通訊員 譚海波 楊卓
“現(xiàn)在能住進這樣好的新房子，以前想都不敢想！”6月23日，寧陜縣城關(guān)鎮(zhèn)大寺溝村民熊元賢夫婦第一個搬進五里坪安置社區(qū)后感慨地說。
在秦嶺腹地的寧陜縣，像熊元賢一樣通過搬遷改變生活的還有2471戶7274人。 “十三五”以來，該縣堅持圍繞“搬得出、穩(wěn)得住、能脫貧”總目標(biāo)，傾力打造“新環(huán)境、新產(chǎn)業(yè)、新服務(wù)、新民風(fēng)、新生活”的“五新型”社區(qū)，不斷完善以社區(qū)黨組織為核心，以居民自治為基礎(chǔ)、社會組織為支點、民生政策落實為保障的服務(wù)體系，加快移民搬遷，讓群眾不僅能搬得出，而且能住得好。
“管委會”讓環(huán)境持久潔美
干凈整潔的地面，摩托車整齊地一字排開……走進寧陜縣太山廟鎮(zhèn)太山村二期安置點，讓人眼前一亮。
“安置點環(huán)境衛(wèi)生好，鄰里關(guān)系好，大家住到這里心情好，精神面貌也好。”太山村村主任杜富琴介紹說，“以前環(huán)境也不行，垃圾亂倒的、車輛亂停亂放的、鄰里吵架鬧仗的經(jīng)常都有，自從有了管委會，情況好轉(zhuǎn)多了。”
杜富琴口中的“管委會”就是太山集鎮(zhèn)二期安置社區(qū)成立的管理委員會。為了讓貧困群眾安全住房有保障，縣上統(tǒng)一修建安置房，讓沒有安全住房的貧困群眾搬進了新房，隨著集中入住群眾的激增，社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生差、群眾鄰里矛盾多、無人管理等各種矛盾漸漸增多，沒有科學(xué)的管理、明確的制度，搬遷產(chǎn)生新的矛盾不能及時化解，影響了社會和諧穩(wěn)定。
對安置社區(qū)進行“科學(xué)管理”迫在眉睫，為此，太山廟集鎮(zhèn)二期安置點在駐村工作隊的指導(dǎo)下，率先成立了太山集鎮(zhèn)二期安置點“管理委員會”，建立起了社區(qū)規(guī)章制度，并在搬遷入住大會上對各項住戶應(yīng)該遵守的規(guī)章制度進行了集中學(xué)習(xí)。社區(qū)管理委員會主任由村委會主任直接擔(dān)任，下設(shè)副主任和委員，副主任和委員由村上開群眾會公開票選，管委會負(fù)責(zé)整棟樓的環(huán)境衛(wèi)生和安全管理工作。
“社區(qū)的衛(wèi)生，群眾安全用電、用水都得管，特別是冬天幾乎天天都要到老弱病殘人員家里叮囑用火安全，這工作責(zé)任大得很。”蔣忠文說�，F(xiàn)年49歲的蔣忠文在群眾大會上，被群眾推選為管委會副主任，平日里，除了負(fù)責(zé)打掃社區(qū)的衛(wèi)生，還負(fù)責(zé)調(diào)解鄰里矛盾，群眾生產(chǎn)生活遇到啥問題，都找蔣忠文。
管委會的建立為搬遷群眾提供了環(huán)境優(yōu)美、和諧舒適的居住環(huán)境，不僅如此，太山集鎮(zhèn)二期安置點管委會還印發(fā)了《關(guān)于加強和諧安置社區(qū)建設(shè)民主監(jiān)督的通知》，文件規(guī)定對勇于反饋住戶不良行為的群眾給予物質(zhì)獎勵以表鼓勵，對長期存在陋習(xí)的住戶實施打掃公共場所衛(wèi)生等懲戒措施。
據(jù)搬遷辦主任張龍虎介紹，全縣共規(guī)劃建設(shè)了集中安置社區(qū)38個，有“管委會”的社區(qū)占到全縣社區(qū)的60%。
“樓院長”讓鄰里更加和諧
今年3月，梅子鎮(zhèn)子午社區(qū)16單元的陳登奎和高麗華“吵架”了，住在三樓的陳登奎家水管破裂，泡濕了二樓高麗華的屋頂，兩家因為賠償發(fā)生了口角。
16單元樓長蔡英和村上干部聞訊趕來，和往常一樣，蔡英先分頭在兩家了解基本情況，把兩家當(dāng)事人情緒安撫好之后，把兩家人叫到一起商議賠償。最終，三樓的陳登奎愿意對二樓高麗華的屋頂打濕部分進行修補，兩家人矛盾解決，和好如初。
