記者 李瑩 通訊員 譚海波
藍(lán)天如洗，群山連綿，綠水環(huán)繞。時(shí)值夏末，空氣依然燥熱，行駛在寧陜廣袤大地上，滿眼綠色讓人清涼不少，山川美景更令人流連忘返。
近年來，寧陜縣依托綠水青山的生態(tài)優(yōu)勢，踐行“兩山理論”，確立了“生態(tài)立縣、旅游富民、文化興縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，把生態(tài)優(yōu)勢作為后發(fā)趕超的資源優(yōu)勢，堅(jiān)定不移地推進(jìn)綠色循環(huán)發(fā)展，推動(dòng)生態(tài)建設(shè)與脫貧攻堅(jiān)深度融合，走出了一條民富縣強(qiáng)、科學(xué)可持續(xù)的綠色發(fā)展道路。
如今的寧陜，正以獨(dú)具特色的綠色發(fā)展方式，生動(dòng)描繪出一幅天藍(lán)、地綠、水清、民富的美麗畫卷。
生態(tài)+扶貧，美了鄉(xiāng)村富了百姓
寧陜縣地處秦嶺南麓，轄11個(gè)鎮(zhèn)68個(gè)村12個(gè)社區(qū)，總?cè)丝?.4萬。全縣森林覆蓋率高達(dá)90.2%，是“南水北調(diào)”和“引漢濟(jì)渭”工程的重要水源地，也是全國扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣、國家重點(diǎn)林業(yè)縣和生態(tài)示范區(qū)。
在天然林禁伐前，國家補(bǔ)貼和采伐變現(xiàn)是該縣農(nóng)民收入的主要來源。過去靠山吃山，全縣曾有108家林場，從事木材加工等相關(guān)行業(yè)近3萬人，被稱為“木頭經(jīng)濟(jì)”階段。后來，寧陜又利用山里豐富的鐵礦、金礦、鉬礦和大理石礦，走礦產(chǎn)加工的路子，全縣有60多家礦點(diǎn)，大型鐵礦鉬礦廠有30多家，進(jìn)入“石頭經(jīng)濟(jì)”階段。“木頭經(jīng)濟(jì)”和“石頭經(jīng)濟(jì)”階段，對生態(tài)環(huán)境造成了不可逆轉(zhuǎn)的破壞。
從2007年開始，寧陜縣主要以生態(tài)旅游、三產(chǎn)服務(wù)業(yè)、綠色加工業(yè)作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，徹底轉(zhuǎn)變了開山取石、砍樹取材的資源利用模式，實(shí)現(xiàn)了資源的可持續(xù)利用和對生態(tài)環(huán)境的最大限度保護(hù)，并將這一時(shí)期稱為“生態(tài)經(jīng)濟(jì)”時(shí)代。
從“木頭經(jīng)濟(jì)”到“石頭經(jīng)濟(jì)”，再到“生態(tài)經(jīng)濟(jì)”，這三個(gè)發(fā)展階段，讓寧陜縣對“綠水青山就是金山銀山”的認(rèn)識更加深入，體會(huì)更加深刻。
該縣將保護(hù)生態(tài)環(huán)境作為首要任務(wù)，大力開展“天保”工程，推進(jìn)綠化植樹造林和天然林退耕工程，目前，全縣退耕還林21.5萬畝，率先在全省基本實(shí)現(xiàn)了25度以上坡地全部退耕還林。全縣240萬畝天然林得到有效管護(hù)，森林覆蓋率由2002年的84.8%提高到現(xiàn)在的90.2%。
脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來，寧陜縣更是立足森林覆蓋率90.2%的資源優(yōu)勢，積極踐行“兩山”理論，確立了“生態(tài)立縣、旅游富民、文化興縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移地走綠色循環(huán)發(fā)展之路。
該縣還以國家級全域旅游示范縣暨省級全域旅游示范縣創(chuàng)建為抓手，把生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)作為富民強(qiáng)縣的第一產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持走綠色脫貧之路，逐漸摸索了一條“生態(tài)+”發(fā)展路子，把“綠水青山”變成山區(qū)貧困群眾脫貧致富的“金山銀山”。
