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通訊員 汪金波 吳亞君
霜降過后，寒意漸濃，但在漢濱區(qū)7萬畝辣椒基地里，卻是一派熱火朝天的繁忙景象：一群群群眾正利用當(dāng)前晴好天氣，搶摘地里最后一批辣椒；與此交相輝映的是：五里工業(yè)集中區(qū)安康益禾公司辣椒烘干加工廠內(nèi)，忙碌的工人們正加班加點(diǎn)將收購來的鮮椒分揀、烘干、裝箱，等待裝車發(fā)往渝貴川等地。和益禾公司一樣，目前，漢濱區(qū)有180余家工業(yè)企業(yè)正利用自身優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)5400余戶、19000余名貧困群眾奔走在脫貧致富大道上。
“我們就是要發(fā)揮工業(yè)企業(yè)作為產(chǎn)業(yè)建設(shè)的主要載體和平臺(tái)作用，全力把工業(yè)打造成脫貧攻堅(jiān)的支撐極!”漢濱區(qū)委書記王孝成工業(yè)脫貧之要的講話擲地有聲。脫貧關(guān)鍵在產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵在工業(yè)。近年來，漢濱區(qū)緊緊抓住位于產(chǎn)業(yè)鏈頂端的農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，通過工業(yè)+模式，把工業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸拉長(zhǎng)，建設(shè)種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)示范基地、發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，工業(yè)+模式帶動(dòng)2.76萬戶農(nóng)戶嵌入特色產(chǎn)業(yè)鏈，搭上工業(yè)“快車”。實(shí)現(xiàn)了“貧困戶脫貧致富、企業(yè)獲利、社會(huì)發(fā)展”的三贏效應(yīng)，形成了政府引導(dǎo)、企業(yè)帶動(dòng)、全民參與的社會(huì)幫扶新格局，趟出了一條工業(yè)企業(yè)助力脫貧攻堅(jiān)的“漢濱路徑”。
做強(qiáng)企業(yè)主體 讓農(nóng)企聯(lián)姻
農(nóng)業(yè)大區(qū)如何向農(nóng)業(yè)強(qiáng)區(qū)飛躍？漢濱的回答是延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，走產(chǎn)加銷一體化之路，向農(nóng)產(chǎn)品深加工和銷售要效益！
走進(jìn)五里工業(yè)集中區(qū)悠源食品有限公司魔芋加工車間內(nèi)，機(jī)器轟鳴，一派繁忙，工人正在趕制訂單，為國內(nèi)外各地客商加工魔芋食品。原本一斤只賣三四元的鮮魔芋在這里加工后每斤售價(jià)達(dá)四十余元，是原魔芋的十倍。為帶動(dòng)更多的群眾種植魔芋，2016年以來，悠源公司在早陽鎮(zhèn)店子溝村以“公司+農(nóng)戶”的方式建設(shè)500畝魔芋種植基地，魔芋種子由悠源公司免費(fèi)向農(nóng)戶提供，魔芋成熟后公司以保底價(jià)收購，至2019年6月，悠源公司的魔芋基地已輻射帶動(dòng)周邊村農(nóng)戶1000余戶4000余畝，形成了種養(yǎng)、加工一體化產(chǎn)、供、銷一條龍的綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。僅魔芋產(chǎn)業(yè)一項(xiàng)，2018年，全鎮(zhèn)農(nóng)戶戶均增加收入400余元。
魔芋，這個(gè)以前只是一些農(nóng)民種在房前屋后零星坡地里作為自家飯桌上的小菜，通過政策扶持、龍頭企業(yè)引領(lǐng)，今天已像“魔方”一樣成為基地成片、加工成群、富農(nóng)興民的新產(chǎn)業(yè)。截至目前，在龍頭企業(yè)的帶動(dòng)下，全區(qū)共建設(shè)魔芋基地5個(gè)，建成千畝以上市級(jí)魔芋產(chǎn)業(yè)示范園3個(gè)，魔芋種植總面積已達(dá)到8.8萬畝。
