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本網(wǎng)訊 （通訊員 程昶冰）掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)開(kāi)展以來(lái)，我市緊盯 “三年任務(wù)兩年完成”目標(biāo)，著力在落實(shí)重大政治責(zé)任、創(chuàng)新系列制度機(jī)制、加強(qiáng)示范創(chuàng)建、建立測(cè)評(píng)體系四個(gè)方面下功夫，推動(dòng)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)向縱深挺進(jìn)，受到中央掃黑除惡第12督導(dǎo)組充分肯定，成為全省“可學(xué)習(xí)、可對(duì)照、可示范”的標(biāo)桿。
做實(shí)“一把手”工程，堅(jiān)決扛起政治責(zé)任。全面夯實(shí)黨委政府第一責(zé)任、政法機(jī)關(guān)主力軍責(zé)任和成員單位齊抓共管責(zé)任，堅(jiān)持黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，堅(jiān)決做實(shí)“一把手”工程。列入重要議事日程。市委四屆八次全會(huì)把創(chuàng)建全國(guó)掃黑除惡重點(diǎn)培育市作為五項(xiàng)任務(wù)之一進(jìn)行安排部署，市委、市政府出臺(tái)《安康市創(chuàng)建全國(guó)掃黑除惡重點(diǎn)培育市實(shí)施方案》，市委常委赴聯(lián)系縣區(qū)、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)赴包抓部門(mén)宣講、調(diào)研、督導(dǎo)，層層學(xué)習(xí)宣講動(dòng)員，市宣講縣區(qū)、縣區(qū)宣講鎮(zhèn)辦、鎮(zhèn)辦宣講村社區(qū)，累計(jì)開(kāi)展宣講活動(dòng)3500場(chǎng)次，實(shí)現(xiàn)村社區(qū)全覆蓋。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)直接抓。省人大常委會(huì)副主任、市委書(shū)記郭青親自擔(dān)任創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，直接包抓“任成果”涉黑案件，多次深入漢濱區(qū)石梯鎮(zhèn)調(diào)研指導(dǎo)“趙健案”以案促改工作，奔赴基層慰問(wèn)斗爭(zhēng)一線(xiàn)的公安民警。市長(zhǎng)趙俊民帶頭宣講掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，切實(shí)解決經(jīng)費(fèi)、人員、裝備等問(wèn)題，推動(dòng)“五個(gè)再一遍、三個(gè)大起底”往深里走、往心里走、往實(shí)里走。堅(jiān)持整體協(xié)同推進(jìn)。市人大常委會(huì)率先在全省出臺(tái)《關(guān)于深入推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的決定》，市政協(xié)把掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)納入?yún)⒄h政、視察評(píng)議、調(diào)查研究的重要內(nèi)容，市紀(jì)委監(jiān)委成立“打傘懲腐”辦公室，常態(tài)化開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)巡察，整體協(xié)同推進(jìn)創(chuàng)建工作。政法機(jī)關(guān)直接對(duì)話(huà)群眾�？h區(qū)公安局（分局）局長(zhǎng)向社會(huì)公布辦公電話(huà)和移動(dòng)手機(jī)號(hào)碼，廣泛動(dòng)員人民群眾直接舉報(bào)涉黑涉惡案件線(xiàn)索，微信文章點(diǎn)擊率迅速突破“10萬(wàn)+”，累計(jì)收集案件線(xiàn)索5478條，敦促156名違法犯罪人員投案自首，位居全省第一。
創(chuàng)新“一整套”制度，推動(dòng)深層次問(wèn)題解決。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的共性問(wèn)題和個(gè)性問(wèn)題，創(chuàng)建系列制度機(jī)制，推動(dòng)深層次問(wèn)題有效解決。建立領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)制度。積極拓展市委常委聯(lián)系縣區(qū)、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)包抓部門(mén)制度，推動(dòng)各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)自覺(jué)挺身斗爭(zhēng)一線(xiàn)，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，有效解決了落實(shí)重大政治責(zé)任層層遞減問(wèn)題和“上熱中溫下涼”現(xiàn)象。健全督導(dǎo)表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度。市委、市政府每半年組織1次綜合督導(dǎo)，以4%的權(quán)重納入年度目標(biāo)責(zé)任考核，每年表彰一批先進(jìn)縣區(qū)、先進(jìn)部門(mén)和先進(jìn)個(gè)人，對(duì)綜合排名靠后的縣區(qū)、部門(mén)、鎮(zhèn)辦進(jìn)行重點(diǎn)管理。2019年，對(duì)寧陜縣和漢濱區(qū)江北辦等12個(gè)鎮(zhèn)辦進(jìn)行重點(diǎn)管理，重點(diǎn)管理期間取消單位評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)不得提拔晉升。建立以案促改機(jī)制。圍繞涉黑涉惡案件倒查管黨治黨責(zé)任嚴(yán)重缺失、基層黨組織軟弱渙散、政府職能部門(mén)監(jiān)管職責(zé)落實(shí)不力、政法機(jī)關(guān)徇私枉法和玩忽職守、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督缺位等方面的問(wèn)題，梳理問(wèn)題198個(gè)、解決188個(gè)，推動(dòng)源頭治理、綜合治理、系統(tǒng)治理、依法治理落到實(shí)處，徹底鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤。形成制度機(jī)制體系。成功培育富有安康特色的領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、“十個(gè)一”、督導(dǎo)檢查、考核獎(jiǎng)懲、重點(diǎn)管理五項(xiàng)制度和融合宣傳、線(xiàn)索辦理、整體聯(lián)動(dòng)、能力提升、以案促改五項(xiàng)機(jī)制，形成了完整的制度機(jī)制體系，匯聚了創(chuàng)建全國(guó)掃黑除惡重點(diǎn)培育市的強(qiáng)大合力。
