《政府工作報告》 之 回顧2019
態(tài)勢穩(wěn)健 追趕超越 綠色崛起
過去一年工作回顧
1 追趕超越態(tài)勢穩(wěn)健
全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值1182億元，增長7.9%，高于全省1.9個百分點；規(guī)上工業(yè)增加值、全社會固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額分別增長11.4%、10%、10.8%，城鄉(xiāng)居民收入分別增長8.2%、10.2%，5項指標(biāo)位居全省第一。先后獲評中國營商環(huán)境質(zhì)量十佳城市等多項榮譽，連續(xù)3年入選中國康養(yǎng)城市50強。各縣區(qū)20多項創(chuàng)新工作分獲中省認可與肯定。
2 脫貧攻堅如期完成
累計完成貧困戶危房改造2.59萬戶，新（改）建村級標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室873個，到村電力、通訊、寬帶實現(xiàn)全覆蓋。石泉、旬陽分別創(chuàng)建為國家和省級“四好農(nóng)村路”示范縣。累計建成農(nóng)村安全飲水工程2168處、通村通組公路1.15萬公里，完成避災(zāi)生態(tài)移民和易地扶貧搬遷26.73萬戶、93.78萬人，建成搬遷安置區(qū)1364個，培育農(nóng)村集體經(jīng)濟組織1790個、新型經(jīng)營主體2717個；建成新社區(qū)工廠587家、其中毛絨玩具企業(yè)308家（點）。當(dāng)年9.4萬戶23.3萬貧困人口、845個貧困村實現(xiàn)脫貧退出，9縣1區(qū)全部脫貧摘帽。
3 園區(qū)帶動提質(zhì)增效
以安康高新區(qū)為重點的各類產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，創(chuàng)造了全市30%以上的產(chǎn)值和80%以上的進出口額。安康高新區(qū)獲批國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地，在全國169個國家高新區(qū)綜合排名從2018年的69位提升至65位�？h域工業(yè)集中區(qū)新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房61萬平方米，新增千萬元以上工業(yè)企業(yè)80戶、高新技術(shù)企業(yè)15戶，新上規(guī)模工業(yè)企業(yè)93戶。文旅融合發(fā)展步伐加快，新增國家4A級景區(qū)和全國鄉(xiāng)村旅游重點村各2個，寧陜?nèi)脒x全省旅游示范縣。
4 生態(tài)建設(shè)持續(xù)推進
持續(xù)推進“青山、藍天、碧水、凈土”四大保衛(wèi)戰(zhàn)，實施天然林保護2040萬畝，綠化造林67.7萬畝，防控松材線蟲病區(qū)域28萬畝，治理水土流失850平方公里，打造農(nóng)村人居環(huán)境整治示范村117個，建成運行縣鎮(zhèn)兩級垃圾污水處理設(shè)施144座，中心城市江南再生水廠正式投用。完成中省環(huán)保督察反饋問題整改99項，整治生態(tài)環(huán)境“五亂”問題197個。中心城市空氣優(yōu)良天數(shù)326天，環(huán)境空氣質(zhì)量、城市水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)居全省前列。
5 改革開放多點突破
成功引進項目458個、到位資金776.8億元；實際利用外資4830萬美元，增長35.7%；外貿(mào)進出口總額8.8億元，增長88.1%。成功舉辦第十九屆漢江龍舟節(jié)、“一帶一路”國際龍舟精英賽等活動。“安康智慧治理”平臺與“i安康”智能終端上線運行，市級政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上可辦事項659件、“最多跑一次”事項460件。全市市場主體總量達到20.9萬戶，非公經(jīng)濟占比60.6%。全年落實企業(yè)減稅降費11.3億元。
6 城鄉(xiāng)面貌煥然一新
中心城市總體規(guī)劃修編完成。陽安鐵路二線建成通車，改擴建國省干線公路318公里。安康機場建設(shè)加快推進，西康高鐵項目前期審批手續(xù)全部完成。中心城市實施民生城建項目64個，完成年度投資23億元，九大片區(qū)15個棚改項目累計完成投資57.5億元。新建和改造公廁80座，新增和維護城市綠化17.5萬平方米。新安康門戶區(qū)西康高鐵站前廣場等重點項目快速推進，完成年度投資49億元。城東新區(qū)張石大道等重點控制性工程陸續(xù)開工，年度投資15億元。
7 民生事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展
