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中共安康市委
關(guān)于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)督導(dǎo)做好脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視
“回頭看”整改進(jìn)展情況的通報(bào)
根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2020年5月10日至30日，省委第七巡視組對(duì)我市漢濱、石泉、寧陜、紫陽(yáng)、平利、旬陽(yáng)等縣區(qū)開展了脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視“回頭看”。6月19日，省委第七巡視組反饋了巡視意見。按照巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。
一、強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，扛牢巡視整改主體責(zé)任
（一）提升政治站位，深化思想認(rèn)識(shí)。市委堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”的政治標(biāo)尺和踐行“初心使命”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的實(shí)踐載體，始終把脫貧攻堅(jiān)作為最大的政治任務(wù)、最大的民生工程、最大的發(fā)展機(jī)遇、最大的作風(fēng)改善，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向不動(dòng)搖，堅(jiān)持把問題整改作為鞏固提升脫貧質(zhì)量的重要舉措。省委第七巡視組反饋脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視“回頭看”意見后，市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)先后進(jìn)行專題研究，精心部署貫徹落實(shí)意見，明確提出工作要求。市委、市政府班子帶頭，同步指導(dǎo)各縣區(qū)黨委圍繞“落實(shí)黨中央脫貧攻堅(jiān)方針政策和省委部署要求,落實(shí)脫貧攻堅(jiān)政治責(zé)任,落實(shí)抓組織建設(shè)促脫貧攻堅(jiān)工作,落實(shí)巡視、成效考核和各類監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題整改”四個(gè)方面，召開了脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視“回頭看”整改專題民主生活會(huì)，通過深入查擺突出問題，認(rèn)真剖析問題根源，進(jìn)一步增強(qiáng)了脫貧攻堅(jiān)工作政治責(zé)任感、歷史使命感、現(xiàn)實(shí)緊迫感和決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的信心決心。
（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)主體責(zé)任。成立了以市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，相關(guān)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，23個(gè)市直部門主要負(fù)責(zé)人為成員的脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視“回頭看”反饋意見整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了市委整改工作主體責(zé)任和市委書記第一責(zé)任人責(zé)任；10名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)4個(gè)方面13類28個(gè)問題整改。10個(gè)縣區(qū)和12個(gè)市級(jí)牽頭整改責(zé)任部門根據(jù)省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組反饋問題，緊密結(jié)合本縣區(qū)、本部門、本系統(tǒng)工作實(shí)際，成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，夯實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，制定了整改方案，列出了問題清單、任務(wù)清單和完成時(shí)限，對(duì)所承擔(dān)的整改任務(wù)逐條逐項(xiàng)對(duì)照檢查和整改落實(shí)，形成了上下貫通、責(zé)任到底、合力攻堅(jiān)的責(zé)任體系。
（三）注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，扎實(shí)推進(jìn)整改。堅(jiān)持將省委脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視“回頭看”反饋意見整改工作與中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視“回頭看”、國(guó)家成效考核反饋問題整改和“三排查三清零”等工作統(tǒng)籌結(jié)合，對(duì)各類問題進(jìn)行再排查、再梳理，結(jié)合工作實(shí)際一體推進(jìn)整改。精心制定《市委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)督導(dǎo)做好省委脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視“回頭看”反饋意見整改方案》，將省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組反饋各縣區(qū)的問題從整改時(shí)限、整改要求、監(jiān)督檢查等方面統(tǒng)籌提出指導(dǎo)性意見和明確要求，確保整改工作有序推進(jìn)、全面落實(shí)。為確保整改工作協(xié)同推進(jìn)，我市從問題認(rèn)領(lǐng)、措施制定、責(zé)任落實(shí)、取得成效、任務(wù)完成等方面著手，對(duì)各縣區(qū)整改工作方案和整改進(jìn)展情況報(bào)告逐項(xiàng)審核，及時(shí)糾正工作偏差，確保反饋問題如期高質(zhì)量完成整改。
（四）強(qiáng)化督導(dǎo)督查，保障整改效果。堅(jiān)持把省委脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視“回頭看”反饋意見整改納入日常監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容，市委成立3個(gè)巡察組，圍繞省委巡視反饋問題，對(duì)工作任務(wù)較重的漢濱區(qū)、紫陽(yáng)縣和旬陽(yáng)縣開展了脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡察，堅(jiān)持駐縣區(qū)開展實(shí)地督查，傳導(dǎo)問題整改工作壓力，推動(dòng)問題有效解決。市脫貧辦整合督查力量，先后兩次組織對(duì)10個(gè)縣區(qū)40個(gè)村和15個(gè)市直部門問題整改工作進(jìn)行了督導(dǎo)督查和抽查核查，核實(shí)整改成效，現(xiàn)場(chǎng)反饋問題，督促指導(dǎo)糾正，推動(dòng)問題整改工作取得實(shí)實(shí)在在的效果。
二、突出工作重點(diǎn)，狠抓反饋問題整改落實(shí)
（一）落實(shí)黨中央脫貧攻堅(jiān)方針政策和省委部署要求方面
1.關(guān)于“‘兩不愁三保障’仍有短板,鞏固提升面臨較多問題”整改情況
