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通訊員 許兵 呂鑫
立秋時(shí)節(jié)，走進(jìn)石泉大地，偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村、貧困人家，田間地頭、生產(chǎn)一線，到處都活躍著黨員干部深入基層走訪調(diào)研、聯(lián)系和服務(wù)群眾、幫扶老百姓解決實(shí)際困難的身影。“干群一家親、黨群心連心，黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)讓我們倍感溫暖，增強(qiáng)了發(fā)展信心！”不少群眾感慨道。
為把以人民為中心的發(fā)展思想落到實(shí)處，教育引導(dǎo)廣大黨員干部守初心、擔(dān)使命，石泉縣堅(jiān)持以書記“民情三本賬”制度和“三五三”工作法為統(tǒng)攬，在全縣黨員干部中深入開展以“眼睛向下關(guān)注民生、人往下走和群眾打成一片、工作下沉夯實(shí)基層治理”為主要內(nèi)容的 “三下”活動(dòng)，并將其作為踐行“不忘初心、牢記使命”主題教育的有效載體，實(shí)實(shí)在在解群眾難、釋群眾惑、辦群眾事，得到了廣大群眾的拍手稱贊。
正如市委常委、石泉縣委書記李啟全所說(shuō)，持續(xù)深入開展黨員干部“三下”活動(dòng)，有利于推進(jìn)科學(xué)決策、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，有利于促進(jìn)以民意為導(dǎo)向的思路、政策和工作措施的落實(shí)，讓社會(huì)發(fā)展和治理更加符合人民群眾的愿望和需要。
眼睛向下，收集社情民意解民憂
“沒(méi)想到網(wǎng)上提的建議這么快就被相關(guān)部門采納了，這下我們?cè)缤礤憻挕⒅苣┗顒?dòng)可是有了好去處！”石泉縣楊柳體育館結(jié)合實(shí)際延長(zhǎng)開放時(shí)間，并且在夜間也開放燈光的便民惠民舉措，受到了廣大市民的歡迎。這是石泉縣堅(jiān)持“眼睛向下關(guān)注民生”產(chǎn)生的良好社會(huì)效果。
石泉縣堅(jiān)持把群眾所想、所盼、所急、所需作為改進(jìn)工作和轉(zhuǎn)變作風(fēng)的出發(fā)點(diǎn)，把群眾“擁護(hù)不擁護(hù)、答應(yīng)不答應(yīng)、滿意不滿意”作為工作成效的衡量標(biāo)準(zhǔn)，要求黨員干部以關(guān)注群眾生產(chǎn)生活、社情民意、社會(huì)熱點(diǎn)為導(dǎo)向，把注意力集中在全心全意為人民服務(wù)上，全面精準(zhǔn)把握好民聲民意，確保民意收集充分、問(wèn)題掌握充分、解決措施充分，切實(shí)把人民群眾的利益高高舉在頭頂，不斷增強(qiáng)群眾的獲得感。
為真正做到群眾意見建議能暢通、合法權(quán)益受保護(hù)、監(jiān)督舉報(bào)見實(shí)效，石泉縣創(chuàng)新推行了以書記“民情三本賬”為龍頭的直接聯(lián)系和服務(wù)群眾機(jī)制，充分發(fā)揮縣、鎮(zhèn)（部門）、村三級(jí)黨組織書記的示范帶動(dòng)作用，通過(guò)公布書記手機(jī)號(hào)碼、為全縣每個(gè)村（社區(qū)）選聘一名民情聯(lián)絡(luò)員、開通民情“110”熱線、將信訪民情直通車開到田間地頭、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶著問(wèn)題開展專題調(diào)研、設(shè)立專門的直接聯(lián)系和服務(wù)群眾工作部門等線下方式主動(dòng)收集社情民意。同時(shí)，開通由縣委書記在線管理的微信公眾號(hào)“石泉民聲”、組建各村（社區(qū)）黨群交流群等線上方式更高效直接地與群眾交流溝通，力爭(zhēng)做到民情民意收集全覆蓋。
石泉縣將群眾信訪、網(wǎng)絡(luò)輿情、“兩代表一委員”意見建議等全部納入書記民情“三本賬”辦理范疇，辦理結(jié)果第一時(shí)間向群眾反饋，網(wǎng)上反映的問(wèn)題及時(shí)在網(wǎng)上回復(fù)，做到件件有結(jié)果、件件有回音、件件都滿意，真正使各級(jí)黨組織成為人民群眾的“主心骨”、各級(jí)黨員干部成為人民群眾的“貼心人”。三年來(lái)，僅縣鎮(zhèn)兩級(jí)書記受理各類民情5487件，除部分正在辦理和少數(shù)不符合政策法規(guī)的不合理訴求外，累計(jì)辦結(jié)率達(dá)99.25%，回訪率100%，群眾整體滿意率達(dá)98.51%。