新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.94萬人，免費職業(yè)技能培訓(xùn)8.5萬人。224個教育重點項目完成投資6.8億元，中心城區(qū)新增學(xué)位6000個；國家義務(wù)教育基本均衡發(fā)展實現(xiàn)縣（區(qū)）全覆蓋。衛(wèi)生健康服務(wù)體系實現(xiàn)縣級“二甲”醫(yī)院、鎮(zhèn)級醫(yī)聯(lián)體、村級標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室、多重報銷一站式結(jié)算“四個全覆蓋”。首批43個生態(tài)康養(yǎng)與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范區(qū)（園）建成投用。國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建成效明顯，漢江大劇院投入運營。實施體育惠民工程125個，“十四運”場館建設(shè)扎實推進。掃黑除惡成效認可度和公眾安全感指數(shù)排名全省第一。
《政府工作報告》 之 展望2020
新氣象新作為決勝新時代新征程
今年政府工作的總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實習(xí)近平總書記來陜來安考察重要講話重要指示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務(wù)，加快建設(shè)西北生態(tài)經(jīng)濟強市，堅定“發(fā)展為要、生態(tài)立市、開放興市、產(chǎn)業(yè)強市”不動搖，切實擔(dān)負好讓父老鄉(xiāng)親平安順利、幸福安康的責(zé)任，努力奪取疫情防控和經(jīng)濟發(fā)展“雙勝利”。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)
生產(chǎn)總值增長3%左右，全社會固定資產(chǎn)投資增長1%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長5%左右，社會消費品零售總額增長3.5%左右；財政總收入和地方一般預(yù)算收入分別增長3%和5%左右，城鄉(xiāng)居民收入分別增長3%、4%以上；完成省定主要污染物減排和節(jié)能降耗任務(wù)，漢江出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定保持國家地表水Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)；剩余1.74萬戶3.34萬貧困人口實現(xiàn)脫貧，已脫貧人口穩(wěn)定脫貧。
1 凝心聚力“兩手抓”，統(tǒng)籌疫情防控與經(jīng)濟發(fā)展
健全疫情防控常態(tài)化機制。堅持外防輸入、內(nèi)防反彈，嚴把“分類隔離觀察、社區(qū)排查管控、發(fā)熱門診篩查”三道關(guān)口。以社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、機關(guān)等為重點，全面落實屬地防控責(zé)任，推行日常監(jiān)測管理常態(tài)化、網(wǎng)格化、信息化，確保無盲區(qū)、無死角。不斷總結(jié)完善常態(tài)化防控的制度機制，鞏固穩(wěn)定向好防控態(tài)勢。
把握機遇用好各類支持政策。全面執(zhí)行市上出臺的支持中小企業(yè)健康發(fā)展“九條措施”和促進餐飲住宿旅游消費“八條措施”，幫助企業(yè)渡過難關(guān)、穩(wěn)定運行。全面清理拖欠民營企業(yè)賬款，創(chuàng)新機制用足用好政府性擔(dān)保資金，積極破解企業(yè)融資、技術(shù)創(chuàng)新、運營管理上存在的問題。支持所有市場主體復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市、達產(chǎn)達效。
充分激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力。搶抓國家“新基建”“大健康”等宏觀調(diào)控政策機遇，努力把政策紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展實效。堅決壓減財政一般性支出和非剛性支出，集中財力保障重點工作，市級財政安排3000萬元支持中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，全市統(tǒng)籌5000萬元財政資金以電子消費券等形式激活消費，促進經(jīng)濟恢復(fù)性增長。持續(xù)推介“安康美食”品牌，支持餐飲企業(yè)走出安康、走向全國、發(fā)展壯大。
2 突出工業(yè)增量提效，加快構(gòu)建綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系
穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟運行。聚焦六大綠色工業(yè)，發(fā)揮包裝飲用水產(chǎn)業(yè)協(xié)會作用，加快推進地理標(biāo)志保護產(chǎn)品和證明商標(biāo)申報認證工作，以促銷釋能、品牌培育、做大做強為重點，推動全市包裝飲用水產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�、集約化發(fā)展，力爭產(chǎn)值增速達到20%以上。加快建設(shè)“中國毛絨玩具文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)新都”，力促生產(chǎn)工廠總量達到500家（點）、產(chǎn)值突破30億元。積極培育成熟企業(yè)“入規(guī)納統(tǒng)”，全年新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)40戶以上。