（1）關(guān)于“義務(wù)教育保障體系不夠完善。10個(gè)縣區(qū)均存在少數(shù)殘疾學(xué)生送教上門還不到位的問題;漢濱等6個(gè)縣區(qū)有52所學(xué)校未完成旱廁改造”的問題。
一是印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范做好殘疾兒童少年送教上門工作的通知》、《關(guān)于做好2020年義務(wù)教育控輟保學(xué)工作的通知》和《關(guān)于做好2020年全市義務(wù)教育招生入學(xué)管理工作的通知》，2019至2020學(xué)年，所有適齡殘疾兒童少年都經(jīng)殘疾人教育專家委員會(huì)做出評(píng)估，并嚴(yán)格按照評(píng)估意見落實(shí)教育安置，確保殘疾兒童、留守兒童、隨遷子女等特殊群體平等接受教育權(quán)利。二是統(tǒng)籌中省各類資金，落實(shí)配套資金，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，推進(jìn)中小學(xué)校旱廁改造進(jìn)度。目前，全市統(tǒng)一規(guī)劃的142所學(xué)校已經(jīng)全部完成旱廁改造，其中，漢濱區(qū)等6個(gè)縣區(qū)52所學(xué)校于9月1日前全部改造到位。
（2）關(guān)于“飲水保障存在薄弱環(huán)節(jié)。10個(gè)縣區(qū)存在生活飲用水管網(wǎng)運(yùn)行管理不規(guī)范、水質(zhì)不夠穩(wěn)定，季節(jié)性缺水等問題，部分村供水工程消毒設(shè)施配備和運(yùn)行管理制度不完善”的問題。
一是圍繞農(nóng)村飲水工程建設(shè)運(yùn)行管護(hù)和水質(zhì)水量安全達(dá)標(biāo)工作重點(diǎn)，對(duì)全市農(nóng)村安全飲水情況進(jìn)行了摸排，納入全省農(nóng)村飲水工程建設(shè)管護(hù)運(yùn)行問題清單共238個(gè)，涉及工程點(diǎn)201處，按照“發(fā)現(xiàn)一處，解決一處”的要求，已全部整改完成。二是制定了《安康市農(nóng)村飲水安全季節(jié)性缺水供水應(yīng)急工作方案》，購(gòu)買或協(xié)議落實(shí)應(yīng)急送水車59輛，采取分時(shí)供水、儲(chǔ)水調(diào)節(jié)等措施保障應(yīng)急供水；積極推進(jìn)水費(fèi)計(jì)量收繳，所有集中式供水工程已全部完成定價(jià)，引導(dǎo)農(nóng)戶節(jié)約用水，減少浪費(fèi)。三是印發(fā)了《安康市關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村供水工程運(yùn)行管理的指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步落實(shí)管護(hù)責(zé)任、全面加強(qiáng)飲水安全水質(zhì)檢測(cè)工作。目前完成水質(zhì)檢測(cè)6507份，新增消毒設(shè)備643臺(tái)（套），購(gòu)買消毒藥劑12.4萬(wàn)公斤。積極推廣水質(zhì)消毒晶片等措施，對(duì)降雨期間短期的水質(zhì)渾濁采取儲(chǔ)水調(diào)節(jié)方式解決。四是積極落實(shí)各類管護(hù)保障措施，建立市縣兩級(jí)農(nóng)村供水運(yùn)行管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。全市共落實(shí)維修管護(hù)資金2631萬(wàn)元，落實(shí)供水管護(hù)人員4818人，開展管水員培訓(xùn)4242人次，村級(jí)供水管護(hù)責(zé)任落實(shí)和管護(hù)水平明顯提升。完善農(nóng)村供水投訴受理和回訪機(jī)制，發(fā)放“明白卡”69.2萬(wàn)份，保持群眾用水訴求渠道暢通。
2.關(guān)于“落實(shí)脫貧攻堅(jiān)政策要求有差距”問題整改情況
（3）關(guān)于“產(chǎn)業(yè)扶貧基礎(chǔ)薄弱。產(chǎn)業(yè)扶貧組織化程度還不高,村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、龍頭企業(yè)、合作社等市場(chǎng)主體帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力還不強(qiáng);特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模還不大,抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力弱。平利等3個(gè)縣個(gè)別村集體經(jīng)濟(jì)2019年未分紅，旬陽(yáng)縣棕溪鎮(zhèn)展元村2019年集體經(jīng)濟(jì)人均分紅僅29.9元;漢濱區(qū)拐棗種植面積已經(jīng)超過10萬(wàn)畝,但無(wú)大企業(yè)引領(lǐng)打造品牌及深加工；白河縣油用牡丹、魔芋等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)雖有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，但集約化、標(biāo)準(zhǔn)化程度低”的問題。
一是按照“產(chǎn)業(yè)支撐、園區(qū)承載、龍頭引領(lǐng)、品牌提效、改革驅(qū)動(dòng)”的思路，突出生豬、魔芋、茶葉、核桃、生態(tài)漁業(yè)等五大產(chǎn)業(yè)，加快提質(zhì)增效，不斷提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)和聯(lián)合體發(fā)展水平。目前，全市貧困戶養(yǎng)殖生豬120萬(wàn)頭，發(fā)展魔芋20.9萬(wàn)畝，種植茶園19.18萬(wàn)畝，發(fā)展核桃等林果17萬(wàn)畝。二是鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)，培育發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，建立健全適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系，支持農(nóng)產(chǎn)品電商服務(wù)平臺(tái)和鄉(xiāng)村電商服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，形成線上線下融合、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和農(nóng)資消費(fèi)品下鄉(xiāng)雙向流通格局。三是強(qiáng)化區(qū)域公用品牌建設(shè)，持續(xù)實(shí)施“三年百市百店千點(diǎn)”行動(dòng)，統(tǒng)籌安排參展促銷，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品銷售和品牌推廣，“安康富硒茶”入選《中國(guó)農(nóng)業(yè)品牌目錄》，“安康漢水魚”集體商標(biāo)成功創(chuàng)建，“安康魔芋”地理標(biāo)志證明商標(biāo)注冊(cè)已被國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局受理，白河木瓜等14個(gè)農(nóng)產(chǎn)品獲得國(guó)家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部地理標(biāo)志登記保護(hù)。四是平利縣、漢陰縣、寧陜縣、旬陽(yáng)縣進(jìn)一步完善了集體經(jīng)濟(jì)收益分配制度，制定集體經(jīng)濟(jì)收益分配方案。