記者 于延琴 通訊員 陳善剛 湯珊珊
從2018年成立之初只有24個貧困村入股1300萬元，發(fā)展至今已有355個村入股7億元，累計分紅4102.286萬元。
這個在脫貧攻堅中建立起來的漢濱區(qū)資產(chǎn)收益扶貧運營管理有限公司，在完成助力漢濱區(qū)脫貧攻堅摘帽重任之后，重整行裝再出發(fā)，轉(zhuǎn)戰(zhàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接這方廣闊舞臺。
累計分紅4102.286萬元
脫貧攻堅期間，作為全省唯一一個貧困人口過10萬人的漢濱區(qū)，不僅基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)量最大，扶貧資金使用量也大，如何用好這些資金，保持資金高效安全，持續(xù)做好扶貧資產(chǎn)的規(guī)范管理，最大限度地發(fā)揮帶貧益貧效益，為構(gòu)建長效穩(wěn)定的減貧機制提供物質(zhì)基礎(chǔ)，成為一道必解題。
正是在此背景下，2018年1月，為帶動貧困戶增收、壯大村集體經(jīng)濟，建立帶動貧困戶可持續(xù)增收的長效工作機制，由漢濱區(qū)扶貧公司作為發(fā)起股東，24個貧困村入股1300萬元，成立了漢濱區(qū)資產(chǎn)收益扶貧運營管理有限公司。
漢濱區(qū)資產(chǎn)收益扶貧運營管理有限公司總經(jīng)理李彬介紹說，“受村集體委托，資產(chǎn)收益運營公司全權(quán)負(fù)責(zé)公司資產(chǎn)運營管理、收益核算、入股分紅等管理工作，截至目前，已有355個貧困村入股7億元。按照折股量化、配股到村、收益村享，累計向入股貧困村分紅4102.286萬元。”
大竹園鎮(zhèn)茶棧村是全區(qū)入股該公司最多的村，也是分紅最多的村。
“2020年8月，公司給村上分紅70萬元。村集體經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大，村里公益事業(yè)有了財力支撐，除了用于支付每年3萬元的垃圾清運費，村上的基礎(chǔ)設(shè)施維護、扶危救困等方面也有了錢，農(nóng)村治理有了底氣。”今年43歲的大竹園鎮(zhèn)茶棧村黨支部書記熊彪說。
茶棧村是漢濱區(qū)原45個深度貧困村之一，558戶1980人，曾有建檔立卡貧困戶280戶961人。2019年，村上統(tǒng)籌整合各類扶貧資金1160.9萬元，全部投入漢濱區(qū)資產(chǎn)收益扶貧運營管理公司。熊彪坦言，“因為村上產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，自身發(fā)展不足，再考慮到集體資金安全，經(jīng)過村民代表會議商議后，就把資金投入到該公司，每年按6%分紅。”
江北辦朱家灣村與茶棧村不同，從一開始是自己發(fā)展產(chǎn)業(yè)，但因發(fā)展經(jīng)驗不足，年底一算賬，“遠(yuǎn)不如投入公司安全、劃算！”
2019年，朱家灣村詳細(xì)了解公司運營模式后，經(jīng)村民代表大會表決后將30萬元集體資金入股公司，“2020年，我們村獲得分紅收益2.64萬元。”村黨支部書記錢桂杰說：“村集體有錢了，群眾的發(fā)展信心也起來了。”
幾點經(jīng)驗值得關(guān)注
漢濱區(qū)資產(chǎn)收益扶貧運營管理有限公司主要有異地置業(yè)、光伏扶貧電站、社區(qū)工廠等資產(chǎn)收益扶貧項目。在實施異地置業(yè)項目中，在水景灣小區(qū)、長嶺移民搬遷社區(qū)、關(guān)廟東站移民搬遷社區(qū)、張灘王灣移民搬遷社區(qū)購買有總面積約為1.8萬平方米的門面房，“均已實現(xiàn)出租收益”。