通過多年努力，寧陜縣生態(tài)脫貧已覆蓋5800戶貧困戶，占全縣建檔立卡貧困戶的81.05%，“生態(tài)+”扶貧新模式已成為寧陜脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的核心動(dòng)力。
生態(tài)+旅游，火了市場活了經(jīng)濟(jì)
上壩河國家森林公園地處寧陜縣城東北部，園內(nèi)樹木郁郁蔥蔥，客房、餐廳、超市等基礎(chǔ)設(shè)施和娛樂設(shè)施一應(yīng)俱全。夜晚憩于山中，沒有了城市的喧囂，萬籟俱靜，于點(diǎn)點(diǎn)燈火和清涼夜風(fēng)中靜觀滿天繁星，讓身體和心靈都得到了徹底的放松和凈化。
這里離西安148公里，與210國道、西漢高速公路、西康高速公路相鄰，吸引了不少游客前來觀光旅居。記者一行到達(dá)時(shí)雖是周一，但周末客房預(yù)訂已幾近全滿。
地處秦嶺腹地的寧陜，有著“天然氧吧”“生態(tài)福地”等眾多美譽(yù)，生態(tài)旅游資源極為豐富，有景點(diǎn)209處，自然景觀美妙，人文底蘊(yùn)深厚。境內(nèi)大熊貓、金絲猴、羚牛、朱鹮、金錢豹、林麝六大國寶齊聚，森林植物景觀古樸優(yōu)美，交通便利，距西安最近路程只有70公里，融進(jìn)西安半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。
坐擁良好的生態(tài)環(huán)境和區(qū)位優(yōu)勢，讓寧陜縣委、縣政府班子意識到，守著青山綠水發(fā)展生態(tài)旅游是寧陜的必然出路。憑借青山綠水，全縣上下大力發(fā)展生態(tài)旅游。
2004年，寧陜縣委、縣政府在深入調(diào)研后，科學(xué)作出了“生態(tài)立縣、旅游富民”的發(fā)展戰(zhàn)略，編制了《寧陜縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，迅速調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力推動(dòng)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，走出了一條以全域旅游發(fā)展為引領(lǐng)，帶動(dòng)群眾脫貧增收的特色之路。
經(jīng)過10余年的不懈努力，寧陜生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，先后成功引進(jìn)了29家省內(nèi)外實(shí)力企業(yè)投資開發(fā)38個(gè)旅游項(xiàng)目。建成了秦嶺峽谷漂流、筒車灣歡樂水世界、上壩河國家森林公園、朝陽溝、悠然山等一批景區(qū)景點(diǎn)，全縣初步形成了“兩線三環(huán)二十點(diǎn)”的旅游格局。從加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建小康社會(huì)的需要出發(fā)，2014年做出了《關(guān)于加快全域旅游發(fā)展的決定》，堅(jiān)持以全域旅游引領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
該縣立足自身優(yōu)勢，打造全域發(fā)展的“蒿溝模式”、 社區(qū)性開發(fā)的“皇冠模式”、 協(xié)會(huì)+農(nóng)戶的“元潭模式”、 股份制開發(fā)的“漫溝模式”、 景區(qū)帶動(dòng)型的“八畝模式”五種特色旅游模式，鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展。
如今，過境觀光游、休閑自駕游、美麗鄉(xiāng)村游、水上娛樂游、森林體驗(yàn)游成為寧陜旅游五大旅游亮點(diǎn)，寧陜也成為秦嶺片區(qū)最具魅力的休閑旅游目的地，被省政府命名為全省旅游強(qiáng)縣和先進(jìn)縣，還被列為國家全域旅游示范區(qū)和全省旅游示范縣創(chuàng)建單位。 此外，寧陜還將旅游與農(nóng)業(yè)、文化、體育融合。建成80畝藍(lán)莓種植基地并培育了5萬株國家一級保護(hù)植物紅豆杉，投資6000萬元建成大秦嶺藝術(shù)創(chuàng)作中心，舉辦第八屆中國·大秦嶺（寧陜）山地越野挑戰(zhàn)賽暨陜西省第四屆秦嶺山地馬拉松賽，進(jìn)一步推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)的全域布局，為游客來寧陜休閑度假提供了更多選擇。
