記者 鄒秉融
市場監(jiān)管是市場發(fā)展的硬基礎(chǔ)，沒有市場監(jiān)管也就沒有市場，“放管服”改革是政府優(yōu)化營商環(huán)境的硬舉措，監(jiān)管居中，承上啟下，管住了，市場就有序運轉(zhuǎn)；管活了，市場就呈現(xiàn)生機。“三局合一”之后，新的市場監(jiān)管局運行如何？從吹響集結(jié)號到釋放新效能，“大監(jiān)管”怎樣落實在安康熱土上？
實踐證明，從機構(gòu)改革掛牌起，市市場監(jiān)督管理局就以更大的擔(dān)當(dāng)，在監(jiān)督與管理、優(yōu)化與服務(wù)之中，守護百姓消費安全。種種努力，都是為了市場更安全、更有序，讓群眾更放心。
“大監(jiān)管”面臨大考驗
2019年1月24日，注定是一個不尋常的日子，這一天，安康市市場監(jiān)督管理局正式掛牌成立。
組建后的市市場監(jiān)督管理局，整合了原市工商行政管理局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市食品藥品監(jiān)督管理局的職責(zé)，以及市發(fā)改委的價格監(jiān)督檢查與反壟斷執(zhí)法職責(zé)、市鹽務(wù)局的食鹽市場安全監(jiān)管職責(zé)、市科技局的知識產(chǎn)權(quán)保護相關(guān)職責(zé)、市商務(wù)局的經(jīng)營者集中反壟斷執(zhí)法職責(zé)，將之前涉及市場監(jiān)督管理職能中存在的重疊、沖突和空白更好地整合優(yōu)化，體現(xiàn)了“大監(jiān)管”理念。新的市場監(jiān)督管理局，將實現(xiàn)從市場準(zhǔn)入到生產(chǎn)流通，再到消費維權(quán)等整個市場全鏈條的監(jiān)管。
伴隨著機構(gòu)改革，市場監(jiān)管工作中職能交叉、職責(zé)不清的問題得到有效解決，逐步呈現(xiàn)出管理體制不斷順暢、機關(guān)運轉(zhuǎn)不斷規(guī)范、隊伍素質(zhì)不斷提升的良好局面。
聞鼙鼓而思良將。在競相發(fā)展的號角聲中，哪個單位贏得人才，哪個單位就贏得發(fā)展先機。站位全市改革大局，作為一個“三局合一”的新組建單位，機構(gòu)改革人員“三定”是市市場監(jiān)督管理局面臨的第一重考驗。
“三局合一”后，市市場監(jiān)督管理局機關(guān)共有干部職工122名，縣級干部22名，正科級干部30名，副科級干部15名。改革涉及利益調(diào)整，無論對于單位還是個人，帶來“陣痛”都在所難免。
“有什么樣的境界就會作出什么樣的選擇，有什么樣的擔(dān)當(dāng)就會交出什么樣的答卷。”市市場監(jiān)督管理局局長張宗富說，通過整合，新“三定”方案設(shè)置機關(guān)內(nèi)設(shè)科室19個，核準(zhǔn)22個正科級職數(shù)、11個副科級職數(shù)，原本他做好了干部前來堵門“討說法”的準(zhǔn)備，結(jié)果人員合并工作整合后，大家都迅速進入工作狀態(tài)，實現(xiàn)了各部門之間的有效融合，各項工作按照計劃有條不紊地推進，做到了機構(gòu)改革期間思想不亂、工作不斷、隊伍不散、干勁不減，真正實現(xiàn)了“事合、人合、心合、力合”。
底線思維與紅線意識
保障消費安全有序， “舌尖上的安全”是尤為重要的一環(huán)。柴米油鹽醬醋茶，百姓生活的方方面面，都離不開市場監(jiān)管。為此，從吃飽到吃好，食品安全成了市民關(guān)切的焦點。
“我們重點利用食品安全信息監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化平臺，完善食品基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，對生產(chǎn)、流通、餐飲等各個環(huán)節(jié)、領(lǐng)域的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位全面推行分級分類管理。”張宗富表示，該局加快完善食品安全監(jiān)管體制，強化源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、風(fēng)險嚴(yán)控等監(jiān)管措施，全面提升食品安全治理體系和治理能力，各項食品安全監(jiān)管工作穩(wěn)步推進。
