記者 朱潔 通訊員 任紅艷 李倩
8月13日，從全市2020年度目標(biāo)責(zé)任考核總結(jié)大會上傳來佳訊，市行政審批服務(wù)局被評為“2020年度目標(biāo)責(zé)任考核優(yōu)秀單位”，受到市委、市政府表彰。
榮譽的背后不是偶然。2019年元月至今，僅兩年半時間里，該局先后榮獲全國三八紅旗集體、全國政府服務(wù)熱線“服務(wù)之星獎”“卓越管理創(chuàng)新獎”“價值創(chuàng)造優(yōu)秀單位”、全國公共資源交易機構(gòu)“助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)先進單位”“全國公共資源交易十佳機構(gòu)（地市級）”“全省營商環(huán)境工作先進單位”、脫貧攻堅先進集體、市直模范機關(guān)、先進基層黨組織等多項殊榮。
自成立以來，市行政審批服務(wù)局始終以“安康創(chuàng)優(yōu)精神”為引領(lǐng)，以人民滿意為服務(wù)最高標(biāo)準(zhǔn)，做實做細(xì)審批、政務(wù)、交易、熱線“四大服務(wù)”，堅持一張藍圖繪到底的理念，一步一個腳印、一年一個臺階，為了“全國一流、全省先進”的最高創(chuàng)建目標(biāo)持續(xù)發(fā)力。
“一枚印章管審批” 審批服務(wù)加速度
瞄準(zhǔn)簡政放權(quán)、便民利企、高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域，精準(zhǔn)施策、積極創(chuàng)新，市行政審批服務(wù)局自成立之日起就持續(xù)推進相對集中行政許可權(quán)改革，以體制、機制優(yōu)勢贏得發(fā)展優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢，使改革更好地契合民意、增強群眾的獲得感。
“2019年12月，第一批涉及市場監(jiān)管、交通運輸、衛(wèi)健、司法、教體等5部門的94項許可事項劃轉(zhuǎn)移交到位，2020年1月3日起，我局正式對外辦理審批業(yè)務(wù)，正式開啟‘一枚印章管審批’。”市行政審批服務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
“一枚印章管審批”，不僅意味著效率的提升，更折射出政府服務(wù)理念的轉(zhuǎn)變。市行政審批服務(wù)局以改革為契機，以為群眾辦實事為出發(fā)點，系統(tǒng)謀劃，對審批事項進行全面梳理、流程再造，減環(huán)節(jié)、減時間、減材料、減成本，做到要件最精、環(huán)節(jié)最簡、時限最短。同時，推行“一窗受理、一次辦好、全程留痕、跟蹤督辦、綜合評價”的工作機制，為群眾和企業(yè)提供無差別化服務(wù)。2020年全年，該局共辦理各類審批業(yè)務(wù)16619件，其中加蓋“行政審批專用章”1513件，按時辦結(jié)率100%。
數(shù)字的背后是更多的簡政放權(quán)、便民利企的真措施、硬辦法。陜西百家惠大藥房連鎖有限公司居尚分公司作為安康首張《行業(yè)綜合許可證》的領(lǐng)取企業(yè)發(fā)出感嘆：“這一張證能‘頂’過去三張證用。”負(fù)責(zé)人甄美英激動地告訴記者，以前開藥店時，需要辦理執(zhí)業(yè)藥師注冊證、第三類醫(yī)療器械經(jīng)營許可證、第二類醫(yī)療器械經(jīng)營備案憑證，要填3次表、交3次資料、跑3個部門，現(xiàn)在只需到市政務(wù)大廳填1張表、交1次資料，只領(lǐng)1張《行業(yè)綜合許可證》。
從“三”到“一”，從法定的46個工作日到現(xiàn)在的20個工作日，這就是改革的力量。據(jù)悉，該局自2020年1月3日全面承接市場監(jiān)管領(lǐng)域業(yè)務(wù)以來，積極推行容缺受理、延時服務(wù)、上門服務(wù)、“一套資料辦全程”、自助打印執(zhí)照、領(lǐng)取免費公章、“一業(yè)一證”改革等舉措，開辦企業(yè)注冊登記審批流程持續(xù)優(yōu)化。在“一業(yè)一證”改革中，該局首批對醫(yī)療器械行業(yè)的經(jīng)營許可、經(jīng)營備案和市場主體登記合并辦理，實施行業(yè)綜合許可登記，最大程度便利企業(yè)準(zhǔn)入準(zhǔn)營。
一個個有力措施的背后，是持續(xù)深化“放管服”改革的成果顯現(xiàn)。2020年全市培育發(fā)展新增各類市場主體4.14萬戶，累計達22.87萬戶，比2019年年末凈增長13.88%，安康也被國務(wù)院評為“深化商事制度改革成效顯著、落實事中事后監(jiān)管等相關(guān)措施社會反映好的地方”。
“一門一網(wǎng)一次”辦 政務(wù)服務(wù)有溫度
