記者 吳昌勇 通訊員 李超
全省抗擊新冠肺炎疫情先進(jìn)集體、全省“雙打”（打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品）工作先進(jìn)單位、全市脫貧攻堅先進(jìn)集體、查辦的紫陽某商貿(mào)公司銷售不合格口罩案被國家市場監(jiān)管總局評為典型案例……這些洇著汗水的榮譽(yù)牌匾，不僅升騰著安康市市場監(jiān)管綜合執(zhí)法支隊砥礪奮進(jìn)的精神光芒，亦是執(zhí)法人員加鋼淬火鍛造出的平安之盾。
到8月19日，掛牌滿“周歲”，市市場監(jiān)管綜合執(zhí)法支隊長胡高黎欣慰地告訴記者，一年來苦干實(shí)干、決戰(zhàn)決勝，在市場的摸爬滾打中，鍛造出一支“政治定力好、案件辦理好、服務(wù)群眾好、執(zhí)法形象好、廉潔自律好”的“五好執(zhí)法鐵軍”。
工作“成績單”顯示：市執(zhí)法支隊組建一年來，這個20多人的“藍(lán)盾方陣”，組織全市共查處各類違法案件1936件，涉案貨值1330.25萬元，罰沒款841.67萬元，依法移送公安機(jī)關(guān)涉刑案件27件，是全市歷年來查處市場違法案件數(shù)、涉案貨值最高的一年。
面向人民立下錚錚誓言：有訴必應(yīng)、有案必查、查必有果
時間回到1年前的1月21日，全市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作電視電話會后，市市場監(jiān)管綜合執(zhí)法支隊第一時間傳達(dá)省、市疫情防控緊急會議精神，迅速成立了新冠肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)了《關(guān)于迅速開展新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控市場監(jiān)管執(zhí)法工作的緊急通知》，對疫情防控期間市場監(jiān)管執(zhí)法工作迅速作出了周密安排。
“到一線去，市場更需要我們！”庚子年春節(jié)前兩天，當(dāng)支隊17名黨員干部將請戰(zhàn)書遞交到胡高黎案頭時，這個有著30多年工作經(jīng)驗(yàn)的“老監(jiān)管”心緒難平，“在關(guān)鍵時刻，他們毫不退縮地做出了選擇，縱然很多人家里有各種各樣的難處，但是大家清楚，自己更應(yīng)該出現(xiàn)在哪里。”
很快，按照保障市場民生物資供應(yīng)質(zhì)量安全的要求，支隊干部職工組成兩個應(yīng)急執(zhí)法分隊，集中全隊執(zhí)法力量組織開展了對疫情防控期間市場重要消費(fèi)產(chǎn)品，特別是防疫物資制假售假、哄抬物價等違法行為的精準(zhǔn)打擊。
“有訴必應(yīng)、有案必查、查必有果！”這是支隊每個人立下的承諾。
在接下來的日子里，他們先后查處了涉案金額81.5萬元的漢濱區(qū)吳某非法經(jīng)營藥品案、涉案貨值11.52萬元的紫陽縣某商貿(mào)公司銷售不合格口罩案、涉案貨值8.2萬元的安康中心城區(qū)兩家醫(yī)療器械公司涉嫌銷售假冒口罩案……一大批違法案件的查處，有力震懾了違法分子，也在疫情防控最為要緊的時刻，守牢安全底線。
與此同時，嚴(yán)厲打擊制假售假、哄抬物價、囤積居奇等防疫物資和民生商品的違法行為。先后組織開展8個執(zhí)法專項行動，支隊5名領(lǐng)導(dǎo)主動分片包聯(lián)全市9縣3區(qū)市場違法案件查處的指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作，堅持從嚴(yán)、從重、從快的辦案原則，嚴(yán)查各類違法案件。據(jù)統(tǒng)計，在疫情防控期間，共查扣不合格口罩18萬余只；查辦非法經(jīng)營藥品案件涉案貨值330萬元，查獲假冒白酒843瓶，涉案貨值48.9萬元；查辦各類市場違法案件633起，案值376.18萬元，罰沒款288.82萬元，移送司法機(jī)關(guān)案件22件，11名違法犯罪嫌疑人已被司法機(jī)關(guān)依法批捕。疫情防控期間，查辦藥械化案件位居全省第二名，查辦的紫陽縣輝邁公司銷售不合格口罩案，被國家市場監(jiān)管總局評為“聯(lián)合雙打行動”典型案例。完成藥品抽檢589批次，醫(yī)療器械抽檢88批次，食品抽檢5693批次，從源頭上確保民生物資供應(yīng)的質(zhì)量和安全。