在開展“三下”活動(dòng)中，石泉縣著力在領(lǐng)導(dǎo)干部中推行“三五三”工作法，即堅(jiān)持民意導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，突出工作重點(diǎn)、把握工作難點(diǎn)、搜集關(guān)注熱點(diǎn)、掌握工作薄弱點(diǎn)、知曉工作“缺點(diǎn)”，親自謀劃、親自抓辦、親自驗(yàn)收。堅(jiān)持眼睛向下看，注重從一線發(fā)現(xiàn)和研究問(wèn)題，注重幫助基層破解難題，確保各項(xiàng)決策更加科學(xué)，工作舉措更接地氣，工作落實(shí)更加有力，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則、率先垂范，切實(shí)給全縣黨員干部帶好頭。
石泉縣委常委、組織部部長(zhǎng)賀富莉說(shuō)：“開展的‘三下’活動(dòng)，充分發(fā)揮了‘關(guān)鍵少數(shù)’示范作用，帶動(dòng)全縣廣大黨員干部著力‘向下看、向下走’，既有力地教育引導(dǎo)了不忘初心、牢記使命，又找準(zhǔn)了問(wèn)題差距、研究對(duì)策措施，為下一步開展好‘不忘初心、牢記使命’主題教育提供了生動(dòng)實(shí)踐。”
人往下走，聯(lián)系服務(wù)群眾幫民困
中池鎮(zhèn)軍民村的李懷智通過(guò)努力發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收致富，2018年摘掉窮帽實(shí)現(xiàn)脫貧，他非但沒(méi)有停歇，反而斗志昂揚(yáng)地繼續(xù)發(fā)展生產(chǎn)。這與以往形成鮮明對(duì)比，過(guò)去李懷智性格十分暴躁，大家眼里的他一言不合就掐架，生活屢屢受阻，日子越過(guò)越艱難，最后戴上了貧困的帽子。如此鮮明的變化，這與干部往下走、進(jìn)村入戶幫扶是密不可分的。駐村干部多次上門調(diào)查了解李懷智的貧困原因，幫他分析制定脫貧計(jì)劃，起初他十分排斥，說(shuō)這些都是忽悠。通過(guò)工作隊(duì)員和包戶干部一次次入戶促膝長(zhǎng)談，并和他一起干農(nóng)活、聊家常、講政策，慢慢熟絡(luò)后他漸漸接受發(fā)展產(chǎn)業(yè)的建議，從三五只雞養(yǎng)起并漸入佳境，產(chǎn)業(yè)收入可觀還有獎(jiǎng)補(bǔ)資金，嘗到甜頭后的他啥都想發(fā)展。包戶干部及時(shí)勸他要因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)，還三天兩頭實(shí)地進(jìn)行指導(dǎo)。同時(shí)還鼓勵(lì)他積極參與各類活動(dòng)，新民風(fēng)建設(shè)他熱情高漲、技能培訓(xùn)他踴躍參與、發(fā)展產(chǎn)業(yè)他不甘人后，脫貧致富、喬遷新居，李懷智的好日子來(lái)了。
在開展“三下”活動(dòng)中，石泉縣積極引導(dǎo)黨員干部走出機(jī)關(guān)，深入到群眾中交流、交心、交友，始終與群眾同心、同干、同苦、同樂(lè)，用“真心、信心、耐心”與群眾打交道，充分相信群眾和依靠群眾，形成推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大合力，不斷增強(qiáng)群眾的滿意度。該縣明確規(guī)定，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到基層一線每年不少于 80 天、科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不少于100 天。到基層一線后，深入開展宣傳、解讀和引導(dǎo)工作，把黨的政策傳遞到各村、各組、各戶，讓廣大人民群眾掌握黨的政策、解除思想困惑、增強(qiáng)發(fā)展信心。
