10月26日，陜西省安康市召開了一場特別的全市預算績效管理工作推進會議。
在此次視頻會議上，市委書記趙俊民出席并講話，市長武文罡主持會議，市委常委、常務副市長高晶華宣讀市委、市政府《關(guān)于全面實施預算績效管理的實施意見》。趙俊民在會上要求，緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快構(gòu)建全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系。
近年來，安康市各級財政部門按照“制度引領(lǐng)、強化保障、抓實流程、樹牢理念、加強問責、打造亮點”的總體思路，持續(xù)深入推進預算績效管理各項工作，助力全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
——以制度引領(lǐng)推進績效管理改革。結(jié)合預算績效管理工作實際，該市從基礎(chǔ)性制度、管理辦法和業(yè)務操作規(guī)范等不同層面抓好建章立制。除此次市委、市政府發(fā)布的實施意見，市級財政還相繼制定出臺了預算績效管理工作實施方案、預算績效管理工作實施細則、市級預算績效運行監(jiān)控管理暫行辦法等7個制度辦法，縣區(qū)財政也先后出臺相應的制度文件，基本構(gòu)建完成了全市預算績效管理制度體系的“四梁八柱”。
——以強化保障推動任務落地見效。全市各級黨委、政府定期聽取財政部門關(guān)于預算績效管理工作的專題匯報，及時研究解決突出問題。黨政主要負責同志扛起第一責任人責任，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重點任務親自督辦。財政部門切實發(fā)揮牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導作用，按照工作部署細化明確“時間表”“路線圖”“施工單”。各部門重點履行好主體責任，組織實施好本行業(yè)、本系統(tǒng)的預算績效管理工作，著力構(gòu)建黨委領(lǐng)導、政府統(tǒng)籌、財政協(xié)調(diào)、部門主責的預算績效管理工作格局。
——以抓實流程全面提升績效水平。從加強“事前”績效監(jiān)管、優(yōu)化“事中”績效整改、著力“事后”績效評價三個維度，推進績效管理向縱深發(fā)展。2020年度，僅市本級就完成評審項目78個，送審額20.73億元，審定金額19.53億元，審減投資1.2億元，審減率5.8%。今年以來，安康市通過“財政云”把績效目標審核作為部門預算申報硬指標，目標審核評分不達標的項目不得進入部門預算。累計對87家主管部門，227家預算單位，涉及本級專項業(yè)務費1144個項目共計2.69億元開展了績效目標審核和績效評審，實現(xiàn)了事前績效“云評審”。
——以營造氛圍樹牢理念引領(lǐng)“合唱”。加強對績效管理“新理念”“新要求”的宣傳解讀，積極運用多種形式宣傳推廣績效管理政策。自今年9月起，通過《安康日報》、安康電視臺、安康電臺等地方主流新聞媒體，分別設(shè)立專欄宣傳預算績效管理政策措施，及時報道工作成效，引導廣大黨員干部樹牢“做好預算績效管理工作人人有責”理念，營造人人重視和支持預算績效管理工作的良好氛圍。把過去財政部門的“獨角戲”變成各級各部門的“大合唱”，奏響預算績效管理的安康最強音。
——以加強問責夯實績效主體責任。全市各級人大及其常委會依法加強對預算績效管理工作的監(jiān)督指導，定期聽取和審議預算績效管理情況報告，推動財政資金管理使用效益不斷提升。市委狠抓落實工作小組辦公室把預算績效管理工作納入當年跟蹤問效的重要內(nèi)容，會同市財政局開展督導檢查，及時通報工作情況、指出存在問題、幫助研究對策、推動問題解決。審計、財政等部門依法對本級部門和下級政府預算績效管理情況進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違紀違法問題線索，及時移交紀檢監(jiān)察機關(guān)，從嚴從快問責追責。充分發(fā)揮好考核“指揮棒”作用，把預算績效管理工作納入全市年度目標責任考核的重要內(nèi)容，與各縣（市、區(qū)）和各部門項目資金安排、干部選拔任用等直接掛鉤，倒逼責任落實、工作見效。
——以打造亮點推進工作創(chuàng)新發(fā)展。安康市從地方實際出發(fā)，以思想觀念、體制機制創(chuàng)新和各類工作務實求新為突破口，深化預算績效管理改革創(chuàng)新，突出特色亮點。今年4月，陜西省財政廳評價“安康財政工作一直走在全省前列，具有重要的表率和標桿作用”，派員專程赴安調(diào)研總結(jié)并推出專刊介紹安康財政工作經(jīng)驗；市財政局被表彰為2020年度全省財政管理改革先進集體，并作為唯一地級市作會議交流發(fā)言。深化公共資產(chǎn)管理改革的“安康模式”，2019年獲得財政部肯定并在《財政簡報》推介，此后委托陜西監(jiān)管局專程赴安調(diào)研總結(jié)經(jīng)驗。
近期，安康市財政局在全省乃至全國率先出臺行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理績效考評暫行辦法，全面推動國有資產(chǎn)管理提質(zhì)增效。全市財政扶貧資金績效考評連續(xù)6年獲得全省第一；市本級及10縣區(qū)在2020年度財政專項扶貧資金績效評價中全部獲得“優(yōu)秀”等次，首次實現(xiàn)“大滿貫”；在全國縣級財政管理績效考核中，該市旬陽、漢陰、紫陽、平利、鎮(zhèn)坪先后進入西部前50名，其中鎮(zhèn)坪位居全國第三、全省第一。“十三五”期間，安康市累計獲得上級財政管理各類績效激勵資金11.26億元。
近年來，安康市各級財政部門不斷提高財政資金使用效益，注重將有限的資金用在“刀刃”上，重點投向教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等民生領(lǐng)域。
圖為安康職業(yè)技術(shù)學院老校區(qū)
圖為安康職業(yè)技術(shù)學院新校區(qū)
（安康職業(yè)技術(shù)學院供圖）