其中，平利縣開展村集體經(jīng)濟(jì)分紅情況大排查，強(qiáng)化集體經(jīng)濟(jì)財(cái)政資金收益分配管理，2019年79個(gè)貧困村和2020年度52個(gè)非貧困村按要求落實(shí)了村集體經(jīng)濟(jì)收益分紅；漢陰縣收益分紅向無(wú)勞動(dòng)能力戶、殘疾戶特殊貧困人口傾斜，2019年2678戶貧困群眾共分紅118.78萬(wàn)元；寧陜縣71個(gè)村6080戶貧困群眾2019年共分紅133萬(wàn)余元，戶均增收210元；旬陽(yáng)縣棕溪鎮(zhèn)展元村2020年落實(shí)了集體經(jīng)濟(jì)扶持資金50萬(wàn)元，預(yù)計(jì)集體經(jīng)濟(jì)收入可達(dá)5萬(wàn)元以上，惠及659名貧困人口。五是延伸產(chǎn)業(yè)鏈。目前，漢濱區(qū)10萬(wàn)畝拐棗產(chǎn)業(yè)掛果面積近2萬(wàn)畝，屬初果期，按照當(dāng)前掛果面積和掛果率，重點(diǎn)對(duì)安康靜賓酒業(yè)和安康市康曲酒業(yè)公司兩家拐棗產(chǎn)業(yè)深加工企業(yè)進(jìn)行扶持，促其達(dá)產(chǎn)達(dá)效。六是白河縣緊緊圍繞“茶葉、油用牡丹、魔芋”等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”產(chǎn)業(yè)格局的形成，注重培育新型經(jīng)營(yíng)主體，提升產(chǎn)業(yè)集約化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，目前已培育市級(jí)以上龍頭企業(yè)26個(gè)、縣級(jí)以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)133個(gè)、合作社446個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)192個(gè)。
（4）關(guān)于“易地扶貧搬遷后續(xù)工作落實(shí)不到位。一些搬遷群眾還依賴原住地生產(chǎn)生活,存在“兩頭跑”現(xiàn)象,部分縣區(qū)舊宅騰退按時(shí)清零難度大;安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套建設(shè)不夠完善。漢濱區(qū)大河鎮(zhèn)、雙龍鎮(zhèn)等安置點(diǎn)義務(wù)教育學(xué)校配套建設(shè)進(jìn)度緩慢;旬陽(yáng)縣3個(gè)安置點(diǎn)學(xué)前教育設(shè)施尚未建成、6個(gè)安置點(diǎn)污水處理設(shè)施未投入使用”的問題。
一是認(rèn)真落實(shí)市委《關(guān)于做好易地搬遷后續(xù)扶持發(fā)展工作的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于脫貧攻堅(jiān)成果鞏固提升行動(dòng)的實(shí)施意見》，扎實(shí)開展易地扶貧搬遷后續(xù)扶持“四大行動(dòng)”，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、社區(qū)工廠建設(shè)，用產(chǎn)業(yè)和就業(yè)帶動(dòng)搬遷安置群眾增收，促進(jìn)搬遷群眾就近就地就業(yè)。目前，全市1364個(gè)搬遷安置點(diǎn)共建成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)815個(gè)，建成投用社區(qū)工廠591個(gè),3個(gè)建成待招商，帶動(dòng)2.13萬(wàn)名貧困群眾就近就業(yè)。二是由市委市政府督查室、市紀(jì)委監(jiān)委、市脫貧辦、市自然資源局組成督查組，對(duì)各縣區(qū)舊宅騰退情況進(jìn)行持續(xù)督導(dǎo)核實(shí)，推進(jìn)易地扶貧搬遷舊宅騰退按要求完成。三是開展易地搬遷后續(xù)扶持發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)及重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)需求全面摸排，加大項(xiàng)目投資力度，持續(xù)關(guān)注搬遷群眾入學(xué)就讀、醫(yī)療保障、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)等問題。目前，全市搬遷安置社區(qū)單獨(dú)組建黨組織64個(gè)，聯(lián)合、掛靠黨組織209個(gè)，選派黨建指導(dǎo)員和第一書記617人，建成黨群服務(wù)中心477個(gè)，實(shí)現(xiàn)1364個(gè)安置點(diǎn)自治組織全覆蓋；全市易地扶貧搬遷安置點(diǎn)規(guī)劃配建學(xué)校45所，目前已建成39所，在建6所(2020年12月底完成）；2020年新建、改建衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)17個(gè)；2020年計(jì)劃成立業(yè)委會(huì)153個(gè)，引進(jìn)或組建物業(yè)205個(gè)，目前成立業(yè)委會(huì)149個(gè)，已建物業(yè)機(jī)構(gòu)205個(gè)。四是加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保按照中省時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。雙龍鎮(zhèn)中心社區(qū)幼兒園建成投入使用，大河小學(xué)遷建項(xiàng)目一期工程已完工。旬陽(yáng)縣雙河鎮(zhèn)高坪社區(qū)、小河鎮(zhèn)小河社區(qū)、城關(guān)鎮(zhèn)四海逸家安置社區(qū)3個(gè)學(xué)前教育設(shè)施已經(jīng)完工，6個(gè)安置點(diǎn)污水處理設(shè)施已經(jīng)全部正常投入使用。
（5）關(guān)于“金融扶貧效果不理想。小額信貸獲貸率還不夠高,寧陜縣等4個(gè)縣區(qū)獲貸率低于全市平均水平，貸款資金管理使用不夠規(guī)范，白河縣“戶貸企用”類扶貧小額信貸化解緩慢,2017年11月以前全縣“戶貸企用”總額505萬(wàn)元,截止2020年5月底余額仍有495萬(wàn)元”的問題。
一是針對(duì)4個(gè)縣區(qū)獲貸率低的問題，縣區(qū)和承貸銀行機(jī)構(gòu)認(rèn)真落實(shí)分片包干責(zé)任制，全面摸排有效信貸需求，對(duì)符合條件的建檔立卡貧困戶做到能貸盡貸，截至目前，全市累計(jì)發(fā)放扶貧小額貸款46.99億元，獲貸率39.66%，其中：漢濱區(qū)、漢陰縣、石泉縣、寧陜縣獲貸率分別為32.27%、34.55%、46.88%、55.84%。二是加強(qiáng)“戶貸企用”監(jiān)測(cè)，按照“一企一策”的要求，分類制定風(fēng)險(xiǎn)處置退出預(yù)案，確保到期前全部穩(wěn)妥退出，扎實(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)化解和貸款資金管理使用。全市“戶貸企用”貸款已全部化解，今年累計(jì)退出254筆1248萬(wàn)元；農(nóng)行白河縣支行495萬(wàn)元“戶貸企用”貸款已穩(wěn)妥退出。
（6）關(guān)于“兜底保障政策落實(shí)不夠及時(shí)。石泉縣242戶邊緣戶符合低保、特困供養(yǎng)等條件但未及時(shí)納入,紫陽(yáng)縣雙安鎮(zhèn)扶貧公益性崗位兩個(gè)月工資未按時(shí)發(fā)放,巡視期間已督促立行立改”的問題。
一是結(jié)合貧困人口排查和農(nóng)村低保覆蓋率提升工作，將符合條件的困難群眾全部納入兜底保障范圍，做到應(yīng)保盡保。截止目前，全市共有農(nóng)村低保15.6萬(wàn)人，較去年年底增加4.85萬(wàn)人，覆蓋率為6.28%。石泉縣242戶邊緣戶，已納入低保、特困供養(yǎng)236戶，臨時(shí)救助1戶，5戶經(jīng)核實(shí)核查不符合條件。二是加強(qiáng)對(duì)公益性崗位管理使用工作情況督查，進(jìn)一步規(guī)范公益性崗位履職考核，并及時(shí)撥付補(bǔ)貼。
3.關(guān)于“統(tǒng)籌疫情防控和脫貧攻堅(jiān)措施一度不夠有力”問題整改情況
（7）關(guān)于“疫情導(dǎo)致扶貧產(chǎn)業(yè)受到?jīng)_擊、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展滯后、外出務(wù)工受到影響”的問題。
