通訊員 周繼超 熊彬斌
自村（社區(qū)）“兩委”換屆工作啟動以來，鎮(zhèn)坪縣堅持“三個三”工作思路，以高效率高質(zhì)量完成村（社區(qū)）“兩委”換屆為目標，以經(jīng)得起群眾檢驗、經(jīng)得起實踐檢驗、經(jīng)得起時間檢驗為要求，全力以赴、千方百計、蹄疾步穩(wěn)圓滿完成村（社區(qū)）黨組織換屆。
此次換屆共選舉產(chǎn)生新一屆村（社區(qū)）黨組織班子成員275名，支部委員平均年齡47.8歲，較上屆下降1.4歲，支部書記平均年齡42.1歲，較上屆下降0.8歲，委員中35歲以下63人，其中最年輕的24歲。大專以上文化程度66人，其中大學(xué)本科學(xué)歷21人。女委員69人，占比25.1%，女支部書記11人，占比16.9%。支部書記連任52人，新當選13人。委員中來源于本村致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、本鄉(xiāng)本土大學(xué)畢業(yè)生、退役軍人“四類人員”152人，占比55.27%；支部書記中“四類人員”38人，占比58.46%。
“三個先行”夯基礎(chǔ)，調(diào)研摸底先行，各鎮(zhèn)扎實開展調(diào)研摸底，入戶率達到了60%以上，研判“兩委”班子成員的思想作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)能力、工作實績及群眾滿意度，按照“放心村、一般村、復(fù)雜村”三個類別建立了選情臺賬�？h委組織部牽頭組成3個調(diào)研組深入7個鎮(zhèn)，每個鎮(zhèn)隨機選擇不少于3個村，每個村走訪不少于5戶，共與70余名鎮(zhèn)村干部面對面進行交流，了解掌握基層實際情況，督促各鎮(zhèn)做好換屆準備。
整頓提升先行，按照“整改不到位不換屆”的原則，對65個村（社區(qū)）依據(jù)選情臺賬、指導(dǎo)組掌握情況和換屆時間節(jié)點實行“紅黃綠黑”四色管理，紅色預(yù)警、黃色提醒、綠色監(jiān)控、黑色整治追責(zé)，對10個復(fù)雜村制定了選情穩(wěn)控方案和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，各類信訪矛盾穩(wěn)控有力、化解及時，在換屆選舉前10個復(fù)雜村已有7個整頓轉(zhuǎn)化為一般村。
人才儲備先行，為化解村級后備力量不足的問題，創(chuàng)新通過“三薦一考”，即黨員群眾推薦、村黨組織推薦、個人自薦、鎮(zhèn)黨委考察選拔程序，將一批擁護黨的路線、方針、政策，工作作風(fēng)扎實、文化水平較高的致富能人、外出經(jīng)商務(wù)工優(yōu)秀青年、返鄉(xiāng)大學(xué)畢業(yè)生和退伍軍人選拔為村級后備干部。通過定崗鍛煉等措施，將相對成熟的村級后備干部放到相應(yīng)崗位進行鍛煉，安排他們參加各種村務(wù)活動，在重大問題決策之前征求他們的意見；通過壓擔子、交任務(wù)的方式，不斷提高他們分析、判斷和解決問題的能力。換屆前，全縣累計培養(yǎng)儲備政治素質(zhì)好、工作能力強、致富帶富能力強的村級后備干部125人，均安排了相應(yīng)崗位進行“墩苗”。本次換屆將在村工作一年以上、有在村任職意愿、工作能力突出、符合人選其他條件的包村干部、第一書記、駐村工作隊員全部納入本次換屆人選范圍。同時，將本村出生成長的、符合“一肩挑”干部條件的、退出領(lǐng)導(dǎo)崗位的黨政機關(guān)和事業(yè)單位干部，納入換屆人選范圍，破解了“人難選”的問題。
“三級聯(lián)抓”強領(lǐng)導(dǎo)，縣委抓總攬，將全縣村（社區(qū)）換屆作為縣委書記“一號工程”，成立了由縣委書記任組長的換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌謀劃、精心推進，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)。落實縣委常委聯(lián)鎮(zhèn)、縣級領(lǐng)導(dǎo)包村、縣直部門駐村、鎮(zhèn)班子成員抓村的“三級聯(lián)抓”機制，脫貧攻堅“總隊長”同步兼任換屆“總隊長”，落實5天住村入戶走訪。全省培訓(xùn)會后迅速啟動村級換屆，省市動員會后同步召開推進會，再強部署、再添措施、再壓責(zé)任，縣委書記現(xiàn)場給鎮(zhèn)黨委書記交辦“第一責(zé)任”，縣委常委跟進包抓重點村，各常委分別到鎮(zhèn)指導(dǎo)工作3次以上，并與部分落選退職村主職干部進行了談心談話，推動了全縣換屆選舉工作的平穩(wěn)有序開展。抽調(diào)18名干部成立6個專項工作組、28名干部組成7個指導(dǎo)組，全程參與換屆，協(xié)調(diào)解決困難問題；換屆期間，組織部部務(wù)會成員協(xié)調(diào)解決具體問題25件、化解信訪矛盾3件。