“群眾利益無小事。”“讓群眾好辦事、辦好事。”這是安康政務(wù)服務(wù)人對人民群眾的鄭重承諾。近年來，市行政審批服務(wù)局認(rèn)真貫徹落實中省“放管服”改革工作部署，堅持以深化審批服務(wù)便民化為導(dǎo)向，立足“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，深入推進“一門一網(wǎng)一次”政務(wù)服務(wù)改革，政務(wù)服務(wù)不斷提檔升級。
安康大成置業(yè)有限公司代理人張女士到市政務(wù)大廳辦理公司相關(guān)變更業(yè)務(wù)，在窗口工作人員的指引下，通過市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)申請后，她來到營業(yè)執(zhí)照“最多跑一次”自助服務(wù)機面前，通過刷身份證，不到10分鐘就完成了公司變更業(yè)務(wù)申報，并打印領(lǐng)取了新的營業(yè)執(zhí)照。“太方便了！網(wǎng)上辦、自助取，這比在取款機上取錢還簡單！”
這種感慨的背后是政務(wù)服務(wù)質(zhì)效的不斷提升。站在“十四五”的新起點上，面對打造“營商環(huán)境最安康”品牌的更高目標(biāo)，市行政審批服務(wù)局充分運用互聯(lián)網(wǎng)思維，建設(shè)應(yīng)用“安新辦”政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，以機制創(chuàng)新和技術(shù)革新不斷提高政務(wù)服務(wù)能力水平。“我們大力推行政務(wù)服務(wù)事項上網(wǎng)辦、電話辦、自助辦，實現(xiàn)辦事‘最多只跑一次’。”該局相關(guān)負(fù)責(zé)人如是說。目前，市政務(wù)大廳進駐事項中，720項事項實現(xiàn)“網(wǎng)上可辦”，572項事項實現(xiàn)“最多跑一次”，166項事項能夠“即來即辦”，143項事項實現(xiàn)“零跑路”，31項事項實現(xiàn)24小時自助辦理，10項高頻民生熱點事項實現(xiàn)打12345熱線電話辦理。
在全方位多層次的辦事渠道背后，少不了的是高效率的服務(wù)機制。今年5月，家住西安的劉承業(yè)夫婦到市政務(wù)服務(wù)中心辦理不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)，因未帶齊家庭成員身份證明原件而無法辦理，為避免其來回跑路，在幫辦專員汪建軒的協(xié)調(diào)幫辦下，相關(guān)窗口啟動承諾制和容缺受理機制，聯(lián)合房管、不動產(chǎn)、稅務(wù)辦理窗口開展延時服務(wù)，當(dāng)天為劉承業(yè)夫婦完成相關(guān)手續(xù)辦理。
這是市行政審批服務(wù)局幫辦代辦解決群眾“急難愁盼”問題的縮影。“不為不辦找理由、只為辦成想辦法。”據(jù)悉，該局通過組建幫辦代辦隊伍，在市政務(wù)大廳設(shè)置“幫辦代辦”專窗，持續(xù)深化政務(wù)服務(wù)便民利企，按照遠程指導(dǎo)、延時服務(wù)、現(xiàn)場幫辦、委托代辦、上門服務(wù)等多種服務(wù)方式，累計為群眾、企業(yè)提供各類幫辦代辦服務(wù)900余次，贏得了群眾、企業(yè)的一致好評。
創(chuàng)新舉措“六個零” 交易服務(wù)有力度
流程決定效能，效能關(guān)乎發(fā)展。作為陜西省首家上線運行全省統(tǒng)一電子系統(tǒng)的市級交易平臺，市行政審批服務(wù)局著力聚焦市場主體普遍關(guān)切，持續(xù)推行交易服務(wù)零收費、交易進場零門檻、業(yè)務(wù)辦理零跑腿、服務(wù)保障零距離、投標(biāo)信息零泄密、交易監(jiān)管零死角“六個零”服務(wù)舉措，致力提升招投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境。
“以前評標(biāo)是紙質(zhì)標(biāo)書線下評標(biāo)，總感覺有水分，現(xiàn)在線上評標(biāo)，標(biāo)書及投標(biāo)相關(guān)信息不會泄密、不可更改，堵住了一些暗箱操作的機會，心里踏實多了。”2020年9月，在市公共資源交易中心現(xiàn)場參與競標(biāo)的陜西瀚高建筑工程有限公司馬倩女士稱贊道。事實上，在該局全力推廣使用全流程電子化交易平臺后，這樣的贊譽不絕于耳。