一是加快推進(jìn)扶貧產(chǎn)品認(rèn)定，落實(shí)落細(xì)消費(fèi)扶貧獎(jiǎng)補(bǔ)政策，激發(fā)各類帶貧益貧經(jīng)營(yíng)主體、企業(yè)加大產(chǎn)品銷售力度，增強(qiáng)企業(yè)效益。積極探索產(chǎn)品外銷門路，加強(qiáng)與蘇陜協(xié)作單位、中央定點(diǎn)扶貧單位、“三大幫扶”體系和省市幫扶單位的聯(lián)系協(xié)調(diào)，并建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的農(nóng)副產(chǎn)品供銷關(guān)系，幫助貧困人口銷售農(nóng)副產(chǎn)品，確保貧困群眾穩(wěn)步增收。推動(dòng)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位帶頭參與消費(fèi)扶貧，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)和愛心人士積極參與“以買帶幫”活動(dòng)，助推農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)高校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭，幫助貧困人口增收致富，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)脫貧，全市建成消費(fèi)扶貧專柜280個(gè)、專館48個(gè)、專區(qū)54個(gè)，累計(jì)銷售扶貧產(chǎn)品127255.46萬(wàn)元，其中江蘇省銷售6421.1583萬(wàn)元，其他東部地區(qū)銷售739.45萬(wàn)元。二是落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目主抓領(lǐng)導(dǎo)和干部責(zé)任，集中研究破解項(xiàng)目推進(jìn)過程中的困難問題，全力促進(jìn)項(xiàng)目有序開工建設(shè)。加大項(xiàng)目的督查通報(bào)和跟蹤督辦力度，進(jìn)一步簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批流程，倒排工期，開足馬力建設(shè)。2020年安排的扶貧項(xiàng)目5910個(gè)，涉及投資總額36.1162億元。目前已開（復(fù)）工5910個(gè)，開（復(fù)）工率100%；已完工項(xiàng)目5520個(gè)，完工率93.4%；已安排資金36.1162億元，資金支出33.1396億元，支出率91.76%。三是印發(fā)了《關(guān)于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響強(qiáng)化穩(wěn)就業(yè)舉措的通知》，出臺(tái)全面應(yīng)對(duì)疫情影響的具體措施。全面落實(shí)各類援企穩(wěn)崗政策，千方百計(jì)穩(wěn)住本地就業(yè)崗位，擴(kuò)大本地就業(yè)。全市39.77萬(wàn)貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)創(chuàng)業(yè)，19.61萬(wàn)貧困家庭實(shí)現(xiàn)了一戶至少一人穩(wěn)定就業(yè)。積極開展有組織勞務(wù)輸出，促進(jìn)貧困勞動(dòng)力務(wù)工增收，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)31.43萬(wàn)人。加大就業(yè)培訓(xùn)，多渠道提供就業(yè)信息，多途徑組織有外出意愿的貧困人口和二次返鄉(xiāng)人員轉(zhuǎn)移就業(yè)，累計(jì)培訓(xùn)21538人次。積極組織復(fù)工復(fù)產(chǎn)，全市各類扶貧龍頭企業(yè)391家和扶貧車間661家，復(fù)工率達(dá)到100%，復(fù)工就業(yè)人數(shù)2.7萬(wàn)人，其中貧困勞動(dòng)力人數(shù)10526人，基本恢復(fù)到疫情前水平。采取公益崗安置、集體經(jīng)濟(jì)分紅、兜底保障以及引導(dǎo)在本地發(fā)展產(chǎn)業(yè)等措施，幫助39718名貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)，其中新開發(fā)公益崗位17560個(gè)。
4.關(guān)于“鞏固脫貧成果防止返貧任務(wù)重”問題整改情況
（8）關(guān)于“基礎(chǔ)設(shè)施脆弱。自然災(zāi)害頻發(fā)，抗災(zāi)能力差。談話反映,一些鎮(zhèn)村普遍存在‘年年修路年年沒路’”的問題。
一是嚴(yán)格執(zhí)行《安康市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》，建立健全農(nóng)村公路管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，明確養(yǎng)護(hù)管理主體責(zé)任、養(yǎng)護(hù)內(nèi)容、資金落實(shí)、監(jiān)督檢查及考核獎(jiǎng)懲，強(qiáng)化日常養(yǎng)護(hù)，提升農(nóng)村公路抗災(zāi)能力，確保全市22550公里農(nóng)村公路暢通。二是加強(qiáng)通村公路動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，按時(shí)上報(bào)監(jiān)測(cè)臺(tái)賬，對(duì)因?yàn)?zāi)出現(xiàn)問題路段，及時(shí)采取措施修復(fù)，滿足農(nóng)村群眾出行需求。
（9）關(guān)于“致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)高。10個(gè)縣區(qū)邊緣戶、監(jiān)測(cè)戶共計(jì)8066戶，占全省28.7%，旬陽(yáng)縣各礦區(qū)因塵肺病致貧返貧的風(fēng)險(xiǎn)較大；白河縣有勞動(dòng)力家庭轉(zhuǎn)移性收入比例超過80%的貧困戶共有572戶”的問題。
一是建立“四支隊(duì)伍”走訪排查、部門預(yù)警篩查、扶貧部門監(jiān)測(cè)報(bào)警的條塊結(jié)合動(dòng)態(tài)預(yù)警監(jiān)測(cè)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)4188戶邊緣戶和3881戶脫貧監(jiān)測(cè)戶分類管理、分色標(biāo)識(shí)，逐戶建立預(yù)警臺(tái)賬，短板漏項(xiàng)逐一對(duì)標(biāo)銷號(hào)，防止脫貧人口返貧、邊緣人口致貧。二是全面落實(shí)“一對(duì)一”幫扶責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，對(duì)有勞動(dòng)能力、有發(fā)展產(chǎn)業(yè)意愿的監(jiān)測(cè)對(duì)象，突出產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶持，給予政策、技術(shù)等支持發(fā)展產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高就業(yè)能力，幫助提供就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)就業(yè)；對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力的監(jiān)測(cè)對(duì)象，進(jìn)一步強(qiáng)化綜合性社會(huì)保障措施。