通訊員 王俠軍 秦小娟
“最近一段時間，家里有哪些收入？生活上還有啥困難？”每周，漢陰縣平梁鎮(zhèn)二郎村駐村第一書記吳小林都會帶上筆記本，到脫貧戶家里坐一坐、聊一聊。
筆記本里詳細(xì)記著群眾的急事難事：“徐登華最近身體不好，督促其去檢查，查出得了食道癌，房屋又漏水，現(xiàn)在村里要協(xié)調(diào)解決大病報銷和房屋修繕。”“胡德水的牛圈因?yàn)榇笥瓿霈F(xiàn)險情，可能危及路人和牛的安全，要上報險情，還要做好安全警示標(biāo)志”……
這僅僅是漢陰縣防返貧幫扶干部日常工作的一個縮影。脫貧摘帽后，如何鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，確保鄉(xiāng)村振興不掉隊(duì)？
漢陰做法得到省市高度認(rèn)可，2021年7月15日，全省防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作現(xiàn)場推進(jìn)會在漢陰縣召開。
縣委書記劉飛霞道出秘訣：“今年，我們把防止規(guī)模性返貧作為鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的頭等大事和首要任務(wù)，繼續(xù)保持脫貧攻堅(jiān)期的力度、機(jī)制和方法，壓實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化政策支持，嚴(yán)格考核獎懲，堅(jiān)決守牢防止規(guī)模性返貧底線，鞏固好來之不易的脫貧攻堅(jiān)成果。”
監(jiān)測信息化實(shí)現(xiàn)“千里眼”“順風(fēng)耳”
“興隆佳苑社區(qū)8號樓居民石宗清因病致貧，夫妻雙方都患有慢性病。2月份，其子石澤議因腿摔傷進(jìn)行二次手術(shù)，在家休養(yǎng)5個月；兒媳王大艷在社區(qū)的公益崗合同到期，該戶存在家庭收入不穩(wěn)定風(fēng)險。”
這是一條來自漢陰縣鞏固脫貧攻堅(jiān)成果大數(shù)據(jù)平臺的風(fēng)險提示信息。
除了石宗清家，全縣156個村、社區(qū)的9.7萬戶農(nóng)戶信息都在該系統(tǒng)內(nèi)。漢陰縣試點(diǎn)研發(fā)出鞏固脫貧攻堅(jiān)成果大數(shù)據(jù)平臺PC端及手機(jī)APP，將全縣農(nóng)戶家庭成員、收入、教育、醫(yī)療、住房、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等72項(xiàng)指標(biāo)80余萬條信息集成建立大數(shù)據(jù)中心。
針對家庭發(fā)生變化情況，村、社區(qū)“四支隊(duì)伍”通過手機(jī)現(xiàn)場就能完成發(fā)現(xiàn)、初核、錄入等工作，并隨時隨地上傳，自動比對匯總，自動生成統(tǒng)計(jì)臺賬。為確保信息精準(zhǔn)，漢陰縣實(shí)行線上線下相結(jié)合，暢通農(nóng)戶申報、村級排查、幫扶干部排查、網(wǎng)絡(luò)上報、系統(tǒng)監(jiān)測、熱線電話受理6條渠道，實(shí)現(xiàn)了問題申報多元化。并通過醫(yī)保和殘聯(lián)部門的病殘數(shù)據(jù)、民政部門的低保數(shù)據(jù)、住建部門的住房安全數(shù)據(jù)以及應(yīng)急管理、衛(wèi)健部門的災(zāi)情疫情等數(shù)據(jù)共享，及時發(fā)現(xiàn)返貧致貧風(fēng)險線索。
縣上還將所有村、社區(qū)全部接入小魚視頻會議系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了點(diǎn)對點(diǎn)調(diào)度指揮，使各項(xiàng)指令及時傳達(dá)落實(shí)到一線，確保了全縣防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶工作上下貫通、步調(diào)一致，統(tǒng)籌指揮精準(zhǔn)。
在入戶督導(dǎo)的同時，強(qiáng)化電子督查，對監(jiān)測對象、監(jiān)測范圍、幫扶主體、幫扶措施、跟蹤回訪等方面實(shí)行全程跟蹤督辦，自動預(yù)警提醒，形成動態(tài)監(jiān)測幫扶工作閉環(huán)。
據(jù)了解，大數(shù)據(jù)平臺監(jiān)測到石宗清一家情況后，縣鎮(zhèn)幫扶干部及時出面協(xié)調(diào)，將其兒媳作為社區(qū)公益崗人員，續(xù)簽公益崗合同一年，每月工資1100元；又安排她到社區(qū)工作，社區(qū)每月再補(bǔ)助900元，現(xiàn)在該戶返貧風(fēng)險已經(jīng)消除。
目前，全縣共納入脫貧不穩(wěn)定戶160戶546人、邊緣易致貧戶162戶439人、突發(fā)嚴(yán)重困難戶9戶31人，共落實(shí)針對性幫扶措施565項(xiàng)。
責(zé)任網(wǎng)格化不漏掉一戶
石宗清所在的興隆佳苑社區(qū)共有11幢樓、29個單元，社區(qū)按照縣上“321”基層治理模式實(shí)行了三級網(wǎng)格化管理，分別設(shè)總網(wǎng)格長1人、一級網(wǎng)格長6人、二級網(wǎng)格長11人、三級網(wǎng)格長29人，實(shí)現(xiàn)了一幢樓一網(wǎng)格長，一單元一網(wǎng)格長的管理方式。
