首次開展人大代表與國家機關負責人“面對面”活動；首次結合開展執(zhí)法檢查，對“關鍵少數”面談；在安商總會和項目建設一線設立人大代表聯(lián)絡站……
近年來，安康市人大常委會深入學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，積極作為，守正創(chuàng)新，以高質量代表工作推進全過程人民民主深入踐行，激蕩出新時代“江山就是人民，人民就是江山”的生動樂章。
被譽為秦巴明珠的安康。（安康市人大常委會供圖）
把好入口：代表必須優(yōu)選優(yōu)培
人大代表是一項職務，就應該有責任和擔當。人大代表選舉得優(yōu)不優(yōu)，培訓得好不好，管理得科學不科學，直接關系著全過程人民民主的實現(xiàn)質量。安康市人大常委會堅持從代表選舉培訓、管理服務等各環(huán)節(jié)入手，全方位提升代表素質，增強履職本領，讓其真正能夠代表人民、聯(lián)系人民、回應人民、服務人民。
2021年6月30日，安康市人大常委會黨組書記、主任鄒順生（中）在嵐皋縣走訪人大代表。（安康市人大常委會供圖）
以換屆選舉為契機，優(yōu)化代表結構，突出代表的人民性、廣泛性、先進性。注重在各個行業(yè)領域、村居（社區(qū)）基層一線、新型社會組織中培養(yǎng)推薦人大代表，加強選民在代表提名、選舉、監(jiān)督的全過程參與，真正把那些政治素質高、履職能力強、群眾基礎好的先進典型，選舉為人民群眾的當家人。
代表一旦“上線”，培訓就成了首要任務。安康市人大常委會突出政治培訓重點，加強履職能力培訓，讓代表知道如何履職，怎樣當好群眾的“代言人”。為激發(fā)代表履職活力，對代表履職情況實行積分化和星級管理，將其作為評優(yōu)、連任推薦和約束退出的重要依據。建立代表向選民述職或回原選舉單位述職并接受評議制度，開展“我當代表為人民”主題實踐活動，評選表彰“代表履職十佳典型”，引導代表當好人民群眾有序參與管理國家事務的代言人、黨和人民群眾密切聯(lián)系的連心人、組織帶領群眾通過奮斗共創(chuàng)美好生活的帶頭人。
全國人大代表、安康市石泉縣曾溪鎮(zhèn)一名普通的鄉(xiāng)村郵遞員趙明翠，就是其中的典型代表�；貞涀约旱穆穆毶�，趙明翠經歷了從最初的不知所措，到經過培訓鍛煉后的得心應手。特殊的地理環(huán)境和工作性質，用“千山萬水、千家萬戶、千言萬語”來形容她的日常再合適不過。一年365天，她有200多天在外奔忙，走訪調研、宣講惠民政策、收集社情民意。幾年來，她先后提交了關于加強殘疾人幫扶、將西康高鐵漢十高鐵納入國家高鐵規(guī)劃網、開通安康至漢中動車列車、加大貧困山區(qū)基礎設施建設投入力度、加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設、推進郵政企業(yè)服務國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等30多條建議
如今，西康高鐵正式動工，安康至漢中的“綠巨人”動車已經開通，全國村醫(yī)待遇得到實質性改善、中西部貧困地區(qū)修路補助標準得以調整，這都跟她的建議有很大的關系。趙明翠說：“人民選我當代表，我當代表為人民。為安康人民代言、為父老鄉(xiāng)親發(fā)聲，是義不容辭的責任。”
筑牢陣地：平臺必須融入融合
“我們將積極爭取以工代賑項目，解決張代表提出的問題”“我們將爭取鄉(xiāng)村振興配套項目，會同縣發(fā)改局整合資金100萬元用于這條主干路的修建，讓群眾滿意”。這是漢陰縣漢陽鎮(zhèn)人大代表中心聯(lián)絡站首次舉辦“局長·代表面對面”活動的一幕。在漢陰縣，代表聯(lián)絡站已經成為代表收集民情、反映民意、為民解憂的“連心橋”。
2021年6月11日，安康市人大常委會圍繞助力產業(yè)項目建設推動質量發(fā)展組織代表開展視察調研。（安康市人大常委會供圖）
自2021年5月，漢陰縣10個鎮(zhèn)級人大代表聯(lián)絡站掛牌后，又把“代表聯(lián)絡站”建設與該縣“321”基層治理體系有機融合，構建起了一套更加便捷的代表聯(lián)系鏈、更加順暢的民意反饋鏈和處置鏈，有效打通了代表聯(lián)系群眾“最后一公里”，成為全過程人民民主落地生根的有效抓手。
與此同時，安商總會和項目建設指揮部人大代表聯(lián)絡站建成，旬陽市人大代表聯(lián)絡站首期代表議政知情會圓滿舉行，市人大代表謝蓉代表工作室反饋的五星小學操場用地問題納入《漢濱區(qū)十四五教育發(fā)展規(guī)劃》……一些實踐創(chuàng)新不斷推進。