三是旬陽(yáng)縣在全縣開展了塵肺病患者兜底政策落實(shí)情況排查，對(duì)在產(chǎn)生職業(yè)危害企業(yè)務(wù)工的558人進(jìn)行體檢，并建立個(gè)人職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案；全縣涉及粉塵污染的礦區(qū)、正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)職工參加醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保；對(duì)塵肺病患者落實(shí)基本醫(yī)療保障，并將其中的貧困人口納入三重保障范圍，按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行資助參保，落實(shí)一人一檔隨訪服務(wù)；落實(shí)各項(xiàng)兜底保障政策177人。四是白河縣對(duì)572戶有勞動(dòng)力家庭轉(zhuǎn)移性收入比例超過80%的貧困戶進(jìn)行摸底排查，分類整改。其中，通過開發(fā)公益崗位、提供崗位信息等引導(dǎo)312戶外出務(wù)工或就近就業(yè)，逐步改善了貧困戶收入結(jié)構(gòu)；信息誤錄的215戶已在扶貧信息系統(tǒng)修正；對(duì)家庭中雖有勞動(dòng)力，但勞動(dòng)力人數(shù)占比低的45戶（家中存在高齡、殘疾、病人、學(xué)生等不同種類的特殊人群），轉(zhuǎn)移性收入確實(shí)高于產(chǎn)業(yè)就業(yè)收入且無(wú)法改善的，同步做好備案。
（二）落實(shí)脫貧攻堅(jiān)政治責(zé)任方面
5.關(guān)于“黨委、政府落實(shí)脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任不夠到位”問題整改情況
（10）關(guān)于“個(gè)別縣區(qū)黨委落實(shí)主體責(zé)任有差距。漢濱區(qū)、紫陽(yáng)縣被2019年全省脫貧攻堅(jiān)工作成效考核結(jié)果通報(bào)為“綜合評(píng)價(jià)某方面問題突出”,易地扶貧搬遷進(jìn)度慢,一度被國(guó)務(wù)院扶貧辦和省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組列為監(jiān)測(cè)對(duì)象，在2019年脫貧攻堅(jiān)成效考核中排名靠后,被省委、省政府約談”的問題。
一是深入推進(jìn)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述特別是習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上的重要講話和來陜考察重要講話重要指示精神大學(xué)習(xí)大培訓(xùn)，舉辦脫貧攻堅(jiān)專題研討班3期，培訓(xùn)班3期，選派134名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和鎮(zhèn)辦干部參加中省舉辦的脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興各類培訓(xùn)班，市縣聯(lián)動(dòng)培訓(xùn)扶貧干部9679名，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好抓實(shí)脫貧攻堅(jiān)工作的責(zé)任感和使命感。二是切實(shí)發(fā)揮目標(biāo)考核對(duì)脫貧攻堅(jiān)的導(dǎo)向和指揮棒作用，突出考核權(quán)重，縣區(qū)、部門考核分值分別為30分、20分，明確易地搬遷后續(xù)扶持發(fā)展工作不得低于30%。充分運(yùn)用2019年脫貧攻堅(jiān)考核結(jié)果，落實(shí)脫貧攻堅(jiān)“一票否決”制度，目標(biāo)責(zé)任考核“限制評(píng)優(yōu)”縣區(qū)2個(gè)。三是嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，對(duì)已脫貧人口持續(xù)進(jìn)行幫扶，不斷鞏固脫貧成果，剩余3.34萬(wàn)貧困人口已全部脫貧。四是成立由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的駐縣掛牌督戰(zhàn)組，對(duì)漢濱區(qū)、紫陽(yáng)縣、旬陽(yáng)縣脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行掛牌督戰(zhàn)，幫助基層發(fā)現(xiàn)問題，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)整改。共督查調(diào)研村(社區(qū))547個(gè)，入戶走訪群眾4036戶。
（11）關(guān)于“個(gè)別縣主要負(fù)責(zé)同志對(duì)脫貧攻堅(jiān)政策業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)研究不深入不全面,重點(diǎn)工作推進(jìn)有差距”的問題。
一是嚴(yán)格落實(shí)“五級(jí)書記”抓脫貧要求，夯實(shí)縣區(qū)委書記“一線總指揮”責(zé)任，持續(xù)深入推進(jìn)“五級(jí)書記”遍訪貧困對(duì)象行動(dòng)。截至目前，市委書記累計(jì)遍訪重點(diǎn)任務(wù)鎮(zhèn)128個(gè)、縣委書記遍訪貧困村992個(gè)、鎮(zhèn)村書記累計(jì)遍訪貧困戶793270戶，累計(jì)解決具體問題185787件。二是堅(jiān)持把習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述作為脫貧攻堅(jiān)干部教育培訓(xùn)的中心內(nèi)容，組織全市縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神進(jìn)行專題學(xué)習(xí)。三是將縣區(qū)、鎮(zhèn)辦主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)脫貧攻堅(jiān)應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)及履職情況作為日常督查和工作考核的重要內(nèi)容，采取視頻會(huì)議形式對(duì)縣、鎮(zhèn)、村近萬(wàn)名一線扶貧干部進(jìn)行了全面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，印發(fā)了“四支隊(duì)伍”應(yīng)知應(yīng)會(huì)100題，切實(shí)提高各級(jí)扶貧干部的政策理論水平。
6.關(guān)于“職能部門履職盡責(zé)不夠到位”問題整改情況
（12）關(guān)于“漢濱區(qū)水利局對(duì)瀛湖鎮(zhèn)橋興村5口水窖灌溉工程建成多年一直閑置監(jiān)管缺失;石泉縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局指導(dǎo)熨斗鎮(zhèn)個(gè)別村光伏電站扶貧公益性崗位支出比例未達(dá)到80%的標(biāo)準(zhǔn),僅為60%。鎮(zhèn)坪縣少數(shù)縣直部門在責(zé)任落實(shí)、統(tǒng)籌配合上還存在各自為政、工作不實(shí)的情況;漢陰縣少數(shù)單位選派駐村工作人員幫扶能力與脫貧攻堅(jiān)工作需要有差距,群眾滿意率不高”的問題。