據(jù)了解，在公共資源交易領(lǐng)域，目前全市已全面實現(xiàn)國有建設(shè)用地和礦業(yè)權(quán)掛牌出讓、產(chǎn)權(quán)、政府采購全流程電子化，政府采購開評標(biāo)及土地、礦業(yè)權(quán)、實物產(chǎn)權(quán)競價等關(guān)鍵交易環(huán)節(jié)已實現(xiàn)線上運行。在市自然資源局高新分局負(fù)責(zé)組織實施掛牌出讓的一塊國有建設(shè)用地使用權(quán)線上競價環(huán)節(jié)中，經(jīng)過192輪的線上激烈角逐，最終編號為20200414013的競買人以12245萬元成交，升值3840萬元，升值率45.69%。該地塊注冊、出讓公告、上傳下載出讓文件資料、報名申請、保證金繳納確認(rèn)、競買資格確認(rèn)、競價、成交公示等環(huán)節(jié)均采用電子化手段進行，各環(huán)節(jié)均通過陜西省公共資源交易平臺土地系統(tǒng)線上完成。
將傳統(tǒng)的實體開標(biāo)場所競價環(huán)節(jié)搬到網(wǎng)上，開標(biāo)場景全程動態(tài)呈現(xiàn)，在線實時開標(biāo)評標(biāo)，市行政審批服務(wù)局通過采取“出奇招”“放大招”“出實招”，真正實現(xiàn)了公共資源交易領(lǐng)域“信息跑腿”。2020年，市公共資源交易中心完成交易4302筆，成交金額187.72億元，節(jié)資增收13.19億元，平均為每家投標(biāo)企業(yè)節(jié)省費用約1500元，節(jié)省總費用約3750萬元。
全市公共資源交易交出的亮眼答卷背后，是市行政審批服務(wù)局在優(yōu)化交易平臺運行機制、規(guī)范平臺建設(shè)管理、提升交易服務(wù)效能、推進平臺科技創(chuàng)新等方面出實招求實效。該局推行的公共資源交易“六個零”服務(wù)舉措，在2021年3月獲得趙一德省長批示肯定。
一個號碼“心連心” 熱線服務(wù)有熱度
讓群眾辦事更順暢，讓部門服務(wù)更高效，讓政務(wù)服務(wù)改革更多惠及人民群眾。2019年底，按照市委、市政府安排部署，市行政審批服務(wù)局牽頭整合歸并全市35條公共服務(wù)熱線，安康在全省率先實現(xiàn)以“12345”一個號碼對外。
如今，“找政府辦事，請撥打12345，管用！”成為了安康300萬父老鄉(xiāng)親的共識。家住漢濱區(qū)朝陽門外的王先生因家附近的下水管道堵塞，污水回流，氣味刺鼻，嚴(yán)重影響周圍居民的生活，試著撥打了12345政務(wù)服務(wù)便民熱線。第二天，市行政審批服務(wù)局和市住建局市政園林處工作人員就到現(xiàn)場查看，經(jīng)過1個多小時的緊急疏通，下水管道堵塞問題就徹底解決了。“沒想到這么快就能解決，太感謝12345了，讓我們感到非常舒心。”王先生稱贊道。
熱線的高效運轉(zhuǎn)，是獲得市民青睞的重要秘訣。市行政審批服務(wù)局通過建立12345熱線“集中受理、按責(zé)轉(zhuǎn)辦、限時辦結(jié)、統(tǒng)一督辦、評價反饋、行政問責(zé)”工作機制，實行“受理—轉(zhuǎn)辦—辦理—回復(fù)—回訪”工作閉環(huán)，線上線下數(shù)據(jù)實時互通、共融共享，實現(xiàn)了群眾訴求全覆蓋、高效運轉(zhuǎn)無障礙。同時，為進一步做實做細(xì)“民有所呼、我有所應(yīng)”，該局創(chuàng)新開展市（縣局）長接話日活動，由“一把手”現(xiàn)場接聽辦理群眾訴求，活動全程音視頻直播，收看收聽人數(shù)最高達30萬人。
接話是前提，辦事是關(guān)鍵。“12345辦得好不好，群眾信不信任，關(guān)鍵在于能不能為群眾解決問題、辦好事情。”市政府副秘書長、市行政審批服務(wù)局局長劉福全說。據(jù)悉，該局建立了12345熱線“社區(qū)吹哨、部門報到、政府督查”機制，工單直接派發(fā)到社區(qū)，由社區(qū)進行“吹哨”，相關(guān)部門“報到”，共同破解難題，確保群眾訴求事事有回音、件件有落實。同時，聚焦群眾“好辦事”，創(chuàng)新探索“12345+行政審批+政務(wù)服務(wù)”，實現(xiàn)打電話能辦事，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。
今年7月22日，在第五屆12345政務(wù)服務(wù)便民熱線大會上，安康市12345政務(wù)服務(wù)熱線斬獲金獎，這已是我市12345熱線獲得的第8個全國性獎項。“撥一個號就能辦事。”12345熱線一頭連著群眾，一頭連著黨和政府，在社會治理中發(fā)揮著不可替代的作用，不斷增強群眾的滿意度、獲得感。
回首征程歷歷在目，初心使命久久為功。一串串?dāng)?shù)據(jù)，一項項榮譽，是安康行政審批服務(wù)人交出的亮眼成績單，其背后離不開全體廣大黨員干部攻堅克難、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)和擔(dān)當(dāng)落實。對于市行政審批服務(wù)局干部來說，他們的底氣源于群眾，而一項項榮譽的加持，則讓他們在改革創(chuàng)新、服務(wù)發(fā)展、便民利企的道路上繼續(xù)砥礪前行、再創(chuàng)佳績。
