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通訊員 余興福 唐波
9月25日，紫陽(yáng)縣硒谷生態(tài)工業(yè)園區(qū)張燈結(jié)彩、熱鬧非凡，愛(ài)多寶動(dòng)漫文化產(chǎn)業(yè)有限公司總部從北京遷入紫陽(yáng)并正式開(kāi)業(yè)投產(chǎn)，該公司董事長(zhǎng)王亮是敢于第一個(gè)“吃螃蟹”的人。兩年前，他率先在紫陽(yáng)注冊(cè)成立公司發(fā)展毛絨玩具文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，僅用15天時(shí)間就完成廠房裝修、設(shè)備調(diào)試、員工培訓(xùn)等所有前期工作，成為全市首家開(kāi)業(yè)投產(chǎn)的毛絨玩具新社區(qū)工廠企業(yè)，創(chuàng)造了安康毛絨玩具發(fā)展史上的“紫陽(yáng)速度”。該公司逐步向周邊鎮(zhèn)村輻射，先后成立6家分公司，用工由65人增加到270人，其中貧困戶115人。
“十二五”以來(lái)，紫陽(yáng)縣累計(jì)搬遷安置群眾3.7萬(wàn)戶14萬(wàn)人。為有效解決搬遷群眾的就業(yè)問(wèn)題，該縣搶抓蘇陜扶貧協(xié)作機(jī)遇，積極承接毛絨玩具產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。“毛絨玩具文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)工藝簡(jiǎn)單、能耗污染小、入職門檻低、就業(yè)容量大、市場(chǎng)前景好，符合紫陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方向，符合產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧方向，也符合國(guó)家東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展方向。我們要優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，做好‘招建管服’四篇文章，全力打造承接毛絨玩具文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的‘洼地’，建好用好毛絨玩具新社區(qū)工廠，讓剩余勞動(dòng)力充分就業(yè)，外出務(wù)工人員有序回流，從而助推縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展。”紫陽(yáng)縣委書(shū)記趙立根說(shuō)。
筑巢引鳳22家毛絨玩具新社區(qū)工廠落地生根
10月22日下午4時(shí)，由紫陽(yáng)縣毛壩鎮(zhèn)迪鑫毛絨玩具公司生產(chǎn)的1萬(wàn)個(gè)臍橙娃娃“橙橙”完成打包裝車，啟程運(yùn)往江西省贛州市信豐縣。“橙橙”以贛州特產(chǎn)“臍橙”為原始造型展開(kāi)設(shè)計(jì)，作為吉祥物于26日在贛州市第五屆運(yùn)動(dòng)會(huì)上閃亮登場(chǎng)，受到運(yùn)動(dòng)員和場(chǎng)內(nèi)觀眾的廣泛歡迎。
該公司于2018年8月7日簽約，11月8日順利投產(chǎn)，但開(kāi)工第5天企業(yè)便遇上了麻煩。工人黃某突然在場(chǎng)內(nèi)昏倒不省人事，公司董事長(zhǎng)李家林立即聯(lián)系救護(hù)車，親自陪護(hù)送往市醫(yī)院進(jìn)行搶救，并支付醫(yī)療費(fèi)用近2萬(wàn)元。但這并沒(méi)有得到患者家屬的理解，還組織親友到廠里鬧事。原來(lái)黃某有癲癇病史，并在事發(fā)前一天打過(guò)120急救電話。毛壩鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)葉飛得知這一情況后，立即組織派出所、村委會(huì)、鎮(zhèn)衛(wèi)生院開(kāi)展調(diào)查此事，迅速調(diào)解糾紛，為企業(yè)解了燃眉之急。
李家林開(kāi)玩笑說(shuō)，毛壩鎮(zhèn)提供的是“媽媽式”服務(wù)，就像母親對(duì)孩子一樣，始終把企業(yè)放心頭。為了解決企業(yè)用工難題，鎮(zhèn)村干部不放過(guò)任何動(dòng)員機(jī)會(huì)，逢會(huì)必講招工。該鎮(zhèn)還創(chuàng)造性地在學(xué)校周邊開(kāi)設(shè)“陪讀媽媽”專班，實(shí)行彈性工時(shí)和薪酬，方便她們接送孩子，從而為公司多招了幾十名工人。針對(duì)殘疾工人開(kāi)設(shè)家庭工坊，送料上門、到家取貨。通過(guò)這些行之有效的措施招工，迪鑫玩具公司像海綿一樣吸附鎮(zhèn)域內(nèi)和周邊鎮(zhèn)村的剩余勞動(dòng)力，總廠輻射開(kāi)辦9個(gè)扶貧車間、21個(gè)家庭工坊，規(guī)模持續(xù)在擴(kuò)大。