進(jìn)一步夯實(shí)“八辦三組五保障”單位工作職責(zé)，加強(qiáng)行業(yè)部門工作溝通銜接，實(shí)現(xiàn)信息共享，對(duì)督查督導(dǎo)督戰(zhàn)中發(fā)現(xiàn)的問題，實(shí)行縣區(qū)和行業(yè)部門雙線交辦，全面整改。一是漢濱區(qū)舉一反三排查整改農(nóng)村飲水工程建設(shè)管護(hù)和運(yùn)行問題，嚴(yán)肅查處漢濱區(qū)瀛湖鎮(zhèn)橋興村五口水窖閑置問題，給予黨紀(jì)政務(wù)處分5人，組織處理1人，并作為典型案例，通報(bào)曝光，警示警醒。印發(fā)了《灌溉水窖建設(shè)技術(shù)要點(diǎn)和管理標(biāo)準(zhǔn)》，規(guī)范了灌溉水窖工程建設(shè)和運(yùn)行管理；出臺(tái)了《漢濱區(qū)小型水利工程運(yùn)行管理辦法（試行）》《漢濱區(qū)小型水利工程運(yùn)行管護(hù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)使用管理辦法（試行）》等小型水利工程良性運(yùn)行長(zhǎng)效機(jī)制；修訂了《漢濱區(qū)農(nóng)村供水工程建設(shè)運(yùn)行管理辦法》和《漢濱區(qū)農(nóng)村供水工程維修基金籌集管理實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步明確供水工程的權(quán)屬和各類供水工程維修基金提取標(biāo)準(zhǔn)。二是嚴(yán)格執(zhí)行《陜西省村級(jí)光伏扶貧電站收益分配管理工作意見》，落實(shí)村級(jí)光伏扶貧電費(fèi)收益80%用于公益崗位和支付貧困勞動(dòng)力勞務(wù)費(fèi)要求。石泉縣指導(dǎo)鎮(zhèn)村因地制宜開發(fā)公益性崗位，重新制定了光伏電站收益分配方案。目前，熨斗鎮(zhèn)板長(zhǎng)（中河）、麥坪、劉家灣等村已經(jīng)制定光伏電站收益分配方案，開發(fā)公益性崗位48個(gè)，收益分配比例符合政策要求。三是鎮(zhèn)坪縣印發(fā)了《關(guān)于調(diào)整充實(shí)全縣脫貧攻堅(jiān)責(zé)任體系的通知》，落實(shí)縣委常委聯(lián)鎮(zhèn)、縣直部門聯(lián)村、廣大干部聯(lián)貧困戶的“三聯(lián)包抓”全覆蓋責(zé)任機(jī)制，制定“四支隊(duì)伍八堅(jiān)持八不準(zhǔn)”制度規(guī)范文件，確保了基層扶貧工作標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，為群眾辦實(shí)事、解難事。四是漢陰縣深化“組織部門抓示范培訓(xùn)、行業(yè)部門抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)、各鎮(zhèn)抓日常培訓(xùn)、村級(jí)自主學(xué)習(xí)培訓(xùn)”四級(jí)聯(lián)訓(xùn)體系建設(shè)，常態(tài)化抓好駐村干部學(xué)習(xí)教育，不斷提升駐村工作隊(duì)員的幫扶能力。委托縣民意調(diào)查中心，每月對(duì)第一書記履職情況和“滿意率、知曉率、入戶率”進(jìn)行民意調(diào)查，對(duì)滿意度較低的人員進(jìn)行通報(bào)。今年以來，對(duì)7名履職不到位的駐村人員進(jìn)行了通報(bào)約談。
（三）落實(shí)抓組織建設(shè)促脫貧攻堅(jiān)工作方面
7.關(guān)于“抓領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)促脫貧攻堅(jiān)還存在不足”問題整改情況
（13）關(guān)于“持續(xù)傳導(dǎo)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任壓力不夠, 10個(gè)縣區(qū)實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽后,一些干部對(duì)后續(xù)任務(wù)重、疫情影響大、時(shí)間節(jié)點(diǎn)緊等形勢(shì)認(rèn)識(shí)不足,有的存在盲目樂觀思想,有的存在松勁厭戰(zhàn)情緒。談話反映,鎮(zhèn)坪縣在2018年脫貧摘帽后,部分負(fù)責(zé)脫貧攻堅(jiān)的職能部門領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)村干部,松口氣、歇歇腳的現(xiàn)象較為突出”的問題。
一是印發(fā)了《關(guān)于開展縣區(qū)、市直部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員綜合研判工作的通知》,將抓脫貧攻堅(jiān)工作成效作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子綜合研判重要內(nèi)容，與干部調(diào)整任用掛鉤。二是組織黨員干部結(jié)合主題黨日活動(dòng)開展“初心使命四問”交流研討870多場(chǎng)次，引導(dǎo)黨員干部在脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)鐫刻初心和使命。三是開展脫貧攻堅(jiān)談心談話活動(dòng)，確保脫貧攻堅(jiān)一線干部人在、心在、狀態(tài)在。對(duì)10個(gè)縣區(qū)、32個(gè)村開展暗訪督查，并對(duì)存在問題進(jìn)行通報(bào)、限期整改。依托“安康智慧黨建”大數(shù)據(jù)可視化平臺(tái)開展3次線上督查指導(dǎo)，對(duì)措施落實(shí)不力、管理考核不嚴(yán)的及時(shí)提醒、督促整改。四是鎮(zhèn)坪縣通過夯實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化考核、督促檢查、鼓勵(lì)激勵(lì)等措施，進(jìn)一步強(qiáng)化職能部門領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)村干部責(zé)任，傳導(dǎo)壓力，防范松勁懈怠現(xiàn)象。鎮(zhèn)坪縣制定印發(fā)《縣委常委會(huì)2020年度抓基層黨建責(zé)任清單》《2020年度基層黨建工作考核辦法》等文件，把抓黨建促脫貧攻堅(jiān)納入基層黨組織書記評(píng)議考核重要內(nèi)容；組織開展扶貧領(lǐng)域問題專項(xiàng)檢查3次，開展干部作風(fēng)監(jiān)督檢查5次，集體約談縣直部門主要負(fù)責(zé)人7人，調(diào)整提拔扶貧一線干部5人。
8.關(guān)于“部分縣區(qū)黨委抓基層黨建促脫貧攻堅(jiān)還有差距,對(duì)基層黨組織存在的問題解決辦法不多、措施不夠有力”問題整改情況
（14）關(guān)于“10個(gè)縣區(qū)雖然前兩年對(duì)378個(gè)農(nóng)村軟弱渙散黨組織進(jìn)行了整頓,但2020年仍有101個(gè)需要整頓。其中村黨支部書記不勝任不盡職16個(gè)、管理混亂和矛盾問題突出52個(gè)、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱和服務(wù)群眾能力不強(qiáng)11個(gè)、黨員致富帶富能力不強(qiáng)和發(fā)揮作用不明顯8個(gè)”的問題。
一是認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于實(shí)施“基層黨建落實(shí)創(chuàng)新年”工作方案》，制定《2020年基層黨建重點(diǎn)任務(wù)清單》，以基層組織建設(shè)新成效為脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。全面落實(shí)動(dòng)態(tài)精準(zhǔn)排查、聯(lián)動(dòng)精準(zhǔn)指導(dǎo)、靶向精準(zhǔn)轉(zhuǎn)化、科學(xué)精準(zhǔn)考評(píng)、長(zhǎng)效精準(zhǔn)預(yù)防“五精準(zhǔn)”措施，推進(jìn)101個(gè)軟弱渙散黨組織轉(zhuǎn)化提升，保持動(dòng)態(tài)“清零”。二是鞏固提升村級(jí)黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)省級(jí)示范村創(chuàng)建成效，扎實(shí)推動(dòng)第三批48個(gè)省級(jí)示范村和400個(gè)市級(jí)示范村創(chuàng)建。三是印發(fā)《關(guān)于認(rèn)真做好農(nóng)村和社區(qū)“兩委”換屆準(zhǔn)備工作的通知》，提前謀劃村級(jí)換屆，開展村“兩委”班子研判。四是深化“支部+X+貧困戶”工作機(jī)制，深入開展調(diào)研，試點(diǎn)推行“支部聯(lián)建、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、資源聯(lián)享”發(fā)展新模式，接續(xù)推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。五是組織開展第一書記、駐村工作隊(duì)員資格審查，對(duì)15名不符合條件要求的及時(shí)予以調(diào)整。
