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通訊員 許兵
最近一個(gè)有著“石泉制造”標(biāo)志的速食料理包品牌正在享譽(yù)全國(guó)，它便是落戶石泉縣工業(yè)集中區(qū)的及食雨年產(chǎn)7000萬(wàn)袋料理包生產(chǎn)項(xiàng)目。這個(gè)項(xiàng)目從2017年8月份引進(jìn)落地到2018年4月份建成投產(chǎn)，目前累計(jì)接收航空餐、中式快餐、外賣等各類訂單近3億元，銷售區(qū)域覆蓋到全國(guó)20多個(gè)省份。
“料理包已經(jīng)供不應(yīng)求了，我們公司及時(shí)啟動(dòng)了二期建設(shè)暨年產(chǎn)3億袋料理包生產(chǎn)線建設(shè)。同時(shí)也在積極籌建“及時(shí)達(dá)”冷鏈物流園和西安、鄭州、成都、武漢等分公司，將實(shí)現(xiàn)銷售網(wǎng)絡(luò)覆蓋到全國(guó)�？h上通過(guò)‘一事一議’，專門為我們項(xiàng)目打造最快捷、最具實(shí)效的建設(shè)環(huán)境，還聯(lián)動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地，招商引進(jìn)深圳獨(dú)角獸集團(tuán)到石泉打造互聯(lián)網(wǎng)餐飲總部基地！”石泉縣在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面的付出，安康及食雨食品有限公司總經(jīng)理陳勇是看在眼里、感激在心里。
石泉縣將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的第一引擎，建立了由縣委書記、縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作組織考核體系，相繼制定出臺(tái)了政策信息發(fā)布、融資借貸、招商引資扶持等系列配套辦法，實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)工作專班、一個(gè)工作群”的跟蹤服務(wù)，強(qiáng)化工作全程晾曬，形成了“一套導(dǎo)向有力的扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)政策體系、一套優(yōu)質(zhì)的服務(wù)市場(chǎng)主體工作制度、一套有效的監(jiān)督管理機(jī)制”的“三個(gè)一”優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作機(jī)制，確保營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處，推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境全面提升。
石泉縣不斷深化落實(shí)“放管服”、“并聯(lián)審批”制度改革，行政審批服務(wù)部門向社會(huì)公布482項(xiàng)“最多跑一次”事項(xiàng)清單。推進(jìn)“一窗”式服務(wù)，建立政務(wù)中心工作人員前臺(tái)受理、后臺(tái)分類并聯(lián)審批、綜合窗口出件的流程模式，整體提升辦事大廳工作效率。扎實(shí)開展優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境十大行動(dòng)，積極推行“承諾制”“容缺受理制”“一網(wǎng)通辦制”等制度，讓企業(yè)和群眾辦事只進(jìn)一扇門、最多跑一次。強(qiáng)化招商引資項(xiàng)目服務(wù)流程再造，對(duì)標(biāo)全省最優(yōu)制定了《招商引資項(xiàng)目全程服務(wù)流程圖》，組建了“市場(chǎng)主體服務(wù)中心”，全程領(lǐng)辦、幫辦、代辦相關(guān)審批手續(xù)，力促項(xiàng)目盡快落地。
石泉縣堅(jiān)持“瞄準(zhǔn)、舍得”的思路，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，突出園區(qū)招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等方式，廣泛開展“走出去、引進(jìn)來(lái)”活動(dòng)，主動(dòng)走訪對(duì)接知名企業(yè)，初步形成了生態(tài)旅游、富硒食品、智能制造、絲綢紡織為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)鏈招商。同時(shí)圍繞企業(yè)開辦、項(xiàng)目各項(xiàng)手續(xù)審批、企業(yè)信貸、降低成本及水電氣報(bào)裝等方面，建立“一個(gè)招商引資項(xiàng)目、一套班子協(xié)調(diào)、一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓、一個(gè)單位牽頭、一名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)”的全程“保姆式”“店小二”代辦服務(wù)機(jī)制，積極做好跟蹤服務(wù)保障，確保招商引資項(xiàng)目早日落地建成。
為切實(shí)幫助企業(yè)解決實(shí)際難題，石泉縣先后出臺(tái)了《關(guān)于招商引資優(yōu)惠扶持暫行辦法》、《關(guān)于大力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的十條意見》、《石泉縣“五上”企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)扶持暫行辦法》等激勵(lì)辦法，大力支持企業(yè)發(fā)展，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。建立了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓聯(lián)系骨干項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)制度，縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)定期謀劃研究推動(dòng)，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)親臨一線督戰(zhàn)，統(tǒng)籌人財(cái)物保障，倒逼項(xiàng)目及時(shí)落地開工、壓茬推進(jìn)。為破解“落地難”，縣上著力構(gòu)筑工業(yè)集中區(qū)項(xiàng)目落地平臺(tái)，新儲(chǔ)備項(xiàng)目用地1200畝，建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房2.4萬(wàn)平方米，對(duì)成功入駐工業(yè)集中區(qū)的企業(yè)，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化廠房租金“頭年免、二年減、三年緩”、就業(yè)創(chuàng)業(yè)"兩免五補(bǔ)”等支持措施。