生態(tài)+創(chuàng)新，有了“錢”景“穩(wěn)”了光景
在位于廣貨街鎮(zhèn)的秦嶺峽谷樂園里，峽谷漂流是最受游客歡迎的項(xiàng)目。峽谷漂流采用蓄水漂流，使漂流水量更充沛、更刺激，開閘時(shí)間一到，上游便聚滿了想要體驗(yàn)驚險(xiǎn)刺激的游客，可謂人氣爆棚。
據(jù)了解，自2006年?duì)I業(yè)以來，秦嶺峽谷樂園已經(jīng)接待西安及周邊游客近50萬人。在漂流項(xiàng)目開展時(shí)的5月到9月，每天有約500到2000人的客流量，也給當(dāng)?shù)卦黾恿?00多個(gè)就業(yè)崗位。
近年來，寧陜縣堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，彰顯寧陜特色優(yōu)勢，建設(shè)核心景區(qū)帶動(dòng)就業(yè)脫貧。目前，共有358戶、1074名貧困人口通過生態(tài)旅游業(yè)帶動(dòng)直接脫貧。
除此之外，該縣把產(chǎn)業(yè)扶貧作為脫貧攻堅(jiān)的治本之策，根據(jù)縣域林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，積極打造干果（板栗、核桃）、森林旅游、林下藥材（食用菌）、特種養(yǎng)殖、花卉苗木五大林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，推動(dòng)生態(tài)林業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)全縣農(nóng)民增收和農(nóng)戶脫貧。截至去年年底，林業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)貧困村40個(gè)全覆蓋，帶動(dòng)貧困戶2423戶、4717人。
同時(shí)，探索貧困戶轉(zhuǎn)化生態(tài)護(hù)林員的扶貧之路，讓群眾在家門口就有就業(yè)機(jī)會(huì)增收致富。以政府購買服務(wù)的方式，從全縣建檔立卡貧困戶中擇優(yōu)吸納有勞動(dòng)能力的812名貧困群眾擔(dān)任生態(tài)護(hù)林員，人均管護(hù)面積500畝以上，每人每年工資7000元。2016年以來，累計(jì)聘用生態(tài)護(hù)林員2753人次，覆蓋全縣40個(gè)貧困村和28個(gè)非貧困村，有護(hù)林員的家庭人均增收2300元。
脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響來，該縣共實(shí)施造林綠化、森林撫育、林下綜合經(jīng)營17.5萬畝，造林綠化、森林撫育等林業(yè)工程累計(jì)帶動(dòng)733戶貧困群眾戶均增收4000元。同時(shí)，以移民搬遷為抓手，對從山上搬到山下的群眾實(shí)施宅基地騰退和新一輪退耕還林政策，為每個(gè)符合退耕還林條件的貧困戶規(guī)劃落實(shí)退耕還林人均1.5畝以上。近三年累計(jì)享受新一輪退耕還林補(bǔ)助的貧困戶達(dá)2851戶，累計(jì)補(bǔ)助達(dá)596.57萬元，實(shí)現(xiàn)戶均增收2092元。
該縣依托國家首批集體林業(yè)綜合改革試驗(yàn)示范區(qū)，深入推進(jìn)林業(yè)綜合改革中，開創(chuàng)“生態(tài)環(huán)境得保護(hù)、農(nóng)民能脫貧致富”的林業(yè)生態(tài)改革新路子。截至去年年底，全縣累計(jì)林權(quán)抵押面積達(dá)5.5萬畝，累計(jì)發(fā)放林權(quán)抵押貸款8872萬元；累計(jì)流轉(zhuǎn)林地1740宗73.11萬畝，總交易額達(dá)7億余元。近三年累計(jì)享受公益林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)呢毨暨_(dá)9623戶，實(shí)現(xiàn)戶年均增收1045元。
如今，得益于全面推進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)、綠色發(fā)展，一幅碧水藍(lán)天的美麗畫卷已在寧陜大地鋪陳開來，“綠色”成為寧陜縣鮮活生動(dòng)的發(fā)展底色，吸引著更多游客前來觀光旅游，也讓更多群眾能夠享受到生態(tài)紅利。