（15）關(guān)于“10個(gè)縣區(qū)農(nóng)村基層黨支部普遍存在缺乏后備人才、村級(jí)帶頭人選拔難等問題,部分村至今沒有合適的“一肩挑”候選人,村黨支部書記普遍年齡偏大、學(xué)歷偏低,難以勝任領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)、抓黨建促脫貧的工作要求”的問題。
一是建立23個(gè)“一肩挑”尾留村臺(tái)賬，落實(shí)縣鎮(zhèn)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓，嚴(yán)格按照備案管理辦法規(guī)定的人選標(biāo)準(zhǔn)和選配程序，落實(shí)村黨組織書記縣級(jí)備案管理辦法，推行“一肩挑”能力提升、管理考核、事務(wù)決議、監(jiān)督約束、后備選育制度，采取集中培訓(xùn)一批、兼職實(shí)訓(xùn)一批、跟班學(xué)習(xí)一批的方式切實(shí)增強(qiáng)本領(lǐng)。二是建立健全村干部后備選育制度。持續(xù)開展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才“萬(wàn)人計(jì)劃”和“雙建雙培”活動(dòng)，深入實(shí)施“萬(wàn)名優(yōu)秀青年回引”行動(dòng)，從村“兩委”副職和“土專家”“田秀才”、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能人、鄉(xiāng)村醫(yī)生、畢業(yè)大學(xué)生等人員中，為每個(gè)村擇優(yōu)確定至少2名40歲左右、高中及以上學(xué)歷的“一肩挑”干部后備力量。全面推行“一村一大學(xué)生計(jì)劃”，回引安康籍大學(xué)生擔(dān)任村黨支部書記助理。創(chuàng)新后備力量“定崗鍛煉”制度，建立“1名聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)+1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部+1名村‘兩委’班子成員”結(jié)對(duì)培養(yǎng)機(jī)制，保證近期有人用、遠(yuǎn)期有人接。三是建立健全能力提升制度。實(shí)行集中培訓(xùn)一批、實(shí)地訓(xùn)練一批、跟班學(xué)習(xí)一批，將全市1650名“一肩挑”干部全部納入黨員干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，市縣聯(lián)動(dòng)開展全員培訓(xùn)，選派528名“一肩挑”干部到新社區(qū)工廠、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等經(jīng)濟(jì)實(shí)體兼職實(shí)訓(xùn)，到幫扶單位、縣區(qū)部門、鎮(zhèn)（辦）機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)鍛煉，著力增強(qiáng)駕馭全局、引領(lǐng)發(fā)展、服務(wù)群眾、依法治理的本領(lǐng)。
（16）關(guān)于“寧陜縣住建局2018年4月派工勤人員為四畝地駐村第一書記,現(xiàn)仍為駐村工作隊(duì)員”的問題。
進(jìn)一步規(guī)范全市第一書記和駐村工作隊(duì)員選派管理，確保人員過硬。寧陜縣住建局已于7月3日重新選派符合條件人員擔(dān)任四畝地村工作隊(duì)員。
9.關(guān)于“形式主義、官僚主義仍不同程度存在”問題整改情況
（17）關(guān)于“整治形式主義為基層減負(fù)還不夠到位。會(huì)議多、文件多、檢查多、重痕跡問題還未根除。座談反映，領(lǐng)導(dǎo)干部多數(shù)時(shí)間‘不是在開會(huì)就是在開會(huì)的路上’”的問題。
一是嚴(yán)格落實(shí)中省市整治形式主義為基層減負(fù)的有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，繼續(xù)對(duì)文件會(huì)議實(shí)行計(jì)劃管控，落實(shí)“無(wú)會(huì)月、無(wú)會(huì)周”制度，對(duì)市級(jí)全局性會(huì)議進(jìn)行統(tǒng)籌，確保文件會(huì)議只減不增。二是嚴(yán)格執(zhí)行督查檢查計(jì)劃管理和審批報(bào)備制度，持續(xù)改進(jìn)督查檢查方式方法，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。截止目前，以市委、市委辦名義召開會(huì)議30次，同比下降9.1%；印發(fā)文件86份，同比下降6.5%；計(jì)劃開展全市性督查檢查考核26項(xiàng)，同比壓縮35%,印發(fā)了《持續(xù)解決困擾基層的形式主義突出問題任務(wù)清單》，制定28條措施確保“減負(fù)”落地。
（四）落實(shí)巡視、成效考核和各類監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題整改方面
10.關(guān)于“縣區(qū)黨委傳導(dǎo)夯實(shí)整改主體責(zé)任上還有不足”問題整改落實(shí)情況
（18）關(guān)于“部分縣區(qū)黨委直面問題的意識(shí)不夠強(qiáng)。平利縣個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)照抄照搬縣委整改方案”的問題。
一是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，把問題整改作為推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)工作完善提升的重要手段，全面認(rèn)領(lǐng)問題，直面存在問題，認(rèn)真排查梳理，堅(jiān)決杜絕照搬照抄。二是堅(jiān)持把問題整改工作納入脫貧攻堅(jiān)常態(tài)化督導(dǎo)督查重要內(nèi)容，在督查中找問題、教方法，確保整改實(shí)效。三是實(shí)行整改方案和問題清單提級(jí)審核，指導(dǎo)各級(jí)各部門緊密結(jié)合本地區(qū)本部門實(shí)際，制定切實(shí)可行的整改方案和整改措施。平利縣組織對(duì)各鎮(zhèn)、各責(zé)任單位上報(bào)的整改方案進(jìn)行了嚴(yán)格審核，對(duì)上下一般粗、照抄照搬等現(xiàn)象已限時(shí)整改到位。
（19）關(guān)于“整改責(zé)任夯的不實(shí)。個(gè)別行業(yè)部門和鎮(zhèn)村把整改任務(wù)安排給分管領(lǐng)導(dǎo)和駐村工作隊(duì)員。紫陽(yáng)等3個(gè)縣個(gè)別鎮(zhèn)和行業(yè)部門主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)牽頭重點(diǎn)問題整改抓得不緊不實(shí)”的問題。
一是進(jìn)一步夯實(shí)各級(jí)各部門黨委（黨組）整改主體責(zé)任和黨委（黨組）書記第一責(zé)任人責(zé)任，紫陽(yáng)、旬陽(yáng)、漢陰3個(gè)縣夯實(shí)了各鎮(zhèn)、相關(guān)部門黨委（黨組）書記整改責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)親自研究部署，集中解決重點(diǎn)難點(diǎn)和突出問題；其他領(lǐng)導(dǎo)按照分工抓好分管領(lǐng)域問題整改落實(shí)，務(wù)求整改取得實(shí)效。二是堅(jiān)決杜絕“層層甩鍋、責(zé)任下甩”，對(duì)督查督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的責(zé)任不實(shí)現(xiàn)象及時(shí)反饋糾正，對(duì)履職不力的突出問題及時(shí)移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。漢陰縣2人因整改不力被問責(zé)。