做優(yōu)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。堅持富硒“首位產(chǎn)業(yè)”發(fā)展定位，加快建設(shè)全國富硒產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，著力打造“一產(chǎn)奠基、二產(chǎn)支撐、三產(chǎn)龍頭”的產(chǎn)業(yè)鏈條。實施“三年百市百店千點”富硒產(chǎn)品送健康行動，不斷提升“中國硒谷”影響力與競爭力。抓緊謀劃布局生態(tài)康養(yǎng)千億產(chǎn)業(yè)集群，啟動實施安康硒療養(yǎng)生基地、富家河生態(tài)康養(yǎng)城和一批康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（小鎮(zhèn)）建設(shè)。持續(xù)提升瀛湖等景區(qū)建設(shè)水平，梯次推進國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，逐步構(gòu)建“一心引領(lǐng)、兩廊延展、三區(qū)帶動”的全域旅游發(fā)展新格局。
園區(qū)促推縣域經(jīng)濟。安康國家高新區(qū)要以新安康門戶區(qū)建設(shè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新主體培育為主攻方向，打造科技創(chuàng)新高地和開放發(fā)展第一門戶。恒口示范區(qū)要聚焦毛絨玩具文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)基地與物流核心樞紐建設(shè)，構(gòu)建多式聯(lián)運物流新通道。瀛湖生態(tài)旅游區(qū)要致力于創(chuàng)建5A景區(qū)，推進低空旅游、水上樂園、休閑體育、民宿康養(yǎng)等項目開發(fā)。19個省級工業(yè)集中區(qū)全年新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房50萬平方米以上，新入園投資千萬元以上企業(yè)40戶。1107個農(nóng)業(yè)園區(qū)要持續(xù)發(fā)揮全市農(nóng)業(yè)發(fā)展主力軍、生力軍作用，努力做大做優(yōu)做特。
3 扭住項目不動搖，發(fā)揮投資對經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵作用
突出抓好重點項目。今年全市確定260個重點建設(shè)項目，年度計劃投資520億元。同步推進135個重點前期項目。統(tǒng)籌推進安康機場及空港區(qū)建設(shè)，確保年內(nèi)通航。全力推進西康高鐵盡早開工。加快實施平鎮(zhèn)、安嵐等干線公路改擴建項目，確保平鎮(zhèn)、安嵐高速年內(nèi)通車。支持石泉、漢陰通用機場建設(shè)，統(tǒng)籌推進縣域通用機場群建設(shè)。力促高新鋰電新能源等產(chǎn)業(yè)項目建成投產(chǎn)。加快中心城市北環(huán)線等項目建設(shè)進度。精準(zhǔn)跟進國家“新基建”政策，加快布局5G基站、新能源汽車充電樁，發(fā)展人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，加快推進西安至安康750千伏輸變電工程。
充分激發(fā)民間投資。充分激發(fā)民營企業(yè)創(chuàng)造力，促進民營經(jīng)濟在數(shù)量、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、效益上取得新突破。深入推進省級金融精準(zhǔn)扶貧示范區(qū)建設(shè)，積極引進各類金融機構(gòu)落戶安康，著力打造綠色金融示范市。鼓勵重點民營企業(yè)與知名高校、科研院所聯(lián)合設(shè)立和運營好各類創(chuàng)新平臺和院士專家工作站，積極開展技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，推動民營企業(yè)利用現(xiàn)代信息技術(shù)，向科技型、高新技術(shù)型轉(zhuǎn)型升級。
做實“十四五”項目盤子。高標(biāo)準(zhǔn)編制“十四五”發(fā)展規(guī)劃，為“十四五”發(fā)展打牢“第一板墻”。積極跟進中省《漢江生態(tài)經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃》和“五新戰(zhàn)略”“三個經(jīng)濟”大局，準(zhǔn)確把握政策導(dǎo)向與投資動向，著眼于推動綠色循環(huán)和生態(tài)經(jīng)濟化、經(jīng)濟生態(tài)化的高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)新項目策劃、包裝、推進工作機制，謀劃一批打基礎(chǔ)、補短板、利長遠的基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項目，力促進入中省“十四五”項目盤子。
4 鞏固脫貧攻堅成果，扎實推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
