通訊員 余興福 唐波
連日來，紫陽縣各級干部紛紛深入村組院落、田間地頭，扎實(shí)開展“三比一提升”行動，緊盯“兩不愁三保障”脫貧標(biāo)準(zhǔn)，對標(biāo)對表補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，與貧困戶拉家常、算細(xì)賬，全面核實(shí)貧困戶家庭經(jīng)濟(jì)收支等情況。
“把實(shí)現(xiàn)整縣脫貧摘帽作為頭等大事、當(dāng)前最大的政治任務(wù)和全局工作的頭號工程來抓，切實(shí)做到‘六個全部’，即：思想行動全部向脫貧摘帽統(tǒng)一，工作重心全部向脫貧摘帽轉(zhuǎn)移，項(xiàng)目資金全部向脫貧摘帽傾斜，干部隊(duì)伍全部向脫貧摘帽集結(jié)，幫扶力量全部向脫貧摘帽匯聚，激勵問責(zé)全部向脫貧摘帽聚焦。”2019年初，紫陽縣委書記趙立根在全縣脫貧摘帽誓師大會上，向全縣發(fā)出動員令。
紫陽縣是國家級貧困縣，是全省11個深度貧困縣之一。近3年來，該縣累計脫貧7.18萬人，17個貧困村實(shí)現(xiàn)了脫貧摘帽，貧困發(fā)生率由32.04%降至2018年底的20.46%。
統(tǒng)領(lǐng)統(tǒng)攬，凝聚脫貧攻堅(jiān)合力
9月10日，趙立根先后到城關(guān)鎮(zhèn)新桃村易地扶貧搬遷安置點(diǎn)、仁和國際千戶移民搬遷安置小區(qū)暗訪檢查工程進(jìn)展情況。同日，紫陽縣縣長陳蓮在蒿坪鎮(zhèn)督戰(zhàn)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)裝修入住工作，并主持召開移民搬遷安置房建設(shè)專題辦公會�？h委書記、縣長領(lǐng)銜督戰(zhàn)、靠前指揮，全體縣級領(lǐng)導(dǎo)近期分別深入各自包聯(lián)鎮(zhèn)村現(xiàn)場督戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)，帶頭挑重?fù)?dān)、啃“硬骨頭”。
“開局就是決戰(zhàn)、上陣就要沖刺!”該縣按照中央、省、市要求部署，超前謀篇布局、抽調(diào)精兵強(qiáng)將、繪出作戰(zhàn)路線圖，舉全縣之力堅(jiān)決打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
今年7月，紫陽縣1900余名教師放棄暑假休息時間，分17個核查工作組，用時半個月走訪了全縣176 個行政村8.5 萬戶常駐農(nóng)戶，為全縣脫貧摘帽號脈問診。
2014年以來，紫陽縣上下盡銳出戰(zhàn)，向貧困發(fā)起猛攻。全縣133名第一書記、176支駐村工作隊(duì)、3708名幫扶干部，用腳步丈量民情、用行動親近民意，舍小家顧大局，夜以繼日地奮戰(zhàn)在脫貧攻堅(jiān)第一線。
該縣嚴(yán)格落實(shí)中央“五級書記抓扶貧”要求，建立脫貧攻堅(jiān)四個片區(qū)作戰(zhàn)機(jī)制，成立“八辦三組五保障”工作機(jī)構(gòu)，實(shí)行指揮部管總、片區(qū)主戰(zhàn)、工作團(tuán)主責(zé)、工作隊(duì)主抓四級攻堅(jiān)體系。實(shí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓脫貧攻堅(jiān)“三個一”工作機(jī)制，即：一名縣級責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)牽頭聯(lián)系一個鎮(zhèn)、包抓一個村、負(fù)責(zé)一項(xiàng)脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)工作。有效整合駐村工作隊(duì)、第一書記、鎮(zhèn)包村干部和村兩委班子“四支隊(duì)伍”，夯實(shí)扶貧力量。
8月20日，中國石油集團(tuán)測井有限公司向結(jié)對幫扶的紫陽縣東木鎮(zhèn)燎原村捐助199.3萬元現(xiàn)金。9個月前，該公司已為燎原村捐資220余萬元，兩筆捐資將全部用于燎原村產(chǎn)業(yè)增收和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。
近幾年，中央、省、市單位和蘇陜對口協(xié)作部門扶貧團(tuán)不斷擴(kuò)充力量。以中國建設(shè)銀行為牽頭單位的中央部門，以省科技廳為牽頭單位包括省安全廳、中科院陜西分院、省紅十字會等22個省級部門，以市政府辦為牽頭單位包括市中級人民法院、市統(tǒng)計局、團(tuán)市委等29個市級部門，以江蘇省常州市高新區(qū)（新北區(qū)）為牽頭單位的蘇陜對口幫扶部門，以及紫陽商會、紫陽青創(chuàng)協(xié)會、紫陽縣麗姐助學(xué)公益服務(wù)中心等社會幫扶部門在紫陽開展工作。這些部門為紫陽縣帶來了強(qiáng)大的扶貧工作支援，他們充分利用自身優(yōu)勢，認(rèn)真履行幫扶責(zé)任，通過幫助改善基礎(chǔ)條件、產(chǎn)業(yè)扶貧、智力幫扶、人才培訓(xùn)、捐資助學(xué)等方式，有力助推了紫陽縣脫貧攻堅(jiān)工作，取得了明顯成效。