總投資約19000萬元的村級光伏扶貧電站項目最被看好�？傃b機容量22.3兆瓦，分布在漢濱區(qū)9個鎮(zhèn)辦，11個項目點，流轉(zhuǎn)土地900余畝。按照相關(guān)規(guī)定，依托“三變”改革，由漢濱區(qū)資產(chǎn)收益扶貧運營管理公司負(fù)責(zé)項目實施和管理，電站收益后扣除相應(yīng)的成本費用，將全部收益用于入股的脫貧村。預(yù)計2021年可實現(xiàn)發(fā)電量2000萬千瓦·時，發(fā)電毛收益1700萬元。
2019年，由該公司作為項目業(yè)主投資9000萬元實施的14個新社區(qū)工廠，分布在13個鎮(zhèn)。其中毛絨玩具社區(qū)工廠項目12個，農(nóng)產(chǎn)品加工廠項目2個�？偯娣e27421平方米，帶動800人就業(yè)，年實現(xiàn)就業(yè)收入2000萬元。
在漢濱區(qū)財政局黨委委員、副局長毛曉軍看來，這個因脫貧攻堅而生的漢濱區(qū)資產(chǎn)收益扶貧運營管理有限公司，以問題為導(dǎo)向，打破行政區(qū)劃，統(tǒng)籌集中多村集體資金“抱團發(fā)展”，既防范了扶貧資產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險，又鞏固了脫貧摘帽成果；既促進了扶貧資產(chǎn)良性發(fā)展，又不斷壯大了村集體經(jīng)濟；貧困戶穩(wěn)定增收，保障了鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有序銜接，“好鋼用在刀刃上”，真正做到了“管好、盤活、用好扶貧資金！”
從建立之初24個貧困村入股1300萬元，發(fā)展至今已吸引355個村7億元集體資金入股，梳理其發(fā)展脈絡(luò)，一些經(jīng)驗仍可用于鄉(xiāng)村振興。
首先，打破行政區(qū)域，“抱團發(fā)展”，實行村集體所有權(quán)、企業(yè)經(jīng)營權(quán)、群眾收益權(quán)“三權(quán)分置”，公司化運營，走出了發(fā)展壯大集體經(jīng)濟的新路子。
按照公職人員掌舵、專業(yè)人才參與的思路，公司引進有經(jīng)驗的高學(xué)歷人才，打造出了一支專業(yè)人才隊伍，“完全按照現(xiàn)代企業(yè)運營”。受村集體和股東委托，該公司全權(quán)負(fù)責(zé)資產(chǎn)收益扶貧的資產(chǎn)運營管理、收益核算、分配等工作，走上了“抱團發(fā)展”推動集體經(jīng)濟量質(zhì)齊升的新路徑。
其次，項目多元化，降低投資風(fēng)險。圍繞固定資產(chǎn)建設(shè)、招商引資、光伏發(fā)電、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等，漢濱區(qū)資產(chǎn)收益扶貧運營管理公司實施異地置業(yè)、社區(qū)工廠、光伏電站等項目，參與重點項目投資建設(shè)，除由村集體經(jīng)濟組織作為實施主體的項目外，村集體收益固定，不承擔(dān)公司經(jīng)營風(fēng)險，滾動發(fā)展，既保障收益又嚴(yán)控風(fēng)險。
第三，把握市場脈搏，為鄉(xiāng)村發(fā)展注入動能。公司始終把握市場脈搏，創(chuàng)新內(nèi)部管理，注重規(guī)模經(jīng)營，把自身做大做強的同時，進一步推進村企合作，充分發(fā)揮上聯(lián)市場、下聯(lián)農(nóng)戶的橋梁紐帶作用，著力培育壯大市場主體、提升規(guī)模效益，為鄉(xiāng)村振興注入發(fā)展動能。
轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村振興大舞臺
2018年以來，大河鎮(zhèn)興紅社區(qū)先后向漢濱區(qū)資產(chǎn)收益扶貧運營管理公司入股80萬元，每年取得固定分紅收益。同時，村集體因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，截至目前，共發(fā)展天麻40多畝，拐棗300畝。2020年，村集體經(jīng)濟收益超12萬元，集體產(chǎn)業(yè)發(fā)展收入4萬余元，公司分紅收益8萬余元。