該縣結(jié)合實(shí)際，制定《關(guān)于加快推進(jìn)以毛絨玩具文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)為主的新社區(qū)工廠發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，出臺(tái)系列獎(jiǎng)補(bǔ)政策，為毛絨玩具文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力支撐。成立培育和發(fā)展新社區(qū)工廠暨毛絨玩具產(chǎn)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立“縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)主抓、人社部門牽頭、縣鎮(zhèn)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)、全社會(huì)共同參與”的產(chǎn)業(yè)推進(jìn)機(jī)制。計(jì)劃3年整合資金9000萬(wàn)元，設(shè)立縣新社區(qū)工廠暨毛絨玩具文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)建設(shè)資金，主要用于標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)、廠房簡(jiǎn)單裝修和改造、公共設(shè)施配套。設(shè)立1000萬(wàn)元新社區(qū)工廠發(fā)展基金，用于表彰獎(jiǎng)勵(lì)重點(diǎn)新社區(qū)工廠企業(yè)。
與此同時(shí)，該縣行政審批局、市場(chǎng)監(jiān)管局積極推進(jìn)“多證合一、一照一碼”登記制度改革，推行網(wǎng)上辦照、微信辦照，讓企業(yè)少跑路、不跑路；縣發(fā)改局積極爭(zhēng)取各項(xiàng)資金，商定建設(shè)銀行、工商銀行制定企業(yè)融資貸款政策，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展張力；縣人社局安排專人負(fù)責(zé)企業(yè)各項(xiàng)補(bǔ)貼審核，一經(jīng)核實(shí)，及時(shí)兌現(xiàn)補(bǔ)貼資金。梧高自有鳳來(lái)?xiàng)瑑赡陙?lái)，22家毛絨玩具新社區(qū)工廠先后落戶紫陽(yáng)。
貧困群眾在家門口端上“鐵飯碗”
覃丕珍一家是紫陽(yáng)縣麻柳鎮(zhèn)趙溪村的貧困搬遷戶，今年6月，她在縣勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)中心參加了縫紉培訓(xùn)，8月開(kāi)始在多樂(lè)玩具新社區(qū)工廠上班。“雖然月收入只有2000多塊，比過(guò)去在外打工賺得少一點(diǎn)，但現(xiàn)在可以照顧家里老人和孩子。”覃丕珍對(duì)目前的工作和生活很是滿意。
麻柳鎮(zhèn)趙溪村屬貧困村，該村位置偏遠(yuǎn)，交通不便，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，貧困人口較多，無(wú)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)體、無(wú)村辦企業(yè)，勞務(wù)輸出為百姓家庭收入的主要來(lái)源，大多數(shù)家庭都過(guò)著“男出門、女看家”的生活。盡管男壯年勞力常年在外辛苦務(wù)工，但主婦在家沒(méi)有就近就業(yè)掙錢的崗位，只有守著“一畝三分薄地”過(guò)活。家庭過(guò)日子一家老小日常要花銷，一年到頭來(lái)零打碎敲，還是存不下整錢，日子照樣過(guò)得緊巴巴。麻柳鎮(zhèn)通過(guò)多方考察，邀請(qǐng)李家林到麻柳建廠，2019年8月，多樂(lè)玩具新社區(qū)工廠正式開(kāi)工投產(chǎn)，為麻柳鎮(zhèn)集鎮(zhèn)安置社區(qū)居民提供就業(yè)崗位112個(gè)，其中貧困戶占44人。
“學(xué)生4點(diǎn)放學(xué)，我們6點(diǎn)下班。以前孩子放學(xué)后就守在縫紉機(jī)旁，很不安全，也影響工作�，F(xiàn)在廠里建了婦女兒童之家，我們可以安心工作了。”多樂(lè)玩具新社區(qū)工廠就業(yè)的女工王從菊說(shuō)。該廠婦女兒童中心占地70余平方米，可容納60多個(gè)學(xué)生。公司購(gòu)買了電視、圖書(shū)、玩具，專門聘請(qǐng)兩位老師輔導(dǎo)學(xué)習(xí)。還配備了一個(gè)冰箱和微波爐，用于存放和加熱自帶飯菜。
該縣多方籌措資金配建“婦女兒童之家”，解決新社區(qū)工廠工人“孩子無(wú)人帶、學(xué)習(xí)無(wú)人管、活動(dòng)無(wú)安全場(chǎng)所”的具體困難。紫陽(yáng)縣婦聯(lián)主席許曉玲介紹：“我們從省、市婦聯(lián)爭(zhēng)取10.5萬(wàn)元資金，通過(guò)縣財(cái)政‘婦女人均一元錢’項(xiàng)目解決3萬(wàn)元資金，已建成3個(gè)‘婦女兒童之家’，計(jì)劃3年內(nèi)，為全縣所有毛絨玩具新社區(qū)工廠配建‘婦女兒童之家’。”
“黨委政府的政策這么好，企業(yè)老板為我們想得這么周到，工人們干得很起勁。大家有一個(gè)共同的心愿，就是把產(chǎn)品做好，讓老板有錢賺、自己有活干。”多樂(lè)玩具新社區(qū)工廠生產(chǎn)主管邢華菊說(shuō)。她原來(lái)在毛壩鎮(zhèn)迪鑫毛絨玩具公司工作，老板見(jiàn)她懂技術(shù)、會(huì)管理，麻柳開(kāi)設(shè)分廠時(shí)就派她來(lái)管生產(chǎn)。
