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通訊員 譚海波 何源
“以前是我們有事兒去找干部，現(xiàn)在是干部過(guò)來(lái)找我們，看我們有沒(méi)有事兒。”11月5日，寧陜縣城關(guān)鎮(zhèn)關(guān)一社區(qū)群眾張功興高興地介紹現(xiàn)在他和干部們的關(guān)系。
今年以來(lái)，寧陜縣將聯(lián)系群眾全覆蓋、服務(wù)群眾全覆蓋“兩個(gè)全覆蓋”工作法作為組織群眾、發(fā)動(dòng)群眾、服務(wù)群眾的工作方式，組織動(dòng)員全體黨員干部深入基層、深入一線(xiàn)、深入群眾，掌握所思所盼，真心排憂(yōu)解難，打通了聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一步”，實(shí)現(xiàn)了聯(lián)系群眾“無(wú)死角”、服務(wù)群眾“零距離”目標(biāo)，進(jìn)一步增進(jìn)了干群“魚(yú)水情”。
聯(lián)系群眾覆蓋到戶(hù)
“扶貧靠國(guó)家，農(nóng)民靠干部，事情靠落實(shí)，在脫貧攻堅(jiān)之后，依舊有干部聯(lián)系我們，尤其是我的聯(lián)系干部賀東，真的是個(gè)好干部。”寧陜縣筒車(chē)灣鎮(zhèn)許家城村村民謝貴芳表示。
謝貴芳所說(shuō)的賀東是寧陜縣縣政府辦干部，也是他的結(jié)對(duì)服務(wù)干部。去年，謝貴芳通過(guò)保安公司被派遣到筒車(chē)灣小學(xué)當(dāng)保安，但工資卻未按時(shí)兌付，得知情況后，賀東第一時(shí)間通過(guò)教體局與保安公司取得聯(lián)系，經(jīng)過(guò)協(xié)商，該公司已兌付了拖欠謝貴芳及其他保安的工資。
在許家城村，通過(guò)整合鎮(zhèn)、村及縣包幫部門(mén)的力量，全村476戶(hù)農(nóng)戶(hù)都有干部結(jié)對(duì)服務(wù)。而在整個(gè)寧陜縣，每家每戶(hù)都像謝貴芳一樣，有自己的結(jié)對(duì)聯(lián)系服務(wù)干部。
位于秦嶺腹地的寧陜縣，國(guó)土總面積3678平方公里，總?cè)丝?萬(wàn)人，是典型的版圖大縣、人口小縣，全縣農(nóng)業(yè)人口散居在大山深處。雖然這么多年來(lái)，寧陜縣在密切聯(lián)系群眾上下了不少功夫，但深入走訪(fǎng)發(fā)現(xiàn)，干部聯(lián)系群眾仍有“死角”和“盲區(qū)”，服務(wù)群眾還有“距離”。
為扎實(shí)做好新形勢(shì)下群眾工作，促進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，密切群眾聯(lián)系,寧陜縣在全縣推行了“聯(lián)系群眾全覆蓋、服務(wù)群眾全覆蓋”群眾工作法。
該縣將全縣劃分三級(jí)網(wǎng)格，鎮(zhèn)為一級(jí)網(wǎng)格，村（社區(qū)）為二級(jí)網(wǎng)格，村民小組為三級(jí)網(wǎng)格，全縣農(nóng)戶(hù)劃分“放心戶(hù)、關(guān)心戶(hù)、連心戶(hù)”，全體黨員干部下沉到三級(jí)網(wǎng)格，在扶貧包幫的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌全縣黨員、干部聯(lián)系服務(wù)所有農(nóng)戶(hù)，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭指導(dǎo)1戶(hù)放心戶(hù)，包聯(lián)1戶(hù)關(guān)心戶(hù)、1戶(hù)連心戶(hù)，科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)戶(hù)不少于3戶(hù)，其他干部根據(jù)任務(wù)確定聯(lián)系戶(hù)數(shù)，2000余名黨員干部結(jié)對(duì)聯(lián)系1.6萬(wàn)戶(hù)群眾，實(shí)現(xiàn)聯(lián)系群眾全覆蓋，進(jìn)一步加強(qiáng)基層治理力量，筑牢了基層治理的根基。