強化穩(wěn)定脫貧保障。建立健全返貧監(jiān)測預(yù)警和動態(tài)幫扶機制，防止脫貧人口、邊緣人口返貧。鞏固產(chǎn)業(yè)扶貧工作成效，創(chuàng)建市級村集體經(jīng)濟示范村10個以上，開展農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)4.8萬人次，生態(tài)護林員隊伍穩(wěn)定在1萬人以上，確保每個貧困家庭至少1人穩(wěn)定就業(yè)，建立健全鞏固脫貧攻堅成果的長效機制。繼續(xù)實施脫貧攻堅“五大工程”，積極探索新時代治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)“安康模式”。
推動農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。持續(xù)做精做優(yōu)生豬、茶葉、魔芋、核桃、漁業(yè)五大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，確保生豬穩(wěn)產(chǎn)保供繼續(xù)走在全省前列，新發(fā)展茶園1.5萬畝、魔芋5萬畝、核桃5萬畝，培育核桃良種繁育園區(qū)20個、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場5個。全力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)“百園航母、千園提升、村村覆蓋”工程，著力培育100個“航母園區(qū)”，培育家庭農(nóng)場100個、市級產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體30個。持續(xù)推進“十百千萬”農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育工程，推進互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理全過程融合，推出一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)信息化、智能化、自動化示范園區(qū)。
著力打造美麗鄉(xiāng)村。組織開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“百村示范、千村共治”行動，著力抓好111個示范村、673個推進村建設(shè)。扎實推進農(nóng)村“廁所革命”，新（改）建農(nóng)村衛(wèi)生廁所5.7萬座。持續(xù)推動“四好農(nóng)村路”建設(shè)，進一步優(yōu)化政策和服務(wù)，吸引能人回家、資金回流、產(chǎn)業(yè)回鄉(xiāng)，壯大鄉(xiāng)村振興主體隊伍。突出抓好一批特色旅游村建設(shè)，提高全市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展水平。提升“新民風(fēng)”建設(shè)成果，完善“三治融合”鄉(xiāng)村治理體系，營造美麗鄉(xiāng)村新風(fēng)尚。
5 提升城市功能品質(zhì)，加快新型城鎮(zhèn)化步伐
圍繞城市品位完善基礎(chǔ)設(shè)施。持續(xù)實施中心城市“湖城一體、疏解老城、重心北移”戰(zhàn)略，高品質(zhì)建設(shè)新安康門戶區(qū)、城東新區(qū)和恒口山水田園新城，啟動實施七里溝互通立交橋等重大基礎(chǔ)項目。扎實推進全市國土空間規(guī)劃編制，全面推進縣域城鎮(zhèn)體系建設(shè)。持續(xù)加強鎮(zhèn)村交通、電力、供水、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動城市優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、文化等資源向基層下沉、向農(nóng)村延伸，促進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)、空間、設(shè)施、服務(wù)全方位融合發(fā)展。
突出宜居宜業(yè)提升公共服務(wù)。積極推進萬達商業(yè)廣場、奧特萊斯購物村等商業(yè)綜合體開發(fā)，提升“一江兩岸”建設(shè)品質(zhì)，大力培育發(fā)展城市“夜經(jīng)濟”“小店經(jīng)濟”，打造一批高品質(zhì)生活社區(qū)。持續(xù)推進“氣化安康”工程，持續(xù)抓好城市“兩違”管控，下大力氣促進住宅小區(qū)物業(yè)管理規(guī)范和提升，推行物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，組織開展住宅小區(qū)物業(yè)管理專項整治與績效評級考核。加強城鄉(xiāng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動城市生活垃圾分類。
堅持以創(chuàng)促建提升城市文明。深入推進城市創(chuàng)建工作，持續(xù)實施中心城市“治堵保暢”行動，完成瀛湖路等4條道路提升改造和靜寧片區(qū)4條背街小巷治理，新建和改造公共廁所25座。精心組織實施全國城市綠色貨運配送示范工程創(chuàng)建，加快推進智能公交系統(tǒng)建設(shè)，為群眾出行提供更加安全、舒適、便捷的公共交通服務(wù)。
6 精準(zhǔn)實施“雙招雙引”，做靚“營商環(huán)境最安康”名片