聯(lián)系服務(wù)群眾的核心是要為群眾辦實(shí)事，石泉縣進(jìn)一步完善黨員干部包聯(lián)工作制度，明確每名科級(jí)以上干部聯(lián)系“兩代表一委員”和普通群眾 10至20 人、交友幫扶 3至5 人、聯(lián)系企業(yè)和社會(huì)組織 1至2 個(gè)，充分發(fā)揮包聯(lián)幫扶作用，每年至少幫助包聯(lián)對(duì)象解決 2 個(gè)生產(chǎn)生活中遇到的難題。通過(guò)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)、科級(jí)干部包村、黨員干部包戶，全縣共選派1150余名黨員干部駐村到一線，“包”民事，解民憂，辦實(shí)事，辦好事，讓廣大群眾從切身利益的變化中看到黨和政府為民辦事的誠(chéng)意和決心。
針對(duì)民情三本賬、視察評(píng)議、民主監(jiān)督、下訪巡訪等方式收集到的群眾對(duì)黨委、政府的意見建議，以及群眾反映強(qiáng)烈的民生問(wèn)題，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各部門主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真開展調(diào)查研究，及時(shí)出臺(tái)相關(guān)政策和解決方案，加快改進(jìn)自身工作中的不足，著力補(bǔ)齊社會(huì)民生事業(yè)短板。據(jù)了解，僅2018年石泉縣在民生領(lǐng)域累計(jì)投入資金達(dá)16.5億元，有效提升了群眾的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。
后柳鎮(zhèn)漢陰溝村村民任洪最近喜上眉梢，一個(gè)電話預(yù)約，很快就坐上客運(yùn)車，出行再也不是難題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018 年底石泉未通客車的村有還有 61 個(gè)。2019年初兩會(huì)上，縣上將智慧運(yùn)管農(nóng)村客運(yùn)村村通項(xiàng)目作為承諾給人民群眾要辦的10件實(shí)事暖民事項(xiàng)之一，交通部門通過(guò)協(xié)調(diào)大健公司投入了 10 輛通村客運(yùn)車，利用手機(jī) APP 或電話預(yù)約的方式，解決了未通客車的 61 個(gè)村群眾的出行難題，目前使用超過(guò)2萬(wàn)人次。
石泉縣扎實(shí)做好“實(shí)事暖民”工程，縣鎮(zhèn)兩級(jí)黨委、政府和村（社區(qū)）將每年遴選5至10個(gè)重點(diǎn)民生問(wèn)題，以向人民群眾公開承諾的方式強(qiáng)力推進(jìn)解決，切實(shí)解決群眾最期盼、最急需解決的問(wèn)題。民有所呼我必有應(yīng)、民有所需我必有為，廣大黨員干部深入一線干實(shí)事，急群眾所急、想群眾所想，真正成為了群眾擁護(hù)的貼心人。
工作下沉，夯實(shí)基層治理讓民樂(lè)
“這幾年，我們小區(qū)的巷子里不僅安裝了很多監(jiān)控，而且還可以經(jīng)�？吹窖策壍拿窬�，社會(huì)治安非常好！”城關(guān)鎮(zhèn)北街社區(qū)居民袁福章老人感慨地說(shuō)，老百姓更容易看到巡邏民警，意味著心里的安全感更強(qiáng)。
城關(guān)鎮(zhèn)北街社區(qū)常住2萬(wàn)多人，是石泉縣居住人口最多的社區(qū)，管理服務(wù)難度大。縣上通過(guò)工作下沉夯實(shí)基層治理，依托社區(qū)黨群服務(wù)中心，探索建立了常態(tài)化宣傳教育、立體化治安防控、規(guī)范化矛盾調(diào)處、人性化民生服務(wù)、民主化居民自治等工作機(jī)制，讓無(wú)數(shù)大事化小、小事化了，社區(qū)也創(chuàng)下了十多年來(lái)無(wú)重大刑事案件的平安紀(jì)錄，被評(píng)為全國(guó)社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)集體。