今年以來，該局先后組織開展了食品藥品安全專項整治、秋季校園食品安全及“雙節(jié)”食品安全專項督查、四大領(lǐng)域安全風(fēng)險隱患大排查大整治等多個專項整治行動，堅持“以問題為導(dǎo)向、以預(yù)防為重點、以抽檢為依托、以整改為抓手、以稽查為利劍”，圍繞食品安全全鏈條全過程監(jiān)管，規(guī)定涵蓋食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、食品生產(chǎn)經(jīng)營安全監(jiān)管以及食品安全相關(guān)領(lǐng)域工作的責(zé)任。
今年59歲的仇濤，是漢濱區(qū)市場監(jiān)督管理局新城市場監(jiān)督管理所的一名監(jiān)管員，負責(zé)中心城區(qū)巴山西路、西外環(huán)、小堤片區(qū)的市場維護管理和執(zhí)法辦案工作，轄區(qū)有864個市場主體、612戶食品經(jīng)營戶、5個藥店、3個大型超市、2個幼兒園、1個大型農(nóng)貿(mào)市場，涉及西壩社區(qū)、金川村近5萬群眾。面對情況復(fù)雜、任務(wù)繁重、責(zé)任重大的工作，仇濤始終堅守在市場監(jiān)管一線，努力維護群眾的生產(chǎn)生活安全，足跡踏遍了片區(qū)街頭巷尾的每一個角落。
“群眾吃的喝的穿的用的住的這些日常生產(chǎn)生活用品安全，是群眾的生命線，也是我們必須堅守好的紅線和底線。”仇濤說，“我把飯店餐館、菜市場、副食店、藥店、電梯、液化氣罐這些容易出事故的行業(yè)作為監(jiān)管重點，經(jīng)常去查驗他們的進貨臺賬、食品留樣、檢測報告、生產(chǎn)日期等，發(fā)現(xiàn)有不安全苗頭立即要求進行整改，發(fā)現(xiàn)有違法問題立即立案查處，絕不允許因監(jiān)管疏漏危及群眾身體健康和生命安全。”
培育規(guī)范有序公平競爭的市場環(huán)境
百花齊放的市場主體發(fā)展，關(guān)鍵在于營造公平公正的競爭環(huán)境，為市場主體發(fā)展創(chuàng)造充足的市場空間。站在新的起點上，市場監(jiān)管該如何迸發(fā)監(jiān)管新活力，進一步釋放市場潛力？如何著力優(yōu)化營商環(huán)境，進一步釋放改革紅利？如何維護公平競爭，讓市場機制高效運行？
今年以來，市市場監(jiān)督管理局按照簡政放權(quán)的總體要求，認真清理行政審批事項，建立完善權(quán)責(zé)清單。細化工作標(biāo)準(zhǔn)，簡化審批程序，優(yōu)化工作流程，提高服務(wù)水平。大力實施“多證合一、一照一碼”和“證照分離”改革，完善“微信辦照”和網(wǎng)上登記業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實行全程網(wǎng)上辦理。規(guī)范落實“雙告知、一承諾”制度。改革注銷登記制度，推行“一網(wǎng)”服務(wù)。圍繞發(fā)展大局和脫貧攻堅，結(jié)合“三變”改革及回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，積極發(fā)展、培育市場主體，全年新增市場主體3萬戶，總量突破20萬戶。
該局認真落實優(yōu)化提升營商環(huán)境十大行動，統(tǒng)籌服務(wù)各類市場主體發(fā)展。積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)，大力推進企業(yè)登記全程電子化，完善企業(yè)電子檔案管理。落實政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革要求，推動全業(yè)務(wù)、全流程網(wǎng)上辦理，提高企業(yè)群眾辦事便利度。嚴(yán)格落實首問負責(zé)、容缺后補工作制度，落實延時服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù)、證照免費郵寄等服務(wù)措施。重點圍繞商標(biāo)培育、知識產(chǎn)權(quán)保護、支持創(chuàng)新等方面，積極為各類企業(yè)排憂解難，把政策溫暖和惠企“禮包”直接傳遞到企業(yè)，讓企業(yè)的成長之路更加通暢。
人民對美好生活的向往沒有終點，政府部門改革也無止境。“利民之事，絲發(fā)必興”。張宗富說，市場監(jiān)管局將進一步凝聚改革共識，以高度的使命感和責(zé)任感，當(dāng)好“放管服”改革的先行者、市場公平競爭的維護者、安全底線的守護者、消費權(quán)益的保護者、高效監(jiān)管的實踐者，全力打造優(yōu)質(zhì)的市場環(huán)境，為推動我市追趕超越高質(zhì)量發(fā)展做出新的更大貢獻。