讓執(zhí)法人員的拳頭握得更緊，讓違法分子無處遁逃
今年初啟動的民生領(lǐng)域“鐵拳行動”成為貫穿全年的一項工作主線主脈。在具體工作推進(jìn)中，該支隊探索出以案源登記臺賬、案件進(jìn)展臺賬、目標(biāo)責(zé)任臺賬,“提醒函”“交辦函”“督辦函”和“鐵拳行動”工作快報為內(nèi)容的“三賬三函一快報”的工作模式，不僅讓執(zhí)法人員的拳頭握得更緊，也讓違法分子無處遁逃。
2021年4月30日，三部門聯(lián)合召開了全市“鐵拳行動”動員會，對全市“鐵拳行動”工作進(jìn)行了周密安排部署；5月，聯(lián)合市人民檢察院、市公安局印發(fā)了《安康市打擊食品藥品和假冒偽劣商品違法犯罪“鐵拳行動”工作方案》；6月25日，市市場監(jiān)督管理局黨組再次召開“鐵拳行動百日集中攻堅”動員部署會，成立了由9名縣級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、16名科隊長擔(dān)任責(zé)任組長的8個專項執(zhí)法稽查專班，集中時間，對8個重點(diǎn)工作實(shí)施集中攻堅。各項工作緊鑼密鼓地展開，也讓“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動走深走實(shí)，走進(jìn)千家萬戶。
為有效發(fā)揮部門協(xié)同攻堅優(yōu)勢，充分運(yùn)用“雙打”工作形成的組織體系，積極探索與公安、檢察、法院等部門合作路徑，將“鐵拳行動”與“雙打”工作深度融合，實(shí)行與公檢法聯(lián)合部署、聯(lián)合培訓(xùn)、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合督導(dǎo)、聯(lián)合表彰，并完善了案件移送、審查、法律監(jiān)督、涉案物品認(rèn)定、調(diào)查取證、協(xié)作配合、信息共享等工作機(jī)制。根據(jù)案件查辦的需要，定期牽頭召開行刑銜接工作聯(lián)席會議，共同研判“鐵拳行動”涉刑案件的偵察方向。設(shè)立了市公安局駐市場監(jiān)管局警務(wù)室，市檢察院、市公安局確定專人駐守警務(wù)室，對發(fā)現(xiàn)的重大案件線索和涉嫌犯罪案件提前介入、聯(lián)合查辦。上半年，共召開聯(lián)席會議2次，對4起復(fù)雜案件進(jìn)行會商研判，市縣兩級聯(lián)合公安機(jī)關(guān)執(zhí)法32次。同時探索建立了涵蓋衛(wèi)健、公安、檢察、法院、安康學(xué)院、疾控中心、安康中心醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、藥品檢驗(yàn)中心等領(lǐng)域的評審專家?guī)欤衲暌颜匍_專家評審認(rèn)定會議4次，出具評審認(rèn)定意見4份，為案件查辦提供了依據(jù)。初步形成了系統(tǒng)內(nèi)上下貫通、社會面協(xié)同聯(lián)動的“一體化”大執(zhí)法工作格局。
民生所指、民心所盼處，總能看到支隊執(zhí)法人員忙碌的身影。一年來，針對人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的食品藥品等商品質(zhì)量安全問題和重點(diǎn)縣區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)市場、重點(diǎn)商品和大型超市，加大執(zhí)法辦案力度，查處了一批大案要案，搗毀一批制假售假窩點(diǎn)，打掉一批跨區(qū)域違法犯罪網(wǎng)絡(luò)，曝光一批典型案件，懲處一批違法犯罪分子，形成強(qiáng)大執(zhí)法、司法震懾。同時，組織開展了食品藥品監(jiān)督抽檢，共抽檢食品7556批次、藥品930批次、醫(yī)療器械141批次。為讓人民群眾充分參與抽檢工作，在全市開展了“你點(diǎn)我檢”活動，通過網(wǎng)絡(luò)和電話征求群眾意見，緊盯群眾反映問題多、與人民生活關(guān)聯(lián)度高的產(chǎn)品進(jìn)行抽檢，及時公示抽檢結(jié)果，讓人民群眾享有充分的知情權(quán)、參與權(quán)，維護(hù)群眾權(quán)益，讓抽檢工作最大化地為民服務(wù)。