安康市人大常委會堅持系統(tǒng)觀念，突出問題導向，把陣地建設作為人大代表聯(lián)系群眾的重要平臺，軟件硬件并行、線上線下融合，著力打造人大代表深入了解民情、充分聽取民聲、廣泛集中民智的新時代人大代表工作綜合體。
基于這一思路，統(tǒng)籌推進代表家、站建設，按照“分級定位、確定功能，緊扣主題、各具特色”的原則，在市、縣（市、區(qū)）人大機關設立代表之家，鎮(zhèn)（辦）設立代表聯(lián)絡中心站，村（社區(qū)）連片設立代表聯(lián)絡點，探索建設代表個人工作室，努力使代表家（站）成為代表聯(lián)系群眾的好橋梁、履行職責的好平臺、學習交流的好陣地、國家機關聽取代表意見的好場所。在此基礎上，不斷健全陣地工作機制，建立專門委員會、工作委員會聯(lián)系專家型人大代表工作機制，設立人大工作咨詢專家?guī)�，拓展人大機關與人大代表聯(lián)系的深度與廣度。
如今，安康市人大常委會機關的“代表之家”成為全市所有代表共同的“娘家”， 而放眼全市，這樣的代表家、站、室已經有700多個，市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）四級代表活動陣地全線貫通，真正實現(xiàn)了“上搭天線，下接地氣”。
傾情履職：回應必須有力有效
“民有所呼，我有所應。”安康市人大常委會堅持全過程履職、全方位參與，不斷探索創(chuàng)新，讓人大工作對人民群眾的回應更加有力有效。
2021年是安康確定的“產業(yè)項目建設年”，助力高質量發(fā)展，人大責無旁貸。安康市人大常委會堅持緊跟市委決策部署，緊貼全市工作大局，緊鑼密鼓開展調研，數次召開座談會共商助力產業(yè)項目之策。隨即，《安康市人大常委會助力產業(yè)項目建設推動高質量發(fā)展的實施意見》出臺，每季度聽取市政府產業(yè)項目建設匯報，召開縣區(qū)人大助力項目建設主任座談會；市縣鎮(zhèn)三級人大聯(lián)動、五級代表共同參與；召開人大代表與金融機構負責人“面對面”座談會，共商解題疏堵之策；召開與政府、法檢兩院座談會匯聚發(fā)展合力；聯(lián)合高校專家開展課題研究，共謀高質量發(fā)展大計……在一系列硬核措施的推動下，10個縣市區(qū)人大常委會領導包抓產業(yè)項目110個，全市9300多名各級人大代表主動投身產業(yè)項目主戰(zhàn)場，領辦、合辦企業(yè)795個，人大代表在高質量發(fā)展中的“頭雁”效應充分彰顯。
2021年8月11日，安康市人大常委會組織召開金融行業(yè)、地方金融企業(yè)與人大代表面對面座談會。（安康市人大常委會供圖）
民生無小事，枝葉總關情。2021年4月9日，旬陽市集中式飲用水水源地環(huán)境保護治理等6個民生實事項目，經173名代表差額投票表決，被列入年度計劃。至此，此項制度在旬陽市鎮(zhèn)兩級實現(xiàn)全覆蓋。
“民生實事項目代表票決一小步，發(fā)展全過程人民民主一大步。只要是和人民群眾息息相關的事，就要大膽探索。”從4個縣（市）在全省試點，到今年10月份市級全面啟動，再到2022年實現(xiàn)市、縣（市）、鎮(zhèn)三級全覆蓋，作為此項工作的全力推動者，鄒順生頗感欣慰。目前，全市6個縣（市）55個鎮(zhèn)完成了票決制試點工作，共征集民生實事建議項目2249個，提請票決候選項目1673個，票決確定實施項目1458個。
2021年9月，市人大常委會執(zhí)法檢查組在漢濱區(qū)和寧陜縣開展執(zhí)法檢查時，對縣（區(qū)）政府主要領導、分管領導以及發(fā)改、生態(tài)環(huán)境局負責同志等“關鍵少數”，圍繞《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護條例》實施、中央巡視組反饋問題整改、秦嶺違建整治“回頭看”等7方面問題開展面談，并進行法律考試，引起了大家的關注。
聚焦生態(tài)環(huán)保等“國之大者”，在執(zhí)法檢查中引入面談、法律考試，發(fā)揮法律巡視監(jiān)督利劍作用；堅持讓代表和群眾參與“小切口”立法全過程；推動國家機關與代表良性互動……一項項探索和創(chuàng)新實踐的背后，是安康市人大常委會深入踐行全過程人民民主的實際行動，是每一名人大代表的初心堅守，更是對“人民至上”理念的生動詮釋。
道阻且長，行則將至。相信不久的將來，在踐行全過程人民民主之路上深耕的安康人大，必將會花繁葉茂、碩果滿枝。