聚焦產(chǎn)業(yè)招商引資。樹起安康精準(zhǔn)識商、廉潔親商、誠信安商、服務(wù)興商的“金字口碑”。緊扣五大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、六大綠色新型工業(yè)和包裝飲用水、毛絨玩具等新興產(chǎn)業(yè)，深入推進集群招商、鏈條招商、以商招商，通過招大引強、補鏈強基推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模質(zhì)量同步提升。持續(xù)提升“五區(qū)三園”承接招商項目落地的硬基礎(chǔ)和軟環(huán)境，培育發(fā)展一批融合力、帶動力強的“跨界”“跨鏈”“跨園”企業(yè)。
加大力度招才引智。加大力度引進培育高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，對省部級、國家級有突出貢獻的專家或團隊在安創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，給予100—500萬元綜合資金支持。扎實推進“百名碩博進安康”工程，今年再引進碩博以上人才100名。大力發(fā)展“歸雁經(jīng)濟”做法，激勵引導(dǎo)致富能人返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，帶動形成“雁陣效應(yīng)”。依托安康職業(yè)技術(shù)學(xué)院集團化辦學(xué)優(yōu)勢，大力推進校企合作、產(chǎn)教融合，圍繞重點產(chǎn)業(yè)定向聚焦、訂單委培，全力保障產(chǎn)業(yè)人力資源需求。
夯實開放發(fā)展基礎(chǔ)。積極推進重點產(chǎn)業(yè)課題與科技項目攻關(guān)，精心籌辦漢江龍舟節(jié)、富硒博覽會、“南水北調(diào)”中線城市區(qū)域文化聯(lián)動等系列活動，精心組織推介招商活動。做實安康高新區(qū)國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地，支持各類外貿(mào)企業(yè)搶占陜西“海外倉”份額。組建外資外貿(mào)服務(wù)工作專班，依法依規(guī)加大對外貿(mào)出口的激勵和支持力度。力爭全年利用外資達到5500萬美元，實現(xiàn)進出口總額9億元以上，其中毛絨玩具出口3億元以上。
不斷優(yōu)化營商環(huán)境。鞏固提升“中國營商環(huán)境質(zhì)量十佳城市”創(chuàng)建成果，持續(xù)深化“放管服”改革。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和“一網(wǎng)一門一次”改革，市縣兩級政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率不低于90%、“一窗”分類受理率不低于70%。積極推廣“新社區(qū)工廠貸”等創(chuàng)新金融產(chǎn)品，用好“12345”服務(wù)熱線平臺，建立健全營商環(huán)境監(jiān)督、投訴、受理、督辦、反饋工作機制，完善營商環(huán)境評價指標(biāo)體系，對投訴辦理績效進行第三方評估，堅決打通營商環(huán)境政策落地“最后一公里”。
7 決戰(zhàn)污染防治，推動生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好
堅決打贏四大保衛(wèi)戰(zhàn)。打好“青山、藍天、碧水、凈土”四大保衛(wèi)戰(zhàn)，確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。扎實開展“14個專項整治行動”，確保中心城市優(yōu)良天數(shù)不少于315天。扛牢壓實南水北調(diào)水質(zhì)安全政治責(zé)任，確保飲用水源地、漢江水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達標(biāo)。積極開展土壤污染狀況詳查與風(fēng)險評估，嚴格執(zhí)行“三線一單”管理制度，持續(xù)推進違建別墅、秦嶺區(qū)域“五亂”問題專項整治和秦嶺生態(tài)環(huán)境保護專項審計。
構(gòu)建生態(tài)環(huán)保大格局。建立健全環(huán)境治理“七大體系”，積極推行“鎮(zhèn)辦吹哨、部門報到”“協(xié)調(diào)反饋”和“問題線索移交”等工作機制，層層夯實中省生態(tài)環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題整改責(zé)任，按期高質(zhì)量完成永宏生物、大地復(fù)肥搬遷等重點整改任務(wù)。加快中心城市溝渠治理和重點鎮(zhèn)污水處理設(shè)施等項目建設(shè)，市縣污水處理率分別達到91%和83.5%、生活垃圾無害化處理處置率分別達到97%和93%，全力打造“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。
8 圍繞增進民生福祉，務(wù)實推進社會事業(yè)發(fā)展