十指發(fā)力，著力打造產(chǎn)業(yè)集群
“艾草市場前景好，可有效利用荒山荒坡栽植，一次栽植、多次收割，使貧困戶快速增收，是適合本地發(fā)展的一個短、平、快致富項(xiàng)目。”紫陽縣華會實(shí)業(yè)有限公司董事長王華說，他通過流轉(zhuǎn)毛壩鎮(zhèn)當(dāng)?shù)卮迕裢恋卮蛟彀莼兀慨�純收入突破2000元，幫助當(dāng)?shù)?80戶群眾增收72萬元。毛壩鎮(zhèn)通過盤活閑置資源、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、壯大村集體經(jīng)濟(jì)，著力打造花椒、油用牡丹、中藥材、香椿、果樹、艾草、蜂蜜、訂單農(nóng)副特產(chǎn)等“八個一千畝”產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村組織基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雙鞏固、雙提升。
產(chǎn)業(yè)扶貧是貧困人口脫貧致富的基礎(chǔ)支撐，也是脫貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。紫陽縣是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)大縣，受制于“九山半水半分田”的立地條件，全縣175個村普遍沒有經(jīng)營性收入。2017年，紫陽縣通過深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，將集體耕地、林地、水域等自然資源和固定資產(chǎn)、經(jīng)營設(shè)施等要素，折股量化給村集體和農(nóng)民，通過興辦村級集體經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)合作社，引入龍頭企業(yè)等方式，有效盤活閑置資源資產(chǎn)，壯大集體經(jīng)濟(jì)，帶動農(nóng)民增收。
該縣重點(diǎn)圍繞茶葉、魔芋糧蔬、特色經(jīng)濟(jì)林、畜禽養(yǎng)殖、中藥材和食用菌及養(yǎng)峰等小眾產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持市場導(dǎo)向，組織貧困村制定年度特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案，因地制宜合理確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、重點(diǎn)和規(guī)模，基本形成“一鎮(zhèn)一業(yè)一龍頭、一村一品一主體、一戶一技一項(xiàng)目”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)貧困戶長期產(chǎn)業(yè)全覆蓋，帶動貧困戶持續(xù)穩(wěn)定增收。
截至目前，該縣累計發(fā)展茶葉23萬畝，新發(fā)展魔芋5.8萬畝、特色經(jīng)濟(jì)林2.4萬畝，畜禽養(yǎng)殖220余萬頭（只、羽），流轉(zhuǎn)耕地18萬畝，新（擴(kuò)）建農(nóng)業(yè)園區(qū)105個，培育專業(yè)合作社66家，194個經(jīng)營主體帶動1.47萬戶貧困戶增收。
完善基礎(chǔ)，幸福指數(shù)節(jié)節(jié)攀升
8月29日上午，紫陽縣蒿坪鎮(zhèn)茨溝安置點(diǎn)熱鬧非凡，包括曹修偉在內(nèi)的57戶貧困戶如期搬進(jìn)新家、住上新房。
“沒想到我能住上這么好的房子，水、電、路、訊基礎(chǔ)設(shè)施完善，上學(xué)、就醫(yī)、購物都很方便，還能在家門口新社區(qū)工廠就業(yè)。生活在這里，滿滿的幸福感、獲得感！”蒿坪鎮(zhèn)黃金村2組貧困戶曹修偉激動地說，有了黨的好政策，才有了老百姓今天的好日子。
近年來，該縣把移民搬遷工程作為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重中之重，按照“搬前謀業(yè)、搬中興業(yè)、搬后擴(kuò)業(yè)”的總體思路，圍繞園區(qū)建社區(qū)、圍繞社區(qū)建工廠、圍繞工廠促就業(yè)、圍繞就業(yè)促搬遷，加快“兩房”建設(shè)，對照住房安全標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)安置點(diǎn)建設(shè)及危房改造。通過引導(dǎo)群眾進(jìn)城入鎮(zhèn)，在農(nóng)村中心社區(qū)等集中組團(tuán)安置，從根本上改善搬遷群眾的生存條件和發(fā)展環(huán)境。