在“三下”活動(dòng)中，石泉縣各級(jí)各部門把工作重心下沉，持續(xù)推進(jìn)基層黨組織“六化”建設(shè)，建立健全“六大”長(zhǎng)效治理機(jī)制。在建強(qiáng)基層組織方面，以全面提升基層黨組織的組織力為重點(diǎn)，深入推進(jìn)村（社區(qū)）黨組織支部書記職業(yè)化、黨員管理精準(zhǔn)化、紀(jì)律監(jiān)督嚴(yán)密化、組織生活規(guī)范化、作用發(fā)揮制度化、基礎(chǔ)保障長(zhǎng)效化“六化”建設(shè)，建立村（社區(qū)）干部淘汰機(jī)制，選強(qiáng)配好村（社區(qū)）黨支部書記，積極推行村（社區(qū)）黨組織書記與村（居）委會(huì)主任“一肩挑”，大力開展軟弱渙散村（社區(qū)）黨組織整頓工作，建好建強(qiáng)基層堡壘，著力提升組織力，強(qiáng)化政治功能，發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)基層治理的作用。
在抓實(shí)基層治理方面，按照任務(wù)量化到村、人員派駐到村、領(lǐng)導(dǎo)跟進(jìn)到村，決策同商、落實(shí)同抓、責(zé)任同擔(dān)，促群眾致富、促集體經(jīng)濟(jì)、促基層治理的“三到、三同、三促”思路，在脫貧攻堅(jiān)駐村幫扶機(jī)制的基礎(chǔ)上，探索實(shí)施鎮(zhèn)村工作一體化，鎮(zhèn)村兩級(jí)干部沉到村（社區(qū)）合力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，合力抓實(shí)鄉(xiāng)村治理。在村（社區(qū)）全面建立健全文化引領(lǐng)、治安防控、法律服務(wù)、矛盾調(diào)處、民生保障、居民自治“六大”長(zhǎng)效治理機(jī)制，把黨員干部的力量下沉到村（社區(qū)），挺在人民群眾最需要的前沿陣地，著力構(gòu)建平臺(tái)共建、事務(wù)共治、成果共享的基層治理新格局。
在強(qiáng)化基層監(jiān)督方面，充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督作用，探索建立巡察與審計(jì)聯(lián)動(dòng)、巡察與村務(wù)監(jiān)督協(xié)作機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)巡察向村（社區(qū)）黨組織延伸。常態(tài)化開展信訪民情“直通車”下訪活動(dòng)，將監(jiān)督舉報(bào)平臺(tái)搬到群眾“家門口”，及時(shí)受理群眾投訴舉報(bào)，嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。健全完善黨務(wù)政務(wù)事務(wù)公開制度，完善“小微”權(quán)力清單公示制度，充分保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
石泉縣堅(jiān)持把黨員干部“三下”活動(dòng)納入基層黨建述職評(píng)議重要內(nèi)容，納入年度目標(biāo)責(zé)任考核，將“三下”活動(dòng)與黨員干部分管和業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，自覺(jué)將“三下”活動(dòng)融入各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，用各項(xiàng)工作成效檢驗(yàn)“三下”成果，定期評(píng)選表彰一批作風(fēng)硬、實(shí)績(jī)好、民滿意的“好黨員好干部”，充分發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用，確保“三下”活動(dòng)扎實(shí)有效推進(jìn)。
通過(guò)持續(xù)深入開展“三下”活動(dòng)，進(jìn)一步密切了黨群干群的血肉聯(lián)系，最大限度地激發(fā)了發(fā)展活力。近年來(lái)，石泉縣域綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)入全省20強(qiáng)，綜合目標(biāo)考核在全市實(shí)現(xiàn)“六連優(yōu)”，獲得中省榮譽(yù)、創(chuàng)新性成果以及人民群眾的獲得感、幸福感、安全感都位居全市前列，能夠在全省乃至全國(guó)打造出一批石泉模式和示范樣本，不能不說(shuō)是開展“三下”活動(dòng)帶來(lái)的連鎖反應(yīng)。
