通訊員 許兵
從“晴天一身灰、雨天一腳泥”到“出門就走水泥路、抬腳便上公交車”，如今的山區(qū)石泉縣，已經(jīng)成功躋身全省、全國“四好農(nóng)村路”示范縣行列。
近年來，石泉縣搶抓脫貧攻堅、全域旅游、鄉(xiāng)村振興發(fā)展機遇，克服山大溝深、河流密布、地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜、建設(shè)成本高和難度大等困難，突出“建管護運”重點，深入推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)，著力疏通脫貧路上的“筋脈血管”，形成了“內(nèi)通外連、通鎮(zhèn)達村、入戶進園”的路網(wǎng)格局。
美麗暢通的農(nóng)村公路不僅方便了群眾出行，還激發(fā)了群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)的活力。有了“四好農(nóng)村路”，原來的“窮山溝”變成了“聚寶盆”，讓群眾走上了脫貧致富之路，也給村民帶來了生活的幸福和希望。
注重規(guī)劃建設(shè)
小財政辦好交通“大民生”
“八山一水一分田”的地形地貌，造就了石泉縣良好的自然生態(tài)，但“道路不通、通訊不暢、信息閉塞”曾是制約縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的“緊箍咒”，也成為群眾脫貧致富奔小康的嚴重阻礙。
為破除制約發(fā)展的交通落后“瓶頸”，石泉縣克服財力難題，大膽提出“構(gòu)建大交通”發(fā)展戰(zhàn)略，并將“四好農(nóng)村路”建設(shè)作為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的先導工程來打造，專門成立了“四好農(nóng)村路”創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組，精心制定工作方案，嚴格落實“兩個納入”，通過債券、貸款、保險、“一事一議”等方式籌集資金，為“四好農(nóng)村路”建設(shè)提供了有力保障。
石泉縣切實將交通建設(shè)融入經(jīng)濟社會發(fā)展的各個領(lǐng)域，注重規(guī)劃引領(lǐng)，按照“連通高速路、拓寬縣鄉(xiāng)路、提升村組路、打通斷頭路”的思路，充分考慮城鎮(zhèn)布局優(yōu)化、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和群眾出行需求，堅持將公路建設(shè)、安防工程、水保綠化同步規(guī)劃、建設(shè)和驗收，加快推進交通規(guī)劃一張圖、建設(shè)一盤棋、管理一體化，著力優(yōu)化和完善全縣路網(wǎng)格局，確保農(nóng)村公路“建成一條、達標一條、見效一條”。
為加快路網(wǎng)項目建設(shè)，石泉縣注重政策支持和資金配套保障，先后出臺了《關(guān)于促進農(nóng)村公路建養(yǎng)管運協(xié)調(diào)發(fā)展的實施意見》《城鄉(xiāng)客運一體化建設(shè)方案》《通村客運經(jīng)營補助管理辦法》等一系列政策文件，建立農(nóng)村公路資金分級籌措長效機制和養(yǎng)護資金自然增長機制。近三年來，累計籌措資金5.15億元，用于市縣共建項目、農(nóng)村公路新改建工程和管護，累計實施縣鄉(xiāng)路改造、組級路、產(chǎn)業(yè)路、村道“油返砂”整治項目32個，建成“美麗農(nóng)村路”36條，實現(xiàn)了建制村通硬化路和通客車率100%的目標，縣域交通環(huán)境不斷改善。截至目前，建成縣道3條105公里、鄉(xiāng)道19條292公里、村道562條1470公里。
石泉縣還充分發(fā)揮市場主體作用，大力推進城鄉(xiāng)客運一體化和縣鎮(zhèn)村三級物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實現(xiàn)了鎮(zhèn)通班車和村通客車兩個100%，城鄉(xiāng)客運一體化建設(shè)水平達AAAA級，有效破解了群眾出行、生產(chǎn)生活物資雙向流通問題，確保了城鄉(xiāng)交通運輸便捷高效。
提升管護水平
公路網(wǎng)成為靚麗“風景線”
農(nóng)村公路，三分建設(shè)，七分管養(yǎng)。石泉縣牢固樹立建設(shè)是發(fā)展、管養(yǎng)也是發(fā)展的理念，積極探索管養(yǎng)新模式，穩(wěn)步提升農(nóng)村公路管護水平。
石泉縣按照“屬地管理、分段負責、縣管縣鄉(xiāng)道、鎮(zhèn)管村組道”的原則，將縣道、鄉(xiāng)道和進村主干道全部納入管養(yǎng)范圍，形成縣鎮(zhèn)村三級齊抓農(nóng)村公路養(yǎng)護的責任體系。創(chuàng)新建立“一長四員”綜合養(yǎng)管機制，在實施縣鎮(zhèn)村“三級路長”管理基礎(chǔ)上，整合道路養(yǎng)護員、鎮(zhèn)村路政監(jiān)督員、環(huán)衛(wèi)保潔員、安全勸導員四類人力資源，有效化解了農(nóng)村公路線長面廣與養(yǎng)管力量不足問題。
建立健全應(yīng)急搶險保暢機制，石泉縣以縣級交通機械化養(yǎng)護中心為“主力軍”，按照“定人、定路、定設(shè)備”原則，采取“縣級常備、各鎮(zhèn)租賃”方式，強化應(yīng)急搶險保暢能力建設(shè)，確保第一時間投入道路應(yīng)急搶修。搶抓省市農(nóng)村公路災(zāi)毀保險試點機遇，將全縣1867公里農(nóng)村公路全部納入保險范圍，2018年投保167.8萬元獲賠資金316.96萬元，有效解決了災(zāi)毀路段搶通修復(fù)難題，為“四好農(nóng)村路”建設(shè)和打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了強力保障。
