余國琴
1999年9月，中共十五屆四中全會提出：國家要實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略。2000年1 月，國務(wù)院成立了西部地區(qū)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，標(biāo)志著西部大開發(fā)正式拉開帷幕。西部地區(qū)面積大，自然資源豐富，市場潛力大，戰(zhàn)略位置重要，但由于自然、歷史、社會等原因，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后，納入西部大開發(fā)范圍的12個省、自治區(qū)、直轄市，約占全國土地面積的71.4%，占全國人口的25%，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的15%，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值不到東部地區(qū)平均水平的40%，迫切需要加快改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)步伐。安康是廣袤的西部之中一個小城，2001年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)撤地設(shè)市，西部大開發(fā)20年，也是安康撤地設(shè)市20年。20年間，在國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的有力驅(qū)動下，我市先后實施了“經(jīng)營綠色、建設(shè)綠色安康”“陜南突破發(fā)展”“走民生為本的循環(huán)發(fā)展之路，建設(shè)美麗富裕新安康”“追趕超越、綠色崛起，加快建設(shè)西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市”等發(fā)展戰(zhàn)略，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得巨大的歷史性成就，讓我們用一組組數(shù)據(jù)來告訴大家安康發(fā)生的巨變吧！
一、綜合實力顯著增強(qiáng)
1999年，全市生產(chǎn)總值不足百億，僅為72.38億元，經(jīng)過20年的長足發(fā)展，特別是經(jīng)過“十一五”和“十二五”的快速發(fā)展期，2019年全市生產(chǎn)總值已超千億，達(dá)1182.06億元，是1999年的16.3倍，翻了4番。
2019年安康人均GDP 44241元，是1999年的17.8倍，翻了4番多。1999年安康人均GDP水平是全省的56.2%，2019年已達(dá)66.4%，提高了10.1個百分點，安康與全省的差距正逐步縮小。
二、經(jīng)濟(jì)增速趕超全省
2000年以來，安康緊緊抓住西部大開發(fā)這一難得的歷史機(jī)遇，深化改革開放，緊跟全省步伐，加快經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展，實現(xiàn)了國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長。20年來，安康地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長11.2%，雖低于全省0.2個百分點，但高于西部地區(qū)平均增速0.3個百分點。從時間序列看，“十一五”是安康經(jīng)濟(jì)增長最快的時期，GDP年均增長13.7%，尤其是2009年，安康GDP增長15.0%，超全省1.4個百分點，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度實現(xiàn)趕超全省目標(biāo)。自2009年以后，安康經(jīng)濟(jì)持續(xù)保持高于全省的較快發(fā)展速度，“十二五”安康GDP年均增長13.6%，高于全省2.5個百分點，“十三五”以來（2016年～2019年）年均增長10.0%，高于全省2.5個百分點。
三、工業(yè)化進(jìn)程突飛猛進(jìn)
受西部大開發(fā)政策的引領(lǐng)，安康市委、市政府從“十五”規(guī)劃開始就確定了強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程的重大戰(zhàn)略，依托豐富的礦產(chǎn)、水利資源和特色農(nóng)副產(chǎn)品等自然資源，經(jīng)過多年積累和發(fā)展，安康已逐步形成清潔能源、富硒食品、生物醫(yī)藥等具有安康區(qū)域特色的工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，工業(yè)發(fā)展日新月異。1999年安康工業(yè)增加值僅11.24億元，占GDP的比重為15.5%，2019年全市工業(yè)增加值已達(dá)469.23億元，是1999年的41.7倍，占GDP的比重達(dá)39.7%，較1999年提高了24.2個百分點，工業(yè)化發(fā)展步伐十分迅猛。近年來，安康努力承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展毛絨玩具、智能電子信息等產(chǎn)業(yè)，為構(gòu)建安康循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系奠定了良好基礎(chǔ)。
四、非公有制經(jīng)濟(jì)異軍突起
西部大開發(fā)以來，安康認(rèn)真貫徹落實陜西省加快發(fā)展非公制經(jīng)濟(jì)的決定和實施意見，積極創(chuàng)造條件，支持各種形式的非公有制經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。目前，非公有制經(jīng)濟(jì)已成為安康經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是經(jīng)濟(jì)增長的主要拉動力。2013年，安康非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重50.9%，首次超過50%，撐起半壁江山。2014年為52.9%，首次超過全省水平，躍居全省各市區(qū)第一。2019年達(dá)60.6%，高于全省水平6個百分點，連續(xù)6年位居全省第一。