60歲的興紅社區(qū)黨支部書記唐友欽告訴記者，鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)振興，因此，必須要發(fā)展產(chǎn)業(yè)。全村在脫貧攻堅期間打下的堅實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，收入翻番。今年花椒產(chǎn)業(yè)掛果，天麻也在分窩，村集體發(fā)展的產(chǎn)業(yè)收入將不少于5萬元。今后不僅是擴大規(guī)模，更重要的是延長產(chǎn)業(yè)鏈，提質(zhì)增效。
“把資金投入公司，一是考慮有固定收益，二是資金安全有保障。另外我們自己也必須要發(fā)展產(chǎn)業(yè)，更好更快壯大集體經(jīng)濟，讓全村454戶1728人過上更好的日子！”
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落腳點是增加農(nóng)民收入、提高村集體收入。一家富不算富，全村富了才算富。鄉(xiāng)村振興，既要立足于富農(nóng)戶，又要立足于壯集體。
顯然，現(xiàn)在的工作方式和方法已然不同于脫貧攻堅。已助力全區(qū)完成脫貧攻堅重任的漢濱區(qū)資產(chǎn)收益扶貧運營管理有限公司，在鄉(xiāng)村振興這方廣闊舞臺上又該如何做？
“在鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接工作中，我們要做的不僅是保障村集體入股的資金安全，按期分紅，下一步更重要的是要助力各村發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和提升自身‘造血’功能，以產(chǎn)業(yè)振興實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，讓更多外出打工的人留在家門口致富，實現(xiàn)共同富裕。”李彬說。
今年初，漢濱區(qū)人民政府下發(fā)《關(guān)于印發(fā)漢濱區(qū)蔬菜保供基地建設(shè)方案的通知》，按照“政府引導(dǎo)、園區(qū)發(fā)展、主體參與”思路，計劃到2025年，新建蔬菜基地10000畝，其中建設(shè)中心城區(qū)蔬菜保供基地20個7000畝，建設(shè)萬人集鎮(zhèn)（社區(qū)）蔬菜保供基地20個3000畝，促進設(shè)施蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推進漢濱區(qū)“1+10+N”蔬菜保供體系建設(shè)。
對此，漢濱區(qū)資產(chǎn)收益扶貧運營管理公司計劃投資1600萬元，在洪山鎮(zhèn)石獅社區(qū)先期實施高標(biāo)準(zhǔn)富硒蔬菜工廠化生產(chǎn)加工基地項目，以帶動洪山五堰河周邊的富硒帶蔬菜生產(chǎn)及加工產(chǎn)業(yè)。進而輻射帶動其他鎮(zhèn)村建設(shè)蔬菜保供基地，從生產(chǎn)道路硬化、農(nóng)田水利建設(shè)、水肥一體化配套等入手，逐步完善設(shè)施蔬菜基地的基礎(chǔ)建設(shè)。項目建成后，將由具有較強帶動作用的新型經(jīng)營主體進行運營，一方面穩(wěn)步擴大全區(qū)蔬菜基地規(guī)模，充分挖掘農(nóng)業(yè)生產(chǎn)潛能，增加本地蔬菜的市場占有率，另一方面助力本地新型經(jīng)營主體發(fā)展壯大，帶動當(dāng)?shù)厝罕娡ㄟ^流轉(zhuǎn)土地、勞務(wù)用工等方式增收致富，助力鄉(xiāng)村振興。