石泉縣還充分運用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，在全省率先建成智慧養(yǎng)護、無人治超平臺，通過“信息收集上傳、后臺分析處理、任務(wù)分類轉(zhuǎn)辦、辦理結(jié)果反饋”工作流程，實現(xiàn)了動態(tài)監(jiān)測病害、預(yù)報工程數(shù)據(jù)、快報公路阻斷和實時記錄傳輸超限運輸車輛違法信息，確保了農(nóng)村公路養(yǎng)護、執(zhí)法規(guī)范高效。充分整合交通、交管、公路、公安等部門力量，大力推廣交通安全管理“125”模式，通過建立道路交通安全管理1套班子，組建道路綜合監(jiān)管和安全協(xié)管2支隊伍，落實道路綜合監(jiān)管、隱患治理、車輛管理、信息共享、經(jīng)費保障5項機制，常態(tài)化糾治道路交通違法行為，有效降低了道路交通事故發(fā)生率。
結(jié)合新民風建設(shè)，石泉縣還將農(nóng)村公路管養(yǎng)、愛路護路納入村規(guī)民約和道德評議，積極融入鄉(xiāng)風文明行動之中，切實增強群眾愛路護路意識，實現(xiàn)了從過去“要我養(yǎng)護”到現(xiàn)在“我要養(yǎng)護”的轉(zhuǎn)變。如今，全縣農(nóng)村道路的路面技術(shù)狀況指數(shù)逐年提升，連續(xù)多年在省市“好路杯”競賽中名列前茅，一條條“四好農(nóng)村公路”，已經(jīng)成為石泉縣一道道靚麗的風景線。
發(fā)揮最大效益
農(nóng)村路變身脫貧“快車道”
在后柳水鄉(xiāng)和中壩大峽谷兩個景區(qū)之間的中壩村，如今兩條旅游環(huán)線道路匯集于此，寬闊的農(nóng)村公路旁，綠蔭掩映，荷塘飄香，作坊林立，游人如織。
當?shù)胤掂l(xiāng)創(chuàng)業(yè)能人陳國盛正是看中了這里暢通的交通環(huán)境和良好的生態(tài)優(yōu)勢，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，著力把移民搬遷社區(qū)打造成為作坊體驗小鎮(zhèn)，留住了過往的游客，讓群眾搭上了旅游脫貧快車，當?shù)?00余人實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，輻射帶動周邊8個村600余戶發(fā)展特色種養(yǎng)殖業(yè)。
近年來，石泉縣先后完成G210過境線、石蒿路等4條公路113公里改造提升，建成縣城至鬼谷嶺景區(qū)等5條旅游專線公路101公里，建成游客集散中心5個，改造公路服務(wù)區(qū)5個，建成5條旅游景觀公路94公里，開通景區(qū)公交專線和客運班線6條，基本實現(xiàn)了一路暢通、一路安全、一路風景、一路休閑的旅游交通環(huán)境，直接帶動13萬名農(nóng)村群眾增收。
石泉縣緊扣脫貧摘帽、全面小康這一總體目標，以“四好農(nóng)村路”建設(shè)為抓手，大力實施交通扶貧工程，有效破除農(nóng)村交通瓶頸，真正給群眾打開了一扇脫貧致富的大門。通過深入實施農(nóng)村路網(wǎng)暢通工程，累計建成貧困村通組路、連戶路900余公里、便民橋320座，先后實施產(chǎn)業(yè)路、園區(qū)路400余公里，打通了生產(chǎn)原料物資和農(nóng)副產(chǎn)品運輸瓶頸。
通過整合縣級物流站場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞物流、郵政配送、電子商務(wù)和村級便民服務(wù)中心，建成縣級物流中心1個、鎮(zhèn)級物流站11個、村級物流點140個，形成了快速便捷的縣鎮(zhèn)村三級物流網(wǎng)絡(luò)。公路沿線特色種養(yǎng)殖、生產(chǎn)合作社、農(nóng)產(chǎn)品深加工、移民社區(qū)工廠、客貨運輸、農(nóng)家樂等產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，農(nóng)村公路已成為“以路帶農(nóng)、以路促旅、以路興業(yè)”的加速引擎。
石泉縣堅持以最大限度方便群眾出行為目的，相繼建成二級客運站1座、五級客運站6座、公交總站1座、客運�？空军c125個；開通客運線路45條，投入車輛162輛，形成了城際客運、縣內(nèi)班線、城鄉(xiāng)公交、通村客運四個層次客運網(wǎng)絡(luò)體系。創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，建成智慧運管系統(tǒng)，提供合規(guī)網(wǎng)約車、小件貨物快運等服務(wù)，實現(xiàn)公交和客運車輛智能化調(diào)度，通過電話、手機APP、村委會PC端等方式，實時查詢車輛位置、到站時間、預(yù)約出行和貨物運輸，有效解決了客運物流鎮(zhèn)到村“最后一公里”問題。
路通、財通、觀念通，這讓中壩作坊小鎮(zhèn)的居民感受頗深。由小村莊到移民搬遷社區(qū)，再到作坊小鎮(zhèn)，生動折射了交通環(huán)境給當?shù)貛淼目上沧兓�。如今在中壩村，生態(tài)停車場、文化活動廣場等配套設(shè)施一應(yīng)俱全，游客來得多了，群眾也富起來了。