同時(shí)，按照“網(wǎng)中有格、按格定崗、人在格中、事在網(wǎng)中”的標(biāo)準(zhǔn)，建立網(wǎng)格服務(wù)機(jī)制，實(shí)行網(wǎng)格長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，做到“人到格中去，事在網(wǎng)中辦，難在網(wǎng)中解，情在網(wǎng)中結(jié)”。
服務(wù)群眾落到末端
9月3日，由于持續(xù)降雨導(dǎo)致廣貨街社區(qū)居民張先友房屋后山體塌方，社區(qū)干部及時(shí)調(diào)集鏟車(chē)為其清除塌方，并將其轉(zhuǎn)移到安全點(diǎn)妥善安置。
“山體滑坡，三間房大部分都被壓住了，社區(qū)干部及時(shí)通知我們轉(zhuǎn)移，又是搶險(xiǎn)，又是清理塌方，社區(qū)還給了我們米、面、油，樣樣都齊全。”張先友感激地說(shuō)。
廣貨街社區(qū)黨支部書(shū)記周文斌介紹，在連續(xù)幾輪強(qiáng)降雨過(guò)程中，網(wǎng)格員們主動(dòng)走訪(fǎng)聯(lián)系群眾211戶(hù)591人，收集并解決群眾實(shí)際困難40余件。
在黨員干部聯(lián)系群眾全覆蓋的基礎(chǔ)上，寧陜縣推動(dòng)干部聯(lián)系群眾從運(yùn)動(dòng)式走訪(fǎng)向常態(tài)化走訪(fǎng)、被動(dòng)解決問(wèn)題向主動(dòng)化解問(wèn)題、風(fēng)險(xiǎn)隱患治“已病”向治“未病”、社會(huì)治理“點(diǎn)上治標(biāo)”向“面上治本”實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，讓群眾的問(wèn)題都能得到解決。
結(jié)合基層黨建、社會(huì)治理、脫貧后扶、鄉(xiāng)村振興等工作，該縣要求每名聯(lián)系干部要深入開(kāi)展以“三承諾（惠民政策我來(lái)講、群眾難題我來(lái)解、鄰里矛盾我調(diào)和）、三上門(mén)（防貧風(fēng)險(xiǎn)排查上門(mén)、產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶上門(mén)、思想困惑疏導(dǎo)上門(mén)）、三必到（突發(fā)意外必到、家有喪事必到、成員重病必到）”為主要內(nèi)容的聯(lián)系服務(wù)，盡力辦好民生實(shí)事，幫助群眾排憂(yōu)解難。
結(jié)對(duì)服務(wù)的干部要定期入戶(hù)走訪(fǎng)，通過(guò)電話(huà)微信等方式經(jīng)常聯(lián)系，“放心戶(hù)”每季度至少走訪(fǎng)聯(lián)系1次，“關(guān)心戶(hù)”每月至少走訪(fǎng)聯(lián)系1次，“連心戶(hù)”每周走訪(fǎng)聯(lián)系1次，做到家庭基本情況清、群眾服務(wù)需求清、鄰里隱患矛盾清。
對(duì)于收集到的群眾反映事項(xiàng)，由各村匯總初判，按照困難求助、政策落實(shí)、意見(jiàn)建議、思想動(dòng)態(tài)、信訪(fǎng)訴求等類(lèi)型分類(lèi)處置。以村委會(huì)、社區(qū)居委會(huì)或村民小組、居民小區(qū)為單位，常態(tài)化召開(kāi)群眾會(huì)，對(duì)群眾反映的事項(xiàng)，通過(guò)簡(jiǎn)明事項(xiàng)當(dāng)即辦、一般事項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)辦、重點(diǎn)事項(xiàng)牽頭辦、疑難事項(xiàng)盡力辦，強(qiáng)化服務(wù)群眾全覆蓋的結(jié)果和實(shí)效。
激發(fā)活力推動(dòng)發(fā)展
11月2日，河南省駐馬店的萬(wàn)恒塑料公司負(fù)責(zé)人來(lái)到寧陜縣城關(guān)鎮(zhèn)青龍埡村香菇小鎮(zhèn)，以協(xié)議價(jià)收購(gòu)農(nóng)戶(hù)種植香菇后廢棄的薄膜等塑料制品，帶回加工廠進(jìn)行二次加工。據(jù)介紹，這個(gè)工廠是該村黨支部書(shū)記謝祖銀聯(lián)系過(guò)來(lái)的。