持續(xù)提升就業(yè)與社保水平。加大對就業(yè)困難人員的托底幫扶，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.7萬人，培育市級就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)示范鎮(zhèn)辦10個、示范基地50個。培育市級返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)5個。延續(xù)社保降費等政策，支持靈活就業(yè)，依法根治欠薪，夯實高質(zhì)量就業(yè)基礎(chǔ)，健全城鄉(xiāng)居民醫(yī)保統(tǒng)籌機制。統(tǒng)籌抓好全國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點、居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點，支持社會力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。
努力辦人民滿意的教育。優(yōu)化中心城區(qū)、縣城教育資源布局，全面提升義務(wù)教育質(zhì)量，新增學(xué)位5000個。深入實施高中發(fā)展帶動戰(zhàn)略，推動高中辦學(xué)優(yōu)質(zhì)特色多樣化。大力發(fā)展職業(yè)教育，加大中職教育綜合投入，打造安康職教品牌，完成職業(yè)培訓(xùn)3萬人次。尊重教育規(guī)律，堅持立德樹人，繼續(xù)推進“十百千萬”教師校長培養(yǎng)工程。
提升公共文化服務(wù)水平。建成用好漢江大劇院、安康美術(shù)館、非遺展覽館、古西城文化園，加快漢水人文生態(tài)博物館群建設(shè)，實施市圖書館、市群藝館提升改造，加強基層“三館一院一中心”建設(shè)，縣城24小時自助圖書館全覆蓋，推動院館功能多元化、運營市場化、服務(wù)社會化發(fā)展。抓好文物保護與非遺傳承，推動創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。積極培育特色演藝等市場主體，推動文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相得益彰。
扎實推進健康安康建設(shè)。加快補齊公共衛(wèi)生服務(wù)短板，加強農(nóng)村、社區(qū)等基層疫情防控能力建設(shè)。加快推進縣域醫(yī)共體建設(shè)，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)能力。支持中醫(yī)藥事業(yè)傳承創(chuàng)新發(fā)展，打造智慧化衛(wèi)生健康服務(wù)體系，積極預(yù)防、控制和消除職業(yè)病危害。積極備戰(zhàn)十四運，開展全民健身活動50場次以上，建成安康體育館，加快漢江全民健身長廊和秦嶺健身步道建設(shè)，組織實施全運惠民工程38個。
健全完善社會治理體系。深入推進掃黑除惡專項斗爭，積極創(chuàng)建全國市域社會治理現(xiàn)代化城市、平安建設(shè)優(yōu)秀城市，建設(shè)更高水平的平安安康。深化“黃賭毒”“食藥環(huán)”“打五霸”等十大治亂專項行動，加快推進公共法律服務(wù)體系建設(shè)，確保通過“七五”普法終期驗收。完善“三調(diào)聯(lián)動”與“三治融合”機制，及時就地化解信訪問題；因地制宜完善應(yīng)急管理體系，堅決防范發(fā)生重特大事故和群體性事件；加強市場和質(zhì)量監(jiān)管工作，對食品藥品疫苗等實施最嚴監(jiān)管措施，全力維護人民群眾身體健康和生命安全。
弘揚“安康創(chuàng)優(yōu)精神”，建設(shè)人民滿意政府
打造政治堅定、為民務(wù)實的隊伍。鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，堅持每月一次的周末市政府黨組（擴大）集中學(xué)習(xí)制度，爭做有知無畏的實干家，堅持“五個一流”標(biāo)準(zhǔn)和“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)、責(zé)任、落實、奉獻”要求，強化意識守底線，自加壓力樹標(biāo)桿，推動政府各項工作持續(xù)干在實處、走在前列、創(chuàng)出一流。
打造敢于擔(dān)當(dāng)、甘于奉獻的隊伍。堅持用“安康創(chuàng)優(yōu)精神”激發(fā)追趕超越的強勁動力、激活各級政府干部的干事創(chuàng)業(yè)激情，勇立潮頭、爭當(dāng)時代弄潮兒，堅持守正與創(chuàng)新相結(jié)合、不折不扣地貫徹落實與創(chuàng)造性地貫徹落實相結(jié)合，在發(fā)展上見成效，要讓群眾得實惠。
打造誠信守法、陽光透明的隊伍。持續(xù)深化法治政府建設(shè)，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和紀委監(jiān)委監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，深入推進政務(wù)公開，提高政府決策透明度和公眾參與度。繼續(xù)完善跟蹤督辦、效能審計、公開通報機制，重大決策、重要事項組織專班抓落實，不斷強化政府執(zhí)行力與公信力。
打造廉潔奉公、勤勉有為的隊伍。不斷用“延安精神”滋養(yǎng)初心、淬煉靈魂，從群眾中來、到群眾中去，永遠想著為老百姓辦事。加快政府職能轉(zhuǎn)變，優(yōu)化政務(wù)工作流程，堅決整治形式主義、官僚主義，加大精文減會力度，切實減輕基層負擔(dān)。始終保持正風(fēng)肅紀高壓態(tài)勢，樹立勤勉務(wù)實、擔(dān)當(dāng)有為、清正廉潔的政府形象。