在漢濱區(qū)，和悠源公司一樣依托當(dāng)?shù)刭Y源建基地發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶農(nóng)戶的模式，正在各個(gè)鎮(zhèn)辦逐漸推廣開來。在早陽鎮(zhèn)，兩河村46戶農(nóng)戶與安康榮泰農(nóng)業(yè)科技股份有限公司分別簽訂了土地650畝、荒山1100畝流轉(zhuǎn)協(xié)議，種植富硒蕎麥、小麥等農(nóng)產(chǎn)品，并利用當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)資源優(yōu)勢(shì)，全力打造生態(tài)觀光園區(qū)；在大河鎮(zhèn)，通過在大河社區(qū)、興紅社區(qū)、同心村采取“合作社+貧困戶”、“社區(qū)工廠+貧困戶”、“電商+貧困戶”的發(fā)展模式，發(fā)展金銀花、拐棗、蠶桑等產(chǎn)業(yè)，目前，已建金銀花產(chǎn)業(yè)示范園400畝、桑園6000畝、拐棗1500畝。
支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，引導(dǎo)企業(yè)不斷提高科技水平，搞好農(nóng)產(chǎn)品精深加工，提高附加值是漢濱區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的不懈追求。圍繞林果、蔬菜、畜牧、漁業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，漢濱區(qū)不斷加大對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持力度，出臺(tái)了多項(xiàng)加快發(fā)展龍頭企業(yè)的意見，進(jìn)一步明確了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在用地、用水、用電、辦證、稅收減免等方面的優(yōu)惠政策。區(qū)財(cái)政每年都安排專項(xiàng)資金培育壯大一批市場(chǎng)前景好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，2015年至今，全區(qū)用于龍頭企業(yè)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金達(dá)20億元。
在扶持發(fā)展龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)大戶的同時(shí)，漢濱區(qū)還支持龍頭企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作社有效對(duì)接、鼓勵(lì)龍頭企業(yè)創(chuàng)辦領(lǐng)辦專業(yè)合作社，推進(jìn)企業(yè)與專業(yè)合作社聯(lián)合合作、深度融合。而農(nóng)戶以土地、技術(shù)等要素入股龍頭企業(yè)，形成產(chǎn)權(quán)聯(lián)合的利益共同體，最終使農(nóng)民增收和企業(yè)發(fā)展有效地結(jié)合起來，富農(nóng)是其最直接的成果。
做優(yōu)規(guī)模產(chǎn)業(yè) 讓特色連片
在安康，但凡吃過漢濱區(qū)洪山鎮(zhèn)大運(yùn)富硒食品有限公司生產(chǎn)的“汪大運(yùn)豆腐乳”，都對(duì)其地道“有媽媽的味道”而念念不忘。曾有一內(nèi)蒙人偶然吃到后，被其口味折服，專程從內(nèi)蒙開車趕到廠家拉走好幾箱貨，傳為佳話。但在當(dāng)?shù)兀鼜V為流傳的是，這瓶豆腐乳撐起了一個(gè)村甚至是一個(gè)鎮(zhèn)的脫貧夢(mèng)。 洪山鎮(zhèn)天池村是漢濱區(qū)一個(gè)典型的深度貧困村，缺乏規(guī)模產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，村民收入主要靠外出務(wù)工。全村793戶3358人，其中貧困戶404戶1352人，貧困率高達(dá)40.26%。這樣一個(gè)深度貧困村，因?yàn)榘部荡筮\(yùn)富硒食品有限公司的建立而徹底改變。
2008年，有報(bào)效家鄉(xiāng)情懷的返鄉(xiāng)能人汪義安，在天池村征地27畝，先后投資4000多萬元，將父親的作坊變成公司，成立安康大運(yùn)富硒食品有限公司，每年固定用工130人以上，其中半數(shù)都是貧困戶。2018年公司銷售額達(dá)到3500多萬元。