鎮(zhèn)級抓落實，各鎮(zhèn)黨委分別成立了換屆工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，累計下派65個工作組，指導(dǎo)各村開展換屆工作。鎮(zhèn)黨委書記對每個村的換屆工作親自督查指導(dǎo)、親自審查把關(guān)、親自抓好落實。鎮(zhèn)黨委班子成員根據(jù)分工，包村包片、聯(lián)戶聯(lián)人，負責(zé)按時間節(jié)點指導(dǎo)村（社區(qū)）換屆工作，化解突出矛盾。各村第一書記和駐村工作隊隊長為本村指導(dǎo)員，協(xié)助鎮(zhèn)黨委全程參與所聯(lián)村（社區(qū)）“兩委”換屆工作，宣傳發(fā)動群眾，處理村內(nèi)矛盾糾紛。工作進展情況納入“紅、黃、綠、黑”四色管理，累計“紅色”預(yù)警3次、“黃色”提醒11次。
縣直部門抓配合，全縣64個脫貧攻堅幫扶部門積極發(fā)揮部門幫聯(lián)作用，指導(dǎo)所聯(lián)村落實縣換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組安排部署和工作要求，協(xié)助解決工作中的具體困難和問題，配合鎮(zhèn)工作指導(dǎo)組做好幫抓村的換屆工作。累計組織幫扶干部1600余人次入戶宣傳發(fā)動群眾，引導(dǎo)群眾如何選人、選什么樣的人，如何正確行使法律賦予的民主權(quán)利；協(xié)助幫扶村排查化解矛盾糾紛260余起，協(xié)調(diào)解決換屆工作中遇到的困難和問題530余件，累計投入資金10萬余元用于換屆工作宣傳。
“三個嚴把”提質(zhì)量，嚴把人選資格關(guān)，在開展換屆前期準備工作“九個摸清”的同時，對村（社區(qū)）“兩委”班子意向人選進行了摸底，將群眾“口碑關(guān)”作為鎮(zhèn)黨委研究確定候選人的“柔指標”；在黨員和群眾代表會議確定初步人選后，聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)、第一書記、駐村幫扶工作隊對推薦程序及人選條件進行把關(guān)，鎮(zhèn)黨委組織鎮(zhèn)紀委、司法所、派出所、市場監(jiān)管所等站所做好初審。組織部門協(xié)同紀委監(jiān)委、政法、統(tǒng)戰(zhàn)、法院等12個職能部門，對600余名村（社區(qū)）“兩委”班子意向人選進行聯(lián)合審查，共取消18名初步人選資格，研究確定“一人一報”1人、“一人一議”8人。初步人選確定后，縣委組織部組成由4名副部長、3名部務(wù)會成員為組長的考察組，對人選工作、生活、社交“三圈”進行立體式考察，多方了解政治修養(yǎng)、工作實績、廉政情況，全縣65名村（社區(qū)）黨組織書記經(jīng)縣委組織部部務(wù)會研究后，提交縣委常委會進行了審定。
嚴把換屆紀律關(guān)，發(fā)放換屆紀律提醒卡3000余張�？h委書記與領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、鎮(zhèn)黨委書記、成員單位負責(zé)人，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任與各專項工作組組長、組長與成員，鎮(zhèn)黨委書記與村（社區(qū)）黨支部書記及班子成員，村（社區(qū)）黨支部書記與全體黨員、村民小組長分類分層分級全覆蓋簽訂換屆紀律承諾書2500份。同時，暢通電話、信訪、網(wǎng)絡(luò)、短信四位一體的信訪渠道，及時受理違法違紀線索舉報，確保換屆工作風(fēng)清氣正。
嚴把法定程序關(guān)，依據(jù)《基層組織選舉工作條例》等黨內(nèi)法規(guī)和《村民委員會組織法》等國家法律和省市具體工作要求，編印《鎮(zhèn)坪縣村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉日程安排表》《村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作指導(dǎo)手冊》500余冊、《村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉記實手冊》100余冊，細化操作、規(guī)范流程，全程記實、全程指導(dǎo)、全程監(jiān)督、全程公示，確保法律法規(guī)不變通、政策執(zhí)行不走樣、程序環(huán)節(jié)不出錯。
