通訊員 沈奕君 李輝再 陳金山
“一窗受理同步辦，企業(yè)一天就開建；一套材料并行辦，一天拿證遂心愿；容缺同勘加聯(lián)辦，一次辦好減負擔。”近日，這則順口溜在平利縣各企業(yè)間流傳開來，不僅叫響了平利縣行政審批服務局服務品牌，更道出了平利縣著力營造的“最舒服”的營商環(huán)境氛圍。
“水美則魚肥，土沃則稻香。”為持續(xù)深化“放管服”改革，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，今年以來，平利縣行政審批服務局以黨史學習教育為契機，以提升審批服務便民水平為出發(fā)點和落腳點，研究制定了“一個窗口、一次告知、一套材料、一組流程、一同勘驗、一次辦好”的“六個一”集成審批服務新模式，助推轄區(qū)政務服務不斷優(yōu)化、審批效率大幅提升，贏得了企業(yè)群眾的高度認可和一致好評。
“套餐式”審批，便民服務一對一
“本以為要去市監(jiān)、衛(wèi)健等部門各交一套資料，沒想到電話咨詢審批局后，工作人員給了我一份詳細的資料清單，告訴我只需到縣行政審批服務局綜合審批專區(qū)窗口，提交一套材料就能辦好所需的多個證件，還能免費郵寄到家，不僅方便，還大大縮短了辦證周期。”剛剛拿到營業(yè)執(zhí)照、藥品經(jīng)營許可證及食品經(jīng)營許可證的袁先生，驚喜地對筆者說道。
不讓群眾來回跑，“一次告知”放首要。一方面完善和更新審批服務事項目錄清單，編制“套餐式”審批事項服務指南，在線上線下公開發(fā)布；另一方面，保持服務咨詢熱線暢通，把“一件事”套餐服務涉及的多個事項辦理條件、程序、期限、方式、所需材料等要素“一次告知”，對受理行政審批事項申報材料中存在問題的，一次性指出并指導辦事群眾更正，讓群眾輕輕松松辦好事。
今年以來，平利縣行政審批服務局嚴格按照《陜西省政務服務機構綜合窗口和運行管理辦法（試行）》要求，在政務大廳設立綜合審批專區(qū)窗口，將市監(jiān)、衛(wèi)健、教體、文旅、財政、人社、民政等7個部門69項行政審批服務事項劃轉(zhuǎn)至行政審批服務局綜合審批專區(qū)窗口，讓企業(yè)和群眾辦事最多跑一個窗口。對辦理頻次較高的審批服務事項進行梳理，制定“一件事一次辦”套餐式服務清單，對“一件事”涉及多個事項申請材料、表格的審批服務事項進行精簡、優(yōu)化、合并，達到多個事項共用一套申請資料，確保材料精簡60%以上，實現(xiàn)了辦“一件事”只需“一套材料”。
優(yōu)化流程，讓群眾少跑路
“幸虧辦事人員提醒可以一同勘驗，不然我還要提交兩次申請，做兩次勘驗準備！”平利縣八仙鎮(zhèn)麥樂迪KTV負責人朱林儉對平利縣行政審批服務局創(chuàng)新推出的“一組流程”“一同勘驗”模式贊不絕口。開辦KTV需要辦理文化場所經(jīng)營許可證和食品經(jīng)營許可證，在以往需要走兩個流程，做兩次不同的勘驗。
針對過去工作中存在的“同一現(xiàn)場多次跑”和“勘驗部門分頭跑”導致審批時間長、審批效率低等問題，平利縣行政審批服務局積極探索新形勢下行政審批工作的新模式、新辦法，全面梳理資料審核和現(xiàn)場勘驗環(huán)節(jié)中的契合點，創(chuàng)新推出“一組流程”“一同勘驗”模式，對“一件事”涉及多個事項審批環(huán)節(jié)予以取消、歸并、壓縮，精簡踏勘工作中重復環(huán)節(jié)，實現(xiàn)多類型許可證件辦理踏勘工作同步開展，提升踏勘工作效率，減少審批等待時長，切實增強企業(yè)和群眾的滿意度和獲得感。
“此舉既節(jié)省人力物力，又減少群眾跑路次數(shù)，真正實現(xiàn)讓‘跑一次’為上限，‘不用跑’為常態(tài)。”平利縣行政審批服務局局長劉勇介紹，通過優(yōu)化流程，制定勘驗標準，統(tǒng)籌安排勘驗人員和時間路線，實現(xiàn)了多個事項一次踏勘、整改意見一口告知、整改情況一趟復審。
“一次辦好”，為企業(yè)減負
“我已和客戶約好今天下午簽合同，目前西安總公司系統(tǒng)出故障，沒辦法打印公司章程，您看能不能先幫我變更營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍，后面我再補齊章程，今天新營業(yè)執(zhí)照要是辦不了，我就沒辦法簽合同，勢必會給我公司造成經(jīng)濟損失。”6月18日，前來辦理營業(yè)執(zhí)照變更業(yè)務的宏泰項目管理有限公司安康分公司負責人梅東瑋，焦急地對窗口工作人員說著自己的難題。
了解到申請人急需辦證的需求和具體情況后，平利縣行政審批服務局工作人員立即指導企業(yè)現(xiàn)場填好申請書，在材料受理環(huán)節(jié)開通綠色通道，在申請人做出期限內(nèi)補齊材料的承諾后，給予“容缺辦理”便利措施，當場為其變更了營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍并制發(fā)了營業(yè)執(zhí)照。
為加快落實“一次辦好”制度，平利縣行政審批服務局對申請材料齊全、能當場辦結的一次性辦理；對申請材料次要條件或次要手續(xù)有欠缺的，在當事人承諾補正后，采取容缺方式一次性辦好；對申請材料齊全需要集成服務的，開展集成聯(lián)辦，一次性反饋辦理結果并制作相關證照、批準文書，采取現(xiàn)場遞交、免費郵寄、網(wǎng)上傳輸?shù)确绞揭淮涡运瓦_申請人，為企業(yè)大大節(jié)約了經(jīng)濟成本和時間成本，贏得了企業(yè)和群眾的一致好評。
自推行“六個一”集成審批服務新模式以來，平利縣行政審批服務局先后梳理了“我要開教育培訓公司”“我要開超市”“我要開診所”等50個“套餐式”高頻事項，按照“前臺綜合受理、后臺分類審批、多證同步踏勘、證照一次辦結”的原則，制定了《平利縣高頻事項集成審批目錄清單》，實現(xiàn)高頻事項申報材料精簡60%以上、審批時限壓縮70%以上，切實降低了企業(yè)和群眾辦事成本，不僅消除了原來“一項許可一個證、一個墻上都是證”的問題，還讓企業(yè)群眾少提交材料、少跑腿，切實提高了政務服務帶給他們的獲得感和滿意度。
下一步，平利縣行政審批服務局將持續(xù)豐富和完善“六個一”集成審批服務運行水平，健全流轉(zhuǎn)機制，不斷提升審批服務便民化水平，進一步營造“流程更簡、時限更短、服務更優(yōu)”的市場準入、準營環(huán)境。