（20）關(guān)于“整改措施針對(duì)性不強(qiáng),破解問題力度不夠。對(duì)普遍存在集體經(jīng)濟(jì)帶貧益貧效果不明顯的問題,雖長(zhǎng)期堅(jiān)持整改,但效果不夠明顯;教育、醫(yī)療系統(tǒng)基層人才短缺的問題仍未改觀”的問題。
一是加強(qiáng)對(duì)縣區(qū)和行業(yè)部門問題整改工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)和督查督導(dǎo)，指導(dǎo)各級(jí)各部門制定管用可操作的整改措施，推動(dòng)問題真改實(shí)改。二是各級(jí)各部門對(duì)短期內(nèi)無(wú)法整改到位的問題，進(jìn)一步健全完善長(zhǎng)效機(jī)制，尤其對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集體經(jīng)濟(jì)帶貧益貧、教育和醫(yī)技人才短缺等問題在政策和人財(cái)物等方面予以傾斜，推動(dòng)問題解決。全市音體美教育缺額489人，2020年全市教育系統(tǒng)招聘教師1675人，其中，體音美教師376人，占缺額的76.89%；2020年全市醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)招聘專業(yè)技術(shù)人員464人，其中，基層醫(yī)療衛(wèi)生單位招聘429人。三是組織開展整改成效核查核實(shí)，堅(jiān)決杜絕整改不嚴(yán)不實(shí)和虛假整改現(xiàn)象。
11.關(guān)于“整改長(zhǎng)效機(jī)制還不健全,部分問題整改尚未完成”問題整改落實(shí)情況
（21）關(guān)于“個(gè)別地方結(jié)合工作實(shí)際舉一反三找問題、查短板不到位,對(duì)巡視、成效考核和各類監(jiān)督檢查反饋的問題整改和工作推進(jìn)結(jié)合不緊密,存在就整改抓整改、老問題解決新問題涌現(xiàn)的現(xiàn)象”的問題。
一是建立問題整改核查核實(shí)工作機(jī)制，明確問題整改核查核實(shí)工作責(zé)任、工作原則、工作方法和結(jié)果運(yùn)用，切實(shí)推動(dòng)排查問題真改實(shí)改徹底改。9月初，市脫貧辦組織對(duì)10個(gè)縣區(qū)和12個(gè)牽頭部門中省脫貧攻堅(jiān)反饋問題整改和省委脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視“回頭看”反饋意見整改成效進(jìn)行抽查核實(shí)，對(duì)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督辦，下發(fā)督辦提醒函2期。二是加大對(duì)問題整改工作的督導(dǎo)督查力度，及時(shí)向督查對(duì)象反饋存在的問題，對(duì)典型突出問題在全市舉一反三、引以為戒，對(duì)屢查屢犯或整改不力的人和事移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。2020年，查處應(yīng)付整改、整改不力、弄虛作假問題4起，處分2人，組織處理3人。
（22）關(guān)于“2019年中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視“回頭看”、國(guó)家和省級(jí)成效考核、貧困縣退出專項(xiàng)評(píng)估等各類反饋問題,截止5月29日,已完成整改25個(gè),其中14個(gè)需長(zhǎng)期堅(jiān)持整改,剩余3個(gè)問題整改尚未完成”的問題。
按照省市統(tǒng)一安排部署，在確保整改實(shí)效的前提下，指導(dǎo)縣區(qū)和行業(yè)部門如期高質(zhì)量完成整改任務(wù)，對(duì)需長(zhǎng)期堅(jiān)持整改問題進(jìn)一步健全長(zhǎng)效工作機(jī)制。截止目前，2019年中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視“回頭看”、國(guó)家和省級(jí)成效考核、貧困縣退出專項(xiàng)評(píng)估等反饋我市42個(gè)問題已全部完成整改，其中14個(gè)需要長(zhǎng)期堅(jiān)持。
三、持續(xù)用力推進(jìn)，深化鞏固巡視整改成果
市委將繼續(xù)貫徹中央、省委要求，堅(jiān)持整改目標(biāo)不變、整改勁頭不松、整改力度不減，有序有效、持續(xù)深入推進(jìn)各項(xiàng)整改工作，不斷深化鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。
（一）不斷提升政治站位。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述和來陜考察重要講話重要指示精神，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持一手抓問題整改，一手抓工作推進(jìn)，統(tǒng)籌抓好省委脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視“回頭看”反饋意見和中省其他批次反饋問題整改，實(shí)現(xiàn)整改質(zhì)量和脫貧質(zhì)量雙提升。
（二）全力鞏固脫貧成果。繼續(xù)按照“脫貧不脫政策、脫貧不脫責(zé)任、脫貧不脫幫扶、脫貧不脫監(jiān)管”的要求，堅(jiān)持幫扶力量不減，扶持政策不變，進(jìn)一步建立健全鞏固脫貧、防止返貧長(zhǎng)效機(jī)制。持續(xù)深入開展脫貧攻堅(jiān)“對(duì)標(biāo)補(bǔ)短”工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，確保工作不留漏洞死角。突出穩(wěn)崗就業(yè)、消費(fèi)扶貧、搬遷后扶等工作重點(diǎn)，嚴(yán)防致貧返貧現(xiàn)象發(fā)生，夯實(shí)貧困群眾穩(wěn)定脫貧基礎(chǔ)。
（三）持續(xù)推進(jìn)問題整改。鞏固中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視“回頭看”、成效考核、省委脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視“回頭看”等中省反饋問題和自查發(fā)現(xiàn)問題整改成效，統(tǒng)籌做好2020年國(guó)家脫貧攻堅(jiān)督查反饋問題整改工作，切實(shí)增強(qiáng)做好整改工作的思想自覺、政治自覺和行動(dòng)自覺，不斷優(yōu)化長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)長(zhǎng)期堅(jiān)持整改問題取得更好成效，防止個(gè)別問題反彈，確保問題徹底整改。
（四）加大督導(dǎo)督辦力度。緊盯中省各級(jí)反饋的各類問題，圍繞重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)問題，有針對(duì)性地開展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的督導(dǎo)督查，傳導(dǎo)工作壓力，掌握工作進(jìn)展，發(fā)現(xiàn)存在問題，糾正工作偏差，指導(dǎo)幫助基層解決后脫貧攻堅(jiān)時(shí)期問題整改中的難題，督促各級(jí)各部門高標(biāo)準(zhǔn)抓好整改落實(shí)，確保中省反饋問題整改得到群眾認(rèn)可、經(jīng)得起上級(jí)檢驗(yàn)。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話0915-3182271；郵政信箱：安康市漢濱區(qū)育才路111號(hào)市委巡察辦；郵編725000；電子郵箱：ankangxunchaban@163.com。
中共安康市委
2021年3月23日