為破解“融資難”，石泉率先在全市推行了企業(yè)金融顧問制度，縣域內(nèi)各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)積極行動(dòng)，主動(dòng)對(duì)接，深入企業(yè)了解資金需求，全力為中小企業(yè)提供好融資服務(wù)，2018年僅縣農(nóng)商行就向全縣1126戶中小企業(yè)提供貸款10.06億元。充分發(fā)揮財(cái)政擔(dān)保、補(bǔ)助、貼息等杠桿作用，以較少的財(cái)政投資，帶動(dòng)更多的金融、民間資本投入。財(cái)政注資成立了縣級(jí)財(cái)信擔(dān)保機(jī)構(gòu)，累計(jì)為31戶企業(yè)提供擔(dān)保貸款39325萬(wàn)元。按照“低門檻、簡(jiǎn)程序”方式，縣財(cái)政籌集3000萬(wàn)元建立了縣級(jí)中小企業(yè)還貸周轉(zhuǎn)金，累計(jì)為26戶企業(yè)解決“過(guò)橋資金”5010萬(wàn)元，解決了企業(yè)臨時(shí)還貸難題。石泉縣還設(shè)立了政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，累計(jì)為企業(yè)提供政府獎(jiǎng)補(bǔ)資金4700余萬(wàn)元，促進(jìn)了實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
大服務(wù)引來(lái)大客商投資，大保障促成大項(xiàng)目落地。2018年，石泉通過(guò)狠抓前期、狠抓爭(zhēng)取、狠抓招商、狠抓環(huán)境，攻難關(guān)、破難題，共引進(jìn)投資過(guò)5000萬(wàn)元的項(xiàng)目35個(gè)，到位資金68.9億元。著眼未來(lái)三年謀劃實(shí)施了30個(gè)追趕超越重大骨干項(xiàng)目，全年開工建設(shè)各類項(xiàng)目200個(gè)，其中82個(gè)項(xiàng)目建成投運(yùn)，新增“五上”企業(yè)32戶。今年以來(lái)，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊(duì)走出去精準(zhǔn)招商，新引進(jìn)特色資源健康養(yǎng)生、水棲康養(yǎng)小鎮(zhèn)、智能化陸基循環(huán)水養(yǎng)殖、松果共享電單車等重大項(xiàng)目20余個(gè)，新登記各類市場(chǎng)主體1606戶，其中企業(yè)438戶，重點(diǎn)抓好“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”，培育新增“五上”企業(yè)23戶。不少來(lái)石泉投資的企業(yè)家說(shuō)，他們的項(xiàng)目之所以落戶石泉，就是看中了這里良好的營(yíng)商環(huán)境。
走進(jìn)石泉縣工業(yè)集中區(qū)的陜西奧邦鍛造智能制造車間，一排排i5智能機(jī)床正在進(jìn)行在線生產(chǎn)。據(jù)公司董事長(zhǎng)羅來(lái)衛(wèi)介紹，這個(gè)智能制造工廠總投資2.5億元，主要建設(shè)生產(chǎn)廠房15000平方米，購(gòu)置安裝i5智能機(jī)床生產(chǎn)線及輔助設(shè)備139臺(tái)套，配套建設(shè)“云平臺(tái)”“W1S車間管理系統(tǒng)”等智能化系統(tǒng)應(yīng)用。目前一、二期項(xiàng)目已經(jīng)建成投產(chǎn)，2018年實(shí)現(xiàn)銷售收入2.5億元。待三期項(xiàng)目全部建成后，年產(chǎn)值將達(dá)10億元，有效引領(lǐng)石泉工業(yè)智能化技術(shù)水平提升，示范帶動(dòng)安康市及周邊地區(qū)裝備制造業(yè)發(fā)展。
這是石泉為企業(yè)搭建發(fā)展平臺(tái)、構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)集聚高地的縮影。石泉按照“企業(yè)集聚、園區(qū)承載、產(chǎn)城融合”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，堅(jiān)持把工業(yè)集中區(qū)作為全縣工業(yè)企業(yè)發(fā)展的重要孵化器來(lái)打造，做到項(xiàng)目向園區(qū)集中、政策向園區(qū)傾斜、要素向園區(qū)聚集，高起點(diǎn)規(guī)劃，高效率服務(wù)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展，著力培育富硒產(chǎn)業(yè)、蠶桑產(chǎn)業(yè)、智能制造產(chǎn)業(yè)、生物健康及新興產(chǎn)業(yè)集群，為客商企業(yè)營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。
石泉縣以創(chuàng)建省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為引領(lǐng)，通過(guò)財(cái)政配套、項(xiàng)目捆綁、市場(chǎng)融資等方式，累計(jì)投入5億余元用于園區(qū)供排水、供電、道路、通信、美化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，修建主干路網(wǎng)、快速干道15公里，修建給水管網(wǎng)和排水管網(wǎng)20公里，實(shí)施電力公網(wǎng)雙饋路，實(shí)現(xiàn)通訊網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，配套建設(shè)300余套公租房，目前工業(yè)集中區(qū)總面積達(dá)13.9平方公里，服務(wù)功能、承載能力不斷提升，逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)的轉(zhuǎn)型。
通過(guò)持續(xù)努力打造，石泉縣工業(yè)集中區(qū)已成為全縣土地利用集約化程度最高、工業(yè)企業(yè)相對(duì)集中、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出、產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)明顯的經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地。截止2018年底，工業(yè)集中區(qū)入駐企業(yè)465戶，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)54戶，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值171億元，從業(yè)人數(shù)超過(guò)萬(wàn)人。在工業(yè)集中區(qū)的引領(lǐng)下，全縣累計(jì)發(fā)展民營(yíng)企業(yè)2349戶，其中“五上”企業(yè)188戶，帶動(dòng)城鄉(xiāng)建立產(chǎn)業(yè)基地10萬(wàn)余畝，帶動(dòng)就業(yè)4萬(wàn)多人，實(shí)現(xiàn)了園區(qū)健康發(fā)展、企業(yè)規(guī)模壯大、群眾穩(wěn)步增收的“三贏”目標(biāo)。
