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【 核心閱讀】在攻堅(jiān)拔寨的關(guān)鍵階段，陜西安康平利縣探索脫貧攻堅(jiān)總隊(duì)長(zhǎng)機(jī)制，把“關(guān)鍵少數(shù)”、精銳力量集結(jié)到深度貧困村，破解部門統(tǒng)籌難、干部下沉難、一線合力難等問(wèn)題，促進(jìn)扶貧干部明確責(zé)任，第一時(shí)間解決各種問(wèn)題。
問(wèn)題 幫扶隊(duì)伍由不同部門組成，“九龍治水”影響工作效率
2019年初，周克剛被選舉為平利縣城關(guān)鎮(zhèn)沙河村黨支部書記。此前，整個(gè)村沒(méi)有人愿意當(dāng)支書。
為啥？隨著脫貧攻堅(jiān)不斷推進(jìn)，難度也不斷增大，剩下的都是“硬骨頭”，而村里的脫貧幫扶隊(duì)伍由縣農(nóng)林局、城關(guān)鎮(zhèn)等四個(gè)部門組成，村官又往往礙于面子不便指揮縣鎮(zhèn)干部，于是才有了這樣的尷尬。
陜西省安康市人大常委會(huì)副主任、平利縣委書記鄭小東介紹，村級(jí)幫扶隊(duì)伍由部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、駐村工作隊(duì)、第一書記、各級(jí)幫扶干部、高校企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體幫扶人員組成，既有領(lǐng)導(dǎo)干部，又有普通干部。一旦整合不好，難免出現(xiàn)相互推諉、各自為營(yíng)等現(xiàn)象，無(wú)法形成合力。
西北大學(xué)國(guó)內(nèi)合作與校友工作處處長(zhǎng)、扶貧辦主任崔延力認(rèn)為，缺乏在關(guān)鍵時(shí)刻拍板的干部，會(huì)影響效率。主責(zé)不明，導(dǎo)致個(gè)別幫扶干部“出工不出力、沉身不沉心”。
“‘九龍治水’亟待變成‘一龍治水’，讓脫貧攻堅(jiān)工作的責(zé)任劃分更明晰化、具體化、有操作性。”陜西省行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教授張貴孝在調(diào)研后說(shuō)。
整合 幫扶干部由總隊(duì)長(zhǎng)統(tǒng)一指揮調(diào)度，形成合力
今年初，平利縣文化和旅游廣電局局長(zhǎng)袁守波，領(lǐng)到了自己擔(dān)任八仙鎮(zhèn)百好河村脫貧攻堅(jiān)總隊(duì)長(zhǎng)的任命書。
脫貧攻堅(jiān)總隊(duì)長(zhǎng)制，就是讓縣委書記帶頭到深度貧困村擔(dān)任總隊(duì)長(zhǎng)，其他縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門“一把手”一人一村擔(dān)任總隊(duì)長(zhǎng)，對(duì)村里的脫貧攻堅(jiān)工作負(fù)總責(zé)，把關(guān)鍵少數(shù)、精銳力量集結(jié)到村和戶。
“以前到村，主要是幫忙�，F(xiàn)在不一樣了，自從擔(dān)任總隊(duì)長(zhǎng)，我就要對(duì)這個(gè)村負(fù)總責(zé)了。”平利縣殘聯(lián)理事長(zhǎng)、白果坪村總隊(duì)長(zhǎng)何德漁說(shuō)。
平利縣西河鎮(zhèn)三合村，其幫扶力量既有西安交大一附院人員，也有平利縣政協(xié)機(jī)關(guān)人員，還有鎮(zhèn)干部、第一書記。平利縣政協(xié)秘書長(zhǎng)王光滿擔(dān)任該村總隊(duì)長(zhǎng)后，對(duì)“四支隊(duì)伍”進(jìn)行統(tǒng)攬整合、明確分工，形成合力，確保人人有事干、事事有人干。目前，平利縣137個(gè)村，一村一個(gè)總隊(duì)長(zhǎng)，形成了一人指揮、多方協(xié)作的新局面。
改變 讓關(guān)鍵少數(shù)從“會(huì)場(chǎng)”到“現(xiàn)場(chǎng)”，從“給我上”到“跟我上”
前不久的一個(gè)晚上，長(zhǎng)安鎮(zhèn)金沙河村脫貧攻堅(jiān)總隊(duì)長(zhǎng)、縣委書記鄭小東把大家聚在一起，開了場(chǎng)會(huì)。
會(huì)上，大家就路燈、產(chǎn)業(yè)路、手機(jī)信號(hào)等問(wèn)題展開討論，鄭小東在旁認(rèn)真記錄，直到深夜才回到村里的宿舍。第二天一大早，縣交通局、移動(dòng)公司就趕到了金沙河村，現(xiàn)場(chǎng)商討起產(chǎn)業(yè)路、通信信號(hào)等事項(xiàng)的解決方案。
“過(guò)去，群眾反映的問(wèn)題，從村到鎮(zhèn)再到縣一路匯報(bào)上去，少則一兩周，多則幾個(gè)月，這回總隊(duì)長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)就把問(wèn)題解決了，省了不少事。”金沙河村支部書記彭濤說(shuō)。
變化來(lái)自方方面面。老縣鎮(zhèn)萬(wàn)福山的通村路，曾經(jīng)拖了一兩年，實(shí)行總隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制后，很快就施工了。“以往主要靠開會(huì)、發(fā)文、視察等方式推動(dòng)工作，現(xiàn)在大家都到自己的‘責(zé)任田’解決問(wèn)題。”正陽(yáng)鎮(zhèn)南溪河村脫貧攻堅(jiān)總隊(duì)長(zhǎng)、平利縣水利局局長(zhǎng)周家鵬介紹。
“總隊(duì)長(zhǎng)和幫扶干部沉在一線、扎在村里，各種問(wèn)題也第一時(shí)間得到解決，群眾對(duì)干部的滿意度和認(rèn)可度更高了。”平利縣紀(jì)委副書記、監(jiān)委副主任鄧立海說(shuō)。
據(jù)了解，平利縣還制定《強(qiáng)化組織保障助推整縣脫貧摘帽二十條措施》，干部獎(jiǎng)勵(lì)、評(píng)優(yōu)、提拔與所在村脫貧成效捆綁掛鉤，倒逼關(guān)鍵少數(shù)帶隊(duì)沖鋒、真抓實(shí)干。
“讓關(guān)鍵少數(shù)從‘會(huì)場(chǎng)’到‘現(xiàn)場(chǎng)’，從‘給我上’到‘跟我上’。工作成效讓大家評(píng)價(jià)，領(lǐng)導(dǎo)水平讓實(shí)績(jī)檢驗(yàn)，這一機(jī)制促進(jìn)了各級(jí)干部‘脫虛向?qū)?rsquo;，把功夫下在出實(shí)招、求實(shí)效上。”張貴孝說(shuō)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，實(shí)行總隊(duì)長(zhǎng)制后，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、部門一把手的下村頻率增加30%，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)速度加快35%，群眾上訪次數(shù)下降20%。