“這些工人好多都沒(méi)出過(guò)門進(jìn)過(guò)廠，主要靠情感管理，其次才是制度管理。”邢華菊作為本地人，管理這些鄉(xiāng)親們很有一套。正因?yàn)楣芾淼卯?dāng)、服務(wù)到位，該廠的工人有增無(wú)減，創(chuàng)造了“零流失”的奇跡。
“按照市上提出的新社區(qū)工廠‘兩個(gè)全覆蓋’要求，我縣將在79個(gè)100戶以上的移民安置小區(qū)配建標(biāo)準(zhǔn)化廠房或加工車間，發(fā)展以毛絨玩具文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)為主的新社區(qū)工廠。”紫陽(yáng)縣人社局局長(zhǎng)、新社區(qū)工廠辦主任李曉華說(shuō)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該縣已建成以毛絨玩具文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)為主的新社區(qū)工廠60家，吸納移民搬遷群眾就業(yè)3217人，其中貧困群眾1070人。
力促勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)在轉(zhuǎn)移中轉(zhuǎn)型
走進(jìn)紫陽(yáng)縣蒿坪鎮(zhèn)愛(ài)多寶動(dòng)漫文化產(chǎn)業(yè)有限公司總部一樓展廳，一對(duì)胖乎乎的“唐寶”“唐妞”動(dòng)漫卡通人物格外招人喜愛(ài)，這是愛(ài)多寶公司自主設(shè)計(jì)的毛絨玩具產(chǎn)品。
“據(jù)統(tǒng)計(jì)，西安年接待游客量大約2.4億人次，如果每對(duì)‘唐寶’‘唐妞’售價(jià)100元，有10%的游客帶走一對(duì)，那是什么概念？”愛(ài)多寶公司董事長(zhǎng)王亮興奮地說(shuō)。該公司還與江蘇常州中華恐龍園、四川成都熊貓基地、陜西臨潼兵馬俑博物館合作，研發(fā)帶芯片的毛絨玩具，嘗試以此代替門票。
“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移僅僅換個(gè)地方、換個(gè)車間生產(chǎn)，沒(méi)什么意思。”在王亮看來(lái)，打造毛絨玩具產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)并非僅指技術(shù)、品牌等優(yōu)勢(shì)，還應(yīng)包含特色、集聚、文化等多種要素整合優(yōu)勢(shì)。
現(xiàn)代毛絨玩具早已不是傳統(tǒng)概念中的“布娃娃”，從生產(chǎn)加工和銷售環(huán)節(jié)來(lái)看，其文化創(chuàng)意、形象設(shè)計(jì)、原料生產(chǎn)、電子制版、刺繡印刷、聲光電控以及產(chǎn)品包裝、市場(chǎng)營(yíng)銷等諸多環(huán)節(jié)，也都應(yīng)用了大量的動(dòng)漫藝術(shù)理念和現(xiàn)代技術(shù)手段。
王亮很佩服安康黨政領(lǐng)導(dǎo)的眼光，特意將“毛絨玩具產(chǎn)業(yè)”加上“文創(chuàng)”二字，這兩個(gè)字既是毛絨玩具產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生命力所在，也最能提升產(chǎn)品特色和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。讓每個(gè)“娃娃”背后都凝聚著傳統(tǒng)歷史文化，承載著地方特色元素，成了像他一樣的毛絨玩具企業(yè)家不懈的追求。經(jīng)紫陽(yáng)縣相關(guān)部門牽線搭橋，西安美術(shù)學(xué)院與愛(ài)多寶公司簽訂校企戰(zhàn)略合作協(xié)議，被該院授予“動(dòng)漫設(shè)計(jì)創(chuàng)作基地”。
“如果承接勞密產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移只是搞簡(jiǎn)單的異地復(fù)制、物理遷移，那就達(dá)不到目的。毛絨玩具產(chǎn)業(yè)要轉(zhuǎn)移，更要轉(zhuǎn)型要升級(jí)。我們緊扣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)這條主線，依托重點(diǎn)龍頭企業(yè)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈條有針對(duì)性地強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，讓毛絨玩具文創(chuàng)企業(yè)能夠引得進(jìn)、留得住、發(fā)展好，為把安康建設(shè)成為‘中國(guó)毛絨玩具文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)新都’貢獻(xiàn)更多的紫陽(yáng)力量。”紫陽(yáng)縣縣長(zhǎng)陳蓮說(shuō)。