“鐵拳行動”開展以來，他們交出這樣的成績單：全市共立案查處各類違法案件907件，結(jié)案812件，罰沒款368.65萬元，分別較去年同期增長了59.34%、84.55%、114.33%。
打造一支“鐵軍”，辦好每一起經(jīng)得起檢驗(yàn)的“鐵案”
要確保辦理的每一起案件都成為經(jīng)得起檢驗(yàn)的“鐵案”，就必須有一支高素質(zhì)的“鐵軍”。在實(shí)際工作中，該支隊持續(xù)強(qiáng)化隊伍能力建設(shè)，堅持用黨建引領(lǐng)業(yè)務(wù)工作，把黨史學(xué)習(xí)教育和“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動貫穿執(zhí)法稽查工作始終，堅持每周開展一次集中理論學(xué)習(xí)，每月舉辦一次“支部黨員說案件”活動，把政治理論學(xué)習(xí)、主題黨日活動與市場監(jiān)管執(zhí)法業(yè)務(wù)緊密結(jié)合，引導(dǎo)全體黨員干部弘揚(yáng)偉大建黨精神、堅定理想信念、踐行初心使命，從黨的科學(xué)創(chuàng)新理論中不斷汲取力量和智慧，形成抓黨建促辦案“雙翼”齊振的生動局面。
為構(gòu)建能力提升機(jī)制，提高執(zhí)法稽查水平，支隊在全市市場監(jiān)管執(zhí)法系統(tǒng)組織開展了“崗位技能大練兵”活動。圍繞黨的建設(shè)、廉政建設(shè)、大要案件查辦、重點(diǎn)商品抽檢等重點(diǎn)工作, 突出針對性、實(shí)用性和專業(yè)性，開展大培訓(xùn)、大學(xué)習(xí)、大提升，形成全員學(xué)業(yè)務(wù)、比技能、促工作的熱潮。采取舉辦“執(zhí)法辦案大講堂”“優(yōu)秀案件分享會”“科長上講堂”“跟班培訓(xùn)”、外出考察學(xué)習(xí)等方式開展執(zhí)法培訓(xùn)。一年來，完成各類培訓(xùn)4次共計300人次，以永不懈怠的學(xué)習(xí)態(tài)度和求實(shí)求精的工作作風(fēng)，在全市市場執(zhí)法人員中掀起了學(xué)辦案、爭一流的比學(xué)趕超熱潮。
為構(gòu)建鼓勵激勵機(jī)制，激發(fā)追趕超越動力，支隊將評選的“執(zhí)法辦案能手”和“典型案件”主辦人，直接納入市級執(zhí)法辦案人才庫，在干部提拔任用、評先選優(yōu)、外出考察學(xué)習(xí)、培訓(xùn)上優(yōu)先安排，旗幟鮮明地樹立重實(shí)干重實(shí)績的激勵機(jī)制和用人導(dǎo)向。
為充分發(fā)揮制度優(yōu)勢，支隊先后制定出臺了《案件線索管理制度》《案件主辦人制度》《案件法制審核制度》《重大案件集體審理制度》等8項規(guī)章制度，以此指導(dǎo)辦案工作，規(guī)范辦案行為，提升辦案效果。對重大復(fù)雜案件創(chuàng)新開展“六級聯(lián)審”的案件審核程序，即：辦案小組商議、法制員初審、支隊案審會合議、局法制科核審、法律顧問審查、局案審會審定，真正讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，努力讓群眾在每一起案件中感受到公平正義。
為構(gòu)建風(fēng)險防控機(jī)制，堅守執(zhí)法稽查底線，支隊先后印發(fā)了《關(guān)于開展“四防”教育的通知》《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化廉政風(fēng)險防控工作的通知》，結(jié)合關(guān)鍵崗位，強(qiáng)化風(fēng)險防控。組織開展了查思想，比作風(fēng)，看精神風(fēng)貌；查辦案，比質(zhì)量，看辦案水平；查風(fēng)險，比擔(dān)當(dāng)，看底線堅守的“三查三比三看”活動。讓執(zhí)法人員真正把“四個意識”牢牢印在腦海里，落實(shí)到實(shí)際工作中。
在胡高黎看來，做好市場監(jiān)管執(zhí)法稽查工作，要著力強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，著力構(gòu)建體制機(jī)制，著力強(qiáng)化協(xié)作配合，著力查辦大要案件，讓違法者付出高昂的代價，讓誠信經(jīng)營成為安康品牌。“這是我們努力的方向，也是崗位賦予我們的職責(zé)，在任何時候，都應(yīng)該記在心里，抓在手上，扛在肩上，落實(shí)在行動上！”胡高黎言語堅定，態(tài)度明確。