培育“一系列”示范，帶動(dòng)整體水平提升。著眼示范帶動(dòng)、堅(jiān)持以點(diǎn)帶面，精心培育一系列特色亮點(diǎn)，推動(dòng)創(chuàng)建全國(guó)掃黑除惡重點(diǎn)培育市上臺(tái)階、提質(zhì)效。夯實(shí)創(chuàng)建基礎(chǔ)。印發(fā)《開(kāi)展“無(wú)黑無(wú)惡示范”創(chuàng)建工作方案》，以“無(wú)黑無(wú)惡示范村社區(qū)”助推“無(wú)黑無(wú)惡示范鎮(zhèn)辦”創(chuàng)建，以“無(wú)黑無(wú)惡示范鎮(zhèn)辦”助推“無(wú)黑無(wú)惡示范縣區(qū)”創(chuàng)建，以“無(wú)黑無(wú)惡示范縣區(qū)”助推全國(guó)掃黑除惡重點(diǎn)培育市創(chuàng)建目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，寧陜、鎮(zhèn)坪、漢陰、石泉四縣創(chuàng)建成效明顯。打造特色亮點(diǎn)。全市確定111個(gè)基層示范點(diǎn)，積極打造“可學(xué)習(xí)、可對(duì)照、可示范”的特色亮點(diǎn)，著力在落實(shí)重大政治責(zé)任、宣傳發(fā)動(dòng)群眾、案件線(xiàn)索辦理、依法打擊懲治、嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)、基層組織建設(shè)、行業(yè)系統(tǒng)專(zhuān)項(xiàng)治理、掃黑辦規(guī)范化建設(shè)等8個(gè)方面樹(shù)立標(biāo)桿。創(chuàng)新基層治理模式。將掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)與實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、助力脫貧攻堅(jiān)、平安法治安康建設(shè)等重點(diǎn)工作深度融合，切實(shí)發(fā)揮“黨建引領(lǐng)三治融合”等基層社會(huì)治理模式在深化掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)中的作用，形成具有安康地方特色的掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作模式。
落實(shí)“一條線(xiàn)”測(cè)評(píng)，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切。牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，做到過(guò)程人民參與、結(jié)果人民評(píng)價(jià)、成果人民共享，全面激發(fā)人民群眾參與熱情。完善測(cè)評(píng)體系。率先在全省建立以鎮(zhèn)辦為單元的掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)知曉率認(rèn)可度測(cè)評(píng)體系，每年組織一次電話(huà)測(cè)評(píng)（0915—12340）。2019年，市級(jí)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)群眾知曉率97.97%、同比上升5.52個(gè)百分點(diǎn)，掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)成效認(rèn)可度97.70%、同比上升0.34個(gè)百分點(diǎn)，公眾安全感98.81%、同比上升0.61個(gè)百分點(diǎn)。強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。根據(jù)人民群眾反映的突出問(wèn)題，及時(shí)啟動(dòng)對(duì)黃賭毒和黑惡勢(shì)力聽(tīng)之任之、失職失責(zé)和包庇縱容，甚至充當(dāng)“保護(hù)傘”問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，組織集中學(xué)習(xí)1434次、開(kāi)展調(diào)查研究191次、講主題黨課417場(chǎng)，立刑事治安案件534起、打擊處理2302人，重點(diǎn)解決涉眾型非法集資和房地產(chǎn)領(lǐng)域亂象，及時(shí)回應(yīng)了人民群眾關(guān)切。注重輿論引導(dǎo)。漢濱公安分局辦案民警王洋累倒在案卷旁、高新區(qū)66位村民簽名要求為“11.27案”辦案民警立功受獎(jiǎng)、“趙健案”公開(kāi)宣判后唐某兵等村民拍手稱(chēng)快等典型事例受到媒體廣泛關(guān)注，適時(shí)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)4次，及時(shí)有效引導(dǎo)公眾輿論，激發(fā)了廣大群眾的斗爭(zhēng)熱情。
截至目前，全市累計(jì)打掉黑社會(huì)性質(zhì)組織4個(gè)、惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)（團(tuán)伙）46個(gè)，50%的涉黑案件、84.7%的涉惡案件進(jìn)入審判環(huán)節(jié)，查處“保護(hù)傘”“關(guān)系網(wǎng)”位居全省第一，14個(gè)涉黑涉惡軟弱渙散村社區(qū)黨組織整頓成效明顯，12個(gè)重點(diǎn)行業(yè)系統(tǒng)專(zhuān)項(xiàng)治理深入推進(jìn)，群眾知曉率、群眾認(rèn)可度、公眾安全感均位居全省第一，2019年刑事案件發(fā)案率同比下降3.6%，80%縣區(qū)無(wú)暴力命案發(fā)生，人民群眾獲得感、幸福感、安全感明顯增強(qiáng)。