汪義安告訴我們，自己當(dāng)初建廠很大原因就是要提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，增加周邊種地群眾的收入，不少貧困戶也因此脫貧，“提供就業(yè)崗位，包括每年工廠用的大豆等原料都在周邊買。”但他發(fā)現(xiàn)，這種靠天吃飯的傳統(tǒng)種植農(nóng)業(yè)，很難快速提高農(nóng)民的收入。他問自己，怎么樣才能讓群眾盡快富起來？
汪義安的疑問，當(dāng)?shù)卣缬锌剂俊?010年，為讓更多農(nóng)民盡快富裕起來，洪山鎮(zhèn)黨委、政府調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，引進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)，并請(qǐng)汪義安來發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)戶。雖對(duì)油茶一竅不通，但汪義安覺得，發(fā)展油茶正是自己要尋找的能帶動(dòng)更多人富裕起來的那條路。從2010年至今，公司通過“三變改革”，發(fā)展油茶1萬多畝，覆蓋全村，輻射全鎮(zhèn)，共帶動(dòng)貧困戶157戶519人，增收159萬元。
汪義安坦承，油茶渾身是寶，成活了就會(huì)永久收益，“但生長(zhǎng)周期要8年，管護(hù)成本高，每年投入至少500萬元，截至目前已投入7000多萬元，如果沒有工廠支撐，早就發(fā)展不下去了。”
最先種植的那批油茶，去年已開始掛果。目前公司已建成年產(chǎn)3000噸的富硒食用油加工生產(chǎn)線一條，并積極與高校合作，組建研發(fā)團(tuán)隊(duì)，形成基地、生產(chǎn)、科研、銷售產(chǎn)業(yè)鏈。汪義安相信，投產(chǎn)后將給公司帶來不少收益，農(nóng)戶收入更會(huì)翻番，“前期投入大，近10年才能回本。但對(duì)于村民來說，哪怕以后我自己都破產(chǎn)了，這個(gè)村有油茶業(yè)作為產(chǎn)業(yè)，照樣不會(huì)窮。”
但在漢濱區(qū)經(jīng)貿(mào)局的規(guī)劃藍(lán)圖里，更長(zhǎng)遠(yuǎn)的目標(biāo)是，通過發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，實(shí)施農(nóng)旅融合發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，使當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶過上更加小康富足的新生活。
“精準(zhǔn)扶貧扶什么，最主要的是扶產(chǎn)業(yè)！”漢濱區(qū)經(jīng)貿(mào)局局長(zhǎng)白勝春說。企業(yè)參與扶貧，需要從實(shí)際出發(fā)，依托地方的區(qū)域特點(diǎn)與資源稟賦，突出優(yōu)勢(shì)和特色，找準(zhǔn)重點(diǎn)和著力點(diǎn)，培育壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展綠色、經(jīng)濟(jì)的特色工業(yè)。在漢濱，像安康大運(yùn)富硒食品有限公司這種工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的事例不少。
為加大工業(yè)促脫貧力度，該區(qū)以黨建+系統(tǒng)思維為引領(lǐng)，出臺(tái)《漢濱區(qū)工業(yè)企業(yè)脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案》等，引導(dǎo)企業(yè)明確精準(zhǔn)扶貧扶什么，怎么扶，并立足于地方優(yōu)勢(shì)資源，深耕和延伸特色農(nóng)產(chǎn)品、民族工藝品、中藥材等產(chǎn)業(yè)鏈條，擴(kuò)大企業(yè)生產(chǎn)值和附加值。同時(shí)，在企業(yè)參與扶貧過程中，充分依托園區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，緊密結(jié)合園區(qū)企業(yè)用工需求與貧困勞動(dòng)力就業(yè)需要，搭建供需對(duì)接平臺(tái)，統(tǒng)籌推進(jìn)就業(yè)與用工服務(wù)，充分釋放“就業(yè)一人、脫貧一家”的就業(yè)脫貧效應(yīng)。
做活加法文章 讓農(nóng)企雙贏
