng)估資金安排使用是否屬于產(chǎn)業(yè)就業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治等使用范圍，是否偏離政策規(guī)定的支持方向等，對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)整改，確保項(xiàng)目安排和資金使用精準(zhǔn)。二是抓住“規(guī)范實(shí)施”。對(duì)照項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定，評(píng)估項(xiàng)目立項(xiàng)是否符合程序、項(xiàng)目是否來(lái)自項(xiàng)目庫(kù)、項(xiàng)目是否按規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)、項(xiàng)目是否按計(jì)劃開(kāi)工實(shí)施、項(xiàng)目是否按照立項(xiàng)批復(fù)和招標(biāo)合同正常有序推進(jìn)、資金撥付和支出是否正常規(guī)范、已完工項(xiàng)目是否按程序組織竣工驗(yàn)收、項(xiàng)目資料是否完善等，及時(shí)整改問(wèn)題，確保項(xiàng)目規(guī)范實(shí)施。三是抓住“公告公示”。對(duì)照項(xiàng)目資金公告公示的規(guī)定，評(píng)估項(xiàng)目資金是否按照規(guī)定的內(nèi)容、方式、時(shí)間進(jìn)行公告公示，及時(shí)整改問(wèn)題，確保公告公示制度落到實(shí)處。四是抓住“績(jī)效管理”。對(duì)照項(xiàng)目資金績(jī)效管理的有關(guān)規(guī)定和要求，評(píng)估項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)設(shè)置是否科學(xué)合理、財(cái)政部門是否對(duì)績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行審核、項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中是否對(duì)項(xiàng)目績(jī)效進(jìn)行監(jiān)控、項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)能否完成、項(xiàng)目實(shí)施單位是否開(kāi)展績(jī)效自評(píng)、自評(píng)報(bào)告是否規(guī)范。
通過(guò)綜合評(píng)估，項(xiàng)目資金使用進(jìn)一步規(guī)范，支出結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，效率效果進(jìn)一步提升，為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，推進(jìn)工作重心向鄉(xiāng)村振興轉(zhuǎn)移提供了有力支撐。聚焦鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，提高用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比例，培育壯大富硒茶業(yè)、魔芋、生態(tài)漁業(yè)等特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，扶持各類園區(qū)1375個(gè)、龍頭企業(yè)284家，帶動(dòng)68.8萬(wàn)群眾穩(wěn)定增收。傾斜支持基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板和農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，續(xù)建和新建一批農(nóng)村道路、供水、通訊、環(huán)衛(wèi)等重點(diǎn)工程，啟動(dòng)112個(gè)“百千工程”示范村建設(shè)，86.7%的自然村生活垃圾實(shí)現(xiàn)科學(xué)無(wú)害處理，清潔行動(dòng)覆蓋所有行政村。