像這樣的鄰里矛盾，蔡英一年要調(diào)解很多。成立于2015年的梅子鎮(zhèn)子午社區(qū)，是引漢濟渭庫區(qū)移民搬遷社區(qū)，也是典型的農(nóng)村社區(qū)，來自安坪村、南昌村、生鳳村三個村的群眾聚居，社區(qū)位于安康、漢中兩市的寧陜、石泉和佛坪三縣五鎮(zhèn)交匯處，人流眾多，物流繁雜，加之在子午社區(qū)居住的“引漢濟渭”工程三河口水庫移民之間存在的征地補償、林木補償、生產(chǎn)生活的矛盾也多。
為了有效維護社區(qū)穩(wěn)定，梅子鎮(zhèn)子午社區(qū)安排了16個樓（院長），主要職責(zé)是加強外來人口的管理、普法宣傳、矛盾排查、信息通報以及突發(fā)事件的穩(wěn)控等，據(jù)了解，寧陜縣40%的社區(qū)配備樓（院）長。
16個樓（院）長由每單元開院落會投票選出，票數(shù)最高的勝任，群眾一般會選出責(zé)任心強，辦事公平公道，在群眾中有威信的人擔(dān)任。一個樓長負(fù)責(zé)服務(wù)24戶群眾，春秋督促住戶防風(fēng)防火，夏季上門叮囑不到河壩洗澡游泳，冬季上門檢查煤爐取暖安全，一年四季處理調(diào)解矛盾糾紛。
“現(xiàn)在社會治安比以前好多了，多虧了社區(qū)的樓長，他們攢了大勁。”子午社區(qū)支部書記陳運川說。遇到各種節(jié)日，社區(qū)還會組織樓長帶著紅袖章在社區(qū)進行巡邏，鎮(zhèn)司法所定期面向社區(qū)居民開展形式多樣的普法活動。
此外，梅子鎮(zhèn)黨委、政府還成立了子午社區(qū)日常管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每月定期召開一次子午社區(qū)治理工作研判專題會議，圍繞社區(qū)社會治安、綜治維穩(wěn)、信訪矛盾、安全生產(chǎn)、環(huán)境治理等工作進行分析研判，制定解決問題的辦法、措施和方案。2018年4月，子午社區(qū)榮獲“2017年度平安建設(shè)先進社區(qū)”。
“新工廠”讓收入日益穩(wěn)定
6月18日，對于七里村貧困戶周大兵來說，是個喜慶的日子，他從70平方米的土墻房搬進了位于集鎮(zhèn)附近的膠州小區(qū)，117平方米寬敞明亮的新房讓他喜上眉梢，隨之改變的是周大兵一家徹底告別外出打工的生活。
“以前一直和妻子在浙江務(wù)工，家里的娃兒和老人都照顧不上，只有過年才能回來一次。”周大兵說。自從搬進新房后，周大兵夫婦放棄了外出打工，妻子在集鎮(zhèn)的毛絨玩具廠務(wù)工，一個月能拿到2000多元工資，周大兵在家跟前打些零工，每天回家可以照顧兩個年幼的孩子。
在筒車灣鎮(zhèn)，向周大兵一樣搬進膠州小區(qū)，在社區(qū)工廠務(wù)工的還有很多。膠州小區(qū)位于筒車灣鎮(zhèn)，是膠州對口扶貧援建的重點項目，小區(qū)共有206套異地搬遷安置房，今年3月，筒車灣鎮(zhèn)采取多項有力措施督促安置群眾搬遷入住。
除了建立搬遷進度跟進臺賬，幫扶干部每日跟進裝修進度，掌握裝修和入住進度，協(xié)助解決各項問題，針對部門群眾擔(dān)心搬遷后沒有地方種菜，生活支出增加，該鎮(zhèn)經(jīng)過多方協(xié)調(diào)，在小區(qū)附近征地10畝建設(shè)安新菜地，每戶可獲得30平方米的土地用于種菜。
吃菜的問題解決了，隨之而來的是好多群眾離開了原有的生產(chǎn)生活資料，生活即將面臨新的困難，為了讓搬遷群眾實現(xiàn) “搬得出、穩(wěn)得住”，筒車灣鎮(zhèn)在加快小區(qū)建設(shè)的同時，積極引進社區(qū)工廠，幫助搬遷農(nóng)戶就近就業(yè)。
該鎮(zhèn)通過加大招商引資，引進寧陜康源文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)有限公司，在筒車灣鎮(zhèn)先后建成了筒車灣鎮(zhèn)社區(qū)毛絨玩具工廠和膠州小區(qū)社區(qū)工廠，為搬遷群眾提供上百個就業(yè)崗位，有效解決了搬遷戶的就業(yè)增收問題。
在全縣，已建成社區(qū)工廠16個，增設(shè)了800個公益性崗位，拓寬了搬遷戶就業(yè)渠道，確保每戶搬遷戶1到2個渠道實現(xiàn)就業(yè)和發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收。