社區(qū)黨支部副書記蔡清介紹，社區(qū)給每個網(wǎng)格長配備了專用手機(jī)，每個月召開1次網(wǎng)格長會，聽取每戶家庭動態(tài)，研究存在風(fēng)險，制定幫扶措施，每半年表彰優(yōu)秀網(wǎng)格長一次，每人獎勵200元。
“今年上半年，通過網(wǎng)格化監(jiān)測，我們共發(fā)現(xiàn)6戶貧困戶存在返貧風(fēng)險，現(xiàn)均已夯實(shí)了幫扶措施，并納入了防返貧系統(tǒng)動態(tài)管理。”蔡清說。
依托漢陰縣“321” 基層治理模式，按照就便就近就親的原則，縣上全面實(shí)行三級網(wǎng)格化管理服務(wù)，共劃分4876個基礎(chǔ)網(wǎng)格，網(wǎng)格長分別由村黨支部書記、村民小組長、中心戶長和部分群眾黨員、人大代表擔(dān)任，實(shí)現(xiàn)了“人到格中去、事在網(wǎng)中辦、監(jiān)測全覆蓋”。
為構(gòu)建責(zé)任清晰、各負(fù)其責(zé)、執(zhí)行有力的全面防返貧監(jiān)測幫扶責(zé)任體系，漢陰將所有農(nóng)戶全部納入網(wǎng)格內(nèi)監(jiān)測，實(shí)行幫扶干部負(fù)責(zé)脫貧戶，村“四支隊(duì)伍”負(fù)責(zé)“三類”重點(diǎn)監(jiān)測戶，村民小組長和中心戶長負(fù)責(zé)其他農(nóng)戶，做到分片到戶、包戶到人。
“網(wǎng)格化管理確保了不漏掉一個困難群眾。”漢陰縣副縣長劉濟(jì)兵介紹，網(wǎng)格長第一時間發(fā)現(xiàn)問題后，及時上報，按照“風(fēng)險發(fā)現(xiàn)、村初核、鎮(zhèn)復(fù)核、縣審定交辦、部門受理、跟蹤回訪、核實(shí)驗(yàn)收、風(fēng)險消除”八步流程，縣上因戶因人分類精準(zhǔn)施策，保證了一般性問題“不出村”；村里解決不了的，由縣鎮(zhèn)調(diào)度項(xiàng)目、資金和幫扶力量予以解決。
幫扶系統(tǒng)化防返貧更有力
鐵佛寺鎮(zhèn)高峰村朱興海的小院，除了靠北的幾間正房，其他三面都是豬圈，院子里，朱興海正忙著給豬調(diào)食。
能養(yǎng)上百頭豬，一定不是懶人�？刹痪们霸跐h陰縣防返貧監(jiān)測系統(tǒng)中，脫貧戶朱興海卻被監(jiān)測系統(tǒng)提示為返貧風(fēng)險戶。
原來，今年朱興海的妻子患了心臟病，兒媳又查出肺癌，一直在外務(wù)工的兒子只能回家照顧病人，多次治療不僅花光了家里的積蓄，還欠下一大筆賬。
高峰村黨支部第一書記沈濤一到任，就立即了解情況，及時幫助朱興海一家申報報銷醫(yī)藥費(fèi)，并指導(dǎo)他家想辦法走出眼前養(yǎng)豬低迷期，發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)。為了減少養(yǎng)殖成本，朱興海種了十幾畝地的玉米做飼料，父子倆還種了100多畝天麻增加收入。
為實(shí)現(xiàn)全縣脫貧戶持續(xù)增收，漢陰實(shí)施 “三個一”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，全縣成立“三個一”產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社136個，1.4萬戶脫貧群眾帶資入社，新增加茶葉、蠶桑、獼猴桃等中長期特色產(chǎn)業(yè)6.9萬畝，采取劃地到戶、分工分業(yè)、返租倒包、務(wù)工取酬等方式，促使合作社與脫貧戶結(jié)成利益共同體，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)全覆蓋。
圍繞易地搬遷戶防返貧工作，全縣推行“138”搬遷后扶模式，按照1個支部引領(lǐng)，社區(qū)居委會、社區(qū)工廠、產(chǎn)業(yè)園區(qū)3個載體支撐，搭建便民服務(wù)、日間照料、兒童校外托管、紅白理事等8大服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、服務(wù)全覆蓋，有效破解了搬遷群眾穩(wěn)得住、能致富、快融入的難題。
針對特殊群體防返貧難題，縣上創(chuàng)新醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式。全縣11所敬老院集中供養(yǎng)特困人員1150人，建成失能半失能養(yǎng)護(hù)中心3所，派駐全科醫(yī)生24小時坐診，招聘脫貧戶、殘疾人為護(hù)理員，實(shí)現(xiàn)以貧助貧、以殘助殘、以醫(yī)助養(yǎng)。
該縣還按全縣總?cè)丝?0%的比例，拿出185萬元建立防貧保險基金。針對突發(fā)嚴(yán)重困難戶支出遠(yuǎn)超家庭承受能力的情況，啟動“防貧保”，由保險公司按程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行賠付，筑牢防止返貧致貧最后一道防線。