整潔的街道、時(shí)尚的民居……這是安康天寶實(shí)業(yè)公司結(jié)對(duì)幫扶的茨溝鎮(zhèn)西溝村。“住的條件好了，周圍環(huán)境美了，我們的收入也提高了。”這是村民們常掛在嘴邊的一句話。
“村里來了大企業(yè)，就像飛來了‘金鳳凰’，我們?cè)僖膊挥猛獬龃蚬ち恕?rdquo;該公司幫助村上建立了核桃烤煙種植合作社和生態(tài)旅游合作社，組織貧困戶共同發(fā)展核桃、烤煙、旅游產(chǎn)業(yè)。“百企幫百村”行動(dòng)啟動(dòng)后，安康天寶實(shí)業(yè)公司成了西溝村的定點(diǎn)幫扶企業(yè)。幾年來，安康天寶實(shí)業(yè)公司累計(jì)投入90多萬元，幫助西溝村修建“柿園基地”農(nóng)家旅游景點(diǎn)。在幫扶企業(yè)和包聯(lián)部門的支持下，累計(jì)投資400余萬元，改造民居49戶、建31盞太陽能路燈；建設(shè)核桃園2800畝、發(fā)展烤煙398畝、勞務(wù)60余人。如今，西溝村已經(jīng)變成一步一景、一戶一特色、產(chǎn)業(yè)明顯的脫貧樣板村。
近年來，漢濱區(qū)在開展“支部+工業(yè)企業(yè)+貧困戶”、“龍頭企業(yè)+產(chǎn)業(yè)基地+貧困戶”、“工業(yè)企業(yè)+務(wù)工+貧困戶”等多種形式扶貧幫困基礎(chǔ)上，還延伸開展了“工業(yè)企業(yè)聯(lián)盟+貧困戶”的模式，引導(dǎo)勞動(dòng)密集型企業(yè)，利用鄉(xiāng)村閑置房屋創(chuàng)辦就業(yè)扶貧車間和新社區(qū)工廠，幫助貧困人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
為實(shí)現(xiàn)由農(nóng)民到工人的徹底轉(zhuǎn)變，漢濱區(qū)組織開展精準(zhǔn)培訓(xùn)工程，在摸清貧困對(duì)象年齡結(jié)構(gòu)、文化程度、就業(yè)技能、就業(yè)愿望等基本情況后，圍繞用工需求和產(chǎn)業(yè)特色，為貧困群體“量身選定”培訓(xùn)項(xiàng)目。讓技能培訓(xùn)走進(jìn)家門口，把培訓(xùn)專業(yè)與市場(chǎng)熱門需求結(jié)合，精細(xì)開展月嫂、電子裝配工、縫紉工、維修電工等職業(yè)技能培訓(xùn)，提高扶貧對(duì)象培訓(xùn)后的就業(yè)率。培訓(xùn)結(jié)束后，給合格人員頒發(fā)職業(yè)資格證書，并輸送到園區(qū)企業(yè)就業(yè)。
結(jié)合農(nóng)村留守老人、婦女多的實(shí)際，招引企業(yè)或能人大戶在鄉(xiāng)村興辦廠房式、居家式“扶貧車間”，引導(dǎo)貧困人口從事農(nóng)產(chǎn)品加工、來料加工等業(yè)務(wù)。全區(qū)已有56家社區(qū)工廠掛牌，打造“扶貧車間”64個(gè)，涉及電子、服裝、鞋業(yè)、毛絨玩具等行業(yè)。按照“教室在車間，師資在一線”原則，通過“企業(yè)+院校”、“培訓(xùn)+基地+車間”等培訓(xùn)形式，培訓(xùn)各類貧困技術(shù)人員1983人。通過與精準(zhǔn)扶貧有效鏈接，全區(qū)工業(yè)企業(yè)（社區(qū)工廠、基地）累計(jì)解決1595戶、2694貧困勞動(dòng)力就業(yè)，發(fā)放工資性收入3882余萬元，1068戶 2913人實(shí)現(xiàn)脫貧，使貧困群眾成為“產(chǎn)業(yè)工人”。
工業(yè)的快速發(fā)展也帶動(dòng)了漢濱乃至全市大量物流、商貿(mào)、生活等服務(wù)業(yè)的發(fā)展，為貧困人口提供了更多就業(yè)機(jī)會(huì)。在五里工業(yè)集中區(qū)這艘“工業(yè)航母”帶動(dòng)下，通過引導(dǎo)入園企業(yè)利用本地豐富的山地農(nóng)副產(chǎn)品資源，把“荒山”變“基地”，把“田間”變“車間”，把“社區(qū)”變“工廠”，推動(dòng)對(duì)扶貧帶動(dòng)作用強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和吸納就業(yè)能力強(qiáng)的勞動(dòng)密集型企業(yè)做大做強(qiáng)，為脫貧攻堅(jiān)提供強(qiáng)力的發(fā)展支持。今年，全區(qū)累計(jì)促成2881名求職者與各企業(yè)達(dá)成就業(yè)意向，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)增效和農(nóng)民增收“雙贏”局面。