紫陽縣立地條件差，群眾居住分散，生產(chǎn)生活環(huán)境艱苦。2017年，該縣按照“三年任務(wù)、一次安排、全面啟動、重點(diǎn)保障”的原則，既打總體戰(zhàn)，又打殲滅戰(zhàn)，全面推進(jìn)貧困村項(xiàng)目建設(shè)，按照當(dāng)年脫貧村不低于800萬元，其他村不低于300萬元要求，下達(dá)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目853個，總投資4.3億元，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目350個，總投資1.3億元。貧困村的水、電、路、訊等項(xiàng)目已全部實(shí)施完成。
該縣狠抓交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對照貧困戶脫貧、村出列、縣摘帽“576”標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施貧困村公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)供給制，按照“鎮(zhèn)村摸底申報、部門對標(biāo)核查、縣政府審核確定、分批下達(dá)實(shí)施”的項(xiàng)目安排程序，精準(zhǔn)建立了脫貧攻堅(jiān)交通保障項(xiàng)目庫，累計建設(shè)通村通組道路1249公里。
截至目前，該縣還建成農(nóng)村飲水工程680處，實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造升級項(xiàng)目228個，完成中低壓線路719.49公里，安裝變壓器386臺，改造戶表3.94萬戶，標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室、村活動室、村文化廣場建設(shè)全面完成，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件全面提升。
動力內(nèi)生，構(gòu)建長效機(jī)制
“黨的政策這么好，我們應(yīng)該抓住機(jī)會，千萬不能‘等靠要’，要通過勤勞的雙手創(chuàng)造幸福的生活。” 6月18日，在紫陽縣首場“新風(fēng)惠民·扶貧扶志”助力脫貧摘帽集中示范活動上，49歲的洄水鎮(zhèn)聯(lián)溝村貧困戶劉坤秀講述了自己發(fā)家致富的故事，贏得了村民陣陣掌聲。
14年前，因?yàn)榧抑歇?dú)子因意外身亡，劉坤秀一度對生活沒有了希望。如今，在縣鎮(zhèn)村幫扶干部的指導(dǎo)下，她和丈夫不僅養(yǎng)了50只山羊，還養(yǎng)了22桶中峰、2頭肥豬，發(fā)展了5畝茶園，年收入超過2萬元。“兩不愁三保障”均已達(dá)到，今年劉坤秀脫貧在望。
人有了脫貧志，便有了精氣神。劉坤秀的變化得益于該縣開展的新民風(fēng)建設(shè)扶貧扶志系列活動，這些活動通過對貧困戶進(jìn)行結(jié)對幫扶，加大思想動員、政策宣傳，有針對性地解決了一些貧困戶存在的“不想脫貧”“不敢脫貧”“不能脫貧”“不會脫貧”難題，實(shí)現(xiàn)了由“口袋扶貧”向“腦袋扶貧”的轉(zhuǎn)變。
榜樣的力量是無窮的。該縣結(jié)合每月黨群例會，緊扣社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德開展道德評議，將評議結(jié)果在轄區(qū)公示；用身邊事教育身邊人，引導(dǎo)群眾在“我看、我聽、我評、我議”的過程中，做到見賢思齊。截至目前，累計評選“好媳婦”“好婆婆”“好孝子”等先進(jìn)典型4200余人。通過評樹表彰先進(jìn)，營造了“自強(qiáng)不息、不甘落后”和“我脫貧我光榮”的良好氛圍，最大程度激發(fā)了貧困戶脫貧致富的信心。
要想群眾脫貧，除了喚醒脫貧意識、激發(fā)斗志，還得讓他們掌握一技之長，增加脫貧致富的本領(lǐng)，才能徹底解決貧困群眾“不會脫貧”的問題。該縣從2014年起，圍繞“村村有致富產(chǎn)業(yè)、家家有致富門路、人人有致富技能”的目標(biāo)，探索推行“黨政主導(dǎo)+龍頭帶動+基地培訓(xùn)+定向就業(yè)”的技能脫貧模式，狠抓修腳足浴、特色烹飪、家政月嫂、電子商務(wù)、建筑勞務(wù)五大免費(fèi)技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)由“輸血”向“造血”的轉(zhuǎn)變。2014年以來，全縣累計開展技能培訓(xùn)528期33709人。
該縣通過一系列扶貧扶志措施，在思想上“扶志”，能力上“扶智”，長效上“扶制”，充分調(diào)動貧困群眾參與脫貧攻堅(jiān)的積極性和主動性，著力引導(dǎo)群眾愿脫貧、能脫貧、敢脫貧、會脫貧，提高貧困戶自我發(fā)展能力，同步推進(jìn)物質(zhì)脫貧與精神脫貧，實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量、可持續(xù)的脫貧。