原來(lái)，謝祖銀了解到自己聯(lián)系的村民家中有大量廢棄薄膜無(wú)處處理，而這種情況在全村普遍出現(xiàn)。青龍埡香菇小鎮(zhèn)作為全縣規(guī)模最大的香菇產(chǎn)業(yè)基地之一，如果不能有效處理廢舊薄膜和香菇袋等塑料制品，將會(huì)造成環(huán)境污染。于是他便迅速聯(lián)系加工廠前來(lái)收購(gòu)這些塑料制品，防止環(huán)境污染的同時(shí)，也給農(nóng)民增加了收入。
“我們組織黨員干部聯(lián)系農(nóng)戶(hù)，關(guān)心群眾，了解困難，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，幫助其發(fā)展產(chǎn)業(yè)。于我而言，這就是村上能夠發(fā)展振興的長(zhǎng)久之路。”謝祖銀說(shuō)。
通過(guò)“兩個(gè)全覆蓋”群眾工作法，寧陜縣變?nèi)罕?ldquo;上訪(fǎng)”為干部“下訪(fǎng)”，化“被動(dòng)”為“主動(dòng)”，破解了社會(huì)治理末端惠民政策“落不細(xì)”、為民服務(wù)“跟不上”、群眾意見(jiàn)“上不來(lái)”等難點(diǎn)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)干部作風(fēng)好、干群關(guān)系好、社會(huì)風(fēng)氣好、信訪(fǎng)矛盾少、負(fù)面輿情少的“三好兩少”目標(biāo)。
同時(shí)，按照“簡(jiǎn)約務(wù)實(shí)、便于操作、不增負(fù)擔(dān)”原則，對(duì)“兩個(gè)全覆蓋”內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范，建立聯(lián)系服務(wù)群眾的“兩賬一簿”，即：鎮(zhèn)級(jí)建立結(jié)對(duì)服務(wù)臺(tái)賬，記錄干部和包聯(lián)群眾基本信息，以村為基本單位登記成冊(cè)；村上建立服務(wù)事項(xiàng)臺(tái)賬，記錄群眾意見(jiàn)建議和服務(wù)事項(xiàng)登記、辦理、銷(xiāo)號(hào)等情況；包聯(lián)干部建立聯(lián)系服務(wù)記事簿，記錄日常工作情況。第一書(shū)記、駐村工作隊(duì)員聯(lián)系服務(wù)記事簿可與日常工作日志“一本通用”。
目前，全縣黨員干部走訪(fǎng)群眾2.3萬(wàn)人次，為群眾答疑解惑、排憂(yōu)解難800余次，辦實(shí)事1200件次，處理各類(lèi)矛盾糾紛456個(gè)，有效疏解了群眾情緒，將各類(lèi)矛盾隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
聯(lián)系服務(wù)群眾“兩個(gè)全覆蓋”，增進(jìn)了干部群眾“魚(yú)水情”，也激發(fā)了干部群眾干事創(chuàng)業(yè)熱情，為縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展增添了活力，全縣呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定的良好態(tài)勢(shì)。
“我們把‘兩個(gè)全覆蓋’群眾工作法，同防返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制有效銜接，把合力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作為重點(diǎn)工作內(nèi)容，解決現(xiàn)階段鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的力量統(tǒng)籌、工作推進(jìn)、任務(wù)落實(shí)等問(wèn)題。同社會(huì)治理網(wǎng)格化管理相融合，促進(jìn)工作銜接、資源共享、信息互通，提升社會(huì)治理能力，形成暖心服務(wù)工作品牌、特色基層黨建工作品牌。”寧陜縣委書(shū)記鄭紅丹介紹說(shuō)。