五、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度空前
國家西部大開發(fā)的重點是集中力量解決全局性、戰(zhàn)略性和關(guān)鍵性問題，國家加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為安康加快改善落后的基礎(chǔ)條件創(chuàng)造了千載難逢的機(jī)遇，西部大開發(fā)為安康基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了堅強(qiáng)的政策和資金保障。20年來，安康加快以公路大交通為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，公路里程和公路等級均大幅提升，制約安康發(fā)展的交通瓶頸正在打破。2009年5月28日，西康高速公路正式通車，結(jié)束了安康沒有高等級公路的歷史。從數(shù)據(jù)來看，1999年，安康公路總里程5515.71公里，其中：二級公路只有62.39公里，截止2019年底，全市公路總里程已達(dá)2.55萬公里，較1999年增加近2萬公里，其中：高速公路576.8公里，國省干道2373公里，二級以上公路里程798公里。
六、生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得新突破
20年來，全市不斷加大生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度，堅持實施水土保持、天然林保護(hù)、退耕還林、漢江綠化及自然保護(hù)區(qū)工程，全市自然生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)了由“窮山惡水”到“青山綠水”再到“金山銀山”的大轉(zhuǎn)變，生態(tài)環(huán)境成了安康長足發(fā)展最豐富的特色資源，最具追趕超越競爭力的優(yōu)勢。2019年，全市森林覆蓋率達(dá)65%,比1999年提高近15個百分點。森林蓄積量累計7100萬立方米,比1999年增加2610萬立方米。2019年，全市中心城區(qū)空氣質(zhì)量達(dá)到和好于二級以上天數(shù)326天，全市城市集中式飲用水源地水質(zhì)狀況安全良好，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，漢江出陜斷面水質(zhì)保持在國家地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。安康的天更藍(lán)！山更青！水更綠！
七、人民生活日益美好
保障和改善民生是實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的根本目的。20年來，安康城、鄉(xiāng)居民收入差距逐步縮小，貧困人口大幅減少，居住條件和生活水平顯著提升，全市社會保障覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大，保障水平穩(wěn)步提升，基本實現(xiàn)了老有所養(yǎng)、住有所居、病有所醫(yī)，充分體現(xiàn)了全體人民共享改革發(fā)展成果。2019年，安康城、鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別為27016元和10475元，分別較1999年增長8.1和8.9倍，年均增長11.7%和12.2%。城鄉(xiāng)收入比為2.58：1，較1999年縮小0.91個百分點。全市城、鄉(xiāng)居民人均住房面積分別為43.6和50.47平方米，比1999年增加了25.72平方米和28.41平方米。截止2020年2月27日，安康市貧困人口減少到3.34萬人，貧困發(fā)生率下降到1.3%，困擾安康人民的絕對貧困問題得到了歷史性解決。
八、城鎮(zhèn)化步伐明顯加快
2000年安康撤地設(shè)市，當(dāng)年常住人口城鎮(zhèn)化率只有18.9%。經(jīng)過 20年的大發(fā)展，2019年底，全市常住人口達(dá)267.9萬人，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)50.45%，首次突破50%，比2000年提高了31.55個百分點，與全省的差距由2000年13.37個百分點縮小到2019年的8.98個百分點。
西部大開發(fā)20年之際，習(xí)近平總書記來我市考察調(diào)研，對安康的發(fā)展提出更高的期望。2020年5月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于新時代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見》，意見對未來西部地區(qū)中長期發(fā)展指明了發(fā)展方向。展望當(dāng)前和今后一個時期，既是我市追趕超越發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，又是經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)型期，安康人民將以習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神為指引，牢記總書記殷切期望，牢牢把握發(fā)展機(jī)遇，拿出時代弄潮兒的志向和氣魄，只爭朝夕，真抓實干，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展邁出更大步伐，奮力譜寫新時代追趕超越新篇章！
（作者系安康市統(tǒng)計局總統(tǒng)計師）
