通訊員 曾慶玉 吳磊
探索推行“人大監(jiān)督+檢察監(jiān)督”聯(lián)合監(jiān)督模式，3起存在問題的民事案件依法得到糾正；
選聘5名法制工作委員會兼職委員，參與對司法機關(guān)工作的專項監(jiān)督；
常態(tài)化開展年度綜合執(zhí)法質(zhì)量檢查，督促政法單位依法行政、公正司法；
修訂《白河縣人大常委會關(guān)于縣監(jiān)察委及公檢法機關(guān)重大事項（案件）報告辦法》；
出臺《白河縣人大代表旁聽評議案件庭審辦法》。
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近年來，新一屆白河縣人大常委會堅持以“促進司法公正、維護公平正義”為己任，聚焦熱點難點、順應(yīng)群眾期盼，創(chuàng)新推行一系列行之有效的監(jiān)督手段，持續(xù)加大司法監(jiān)督力度，助推法治白河建設(shè)不斷取得新成效。
夯實監(jiān)督基礎(chǔ) 扎牢司法公正“保障網(wǎng)”
“百善孝為先，贍養(yǎng)老人是天經(jīng)地義的事兒，做人要對得起自己的良心。”
“這個辦法制定得好，對不履行贍養(yǎng)義務(wù)的人，就是應(yīng)該加大懲處力度。”
近期，由白河縣人大法工委牽頭發(fā)起，縣法院、檢察院、公安局、司法局、民政局共同擬定的《關(guān)于依法懲處不履行贍養(yǎng)義務(wù)行為的具體辦法》一經(jīng)對外公布，立即成為街頭巷尾爭相談?wù)摰臒衢T話題。
“在脫貧攻堅推進過程中，出現(xiàn)了贍養(yǎng)人有贍養(yǎng)能力不盡贍養(yǎng)義務(wù)、子女住新房卻讓老人住舊房危房、將被贍養(yǎng)人的各種補貼據(jù)為己有等諸多問題。受年老體弱、行動不便、文化程度低等因素影響，加之存在‘家丑不外揚’心理，多數(shù)老人不愿拿起法律武器，捍衛(wèi)自己的權(quán)益。”白河縣人大常委會主任何益新表示，出臺這個辦法的初衷就是為了進一步夯實相關(guān)部門的職責(zé)，主動介入、積極履職，最大限度維護好老年人的合法權(quán)益。
好制度貴在落實、重在執(zhí)行。為充分發(fā)揮社會力量，共同關(guān)注老年人權(quán)益，《辦法》明確指出，居民（村民）委員會等組織、人大代表或群眾有權(quán)對不履行法定贍養(yǎng)義務(wù)或虐待、遺棄、毆打被贍養(yǎng)人的行為向有關(guān)部門檢舉。同時，采取法治宣傳、入戶調(diào)解、依法懲處、法律援助、建立失信“黑名單”機制等手段，著力解決不履行贍養(yǎng)義務(wù)的問題。
代表旁聽評議案件，是促進司法公開、公正，提高審判質(zhì)效的重要途徑。為拓寬人大代表對司法活動的認知度，該縣人大常委會出臺《白河縣人大代表旁聽評議案件庭審辦法》，對具體工作進行了明確和規(guī)范。《辦法》規(guī)定，旁聽評議縣人民法院案件庭審每年不少于2次，旁聽評議基層法庭巡回審理案件每年不少于1次。
截至目前，新一屆縣人大常委會圍繞“司法為民、公正司法”主線，累計出臺涉及司法監(jiān)督方面規(guī)范性文件6件，為司法單位規(guī)范執(zhí)法行為戴上了“緊箍咒”。
強化個案監(jiān)督 把好權(quán)力運行“方向盤”
“程序問題3個、實體問題4個、執(zhí)行問題8個、其他瑕疵2個。”這是白河縣人大聯(lián)合調(diào)查組對趙某某涉法信訪案件辦案情況指出的問題。同時，縣人大常委會法工委向縣檢察院做出了對該案進行檢察監(jiān)督的建議。
個案監(jiān)督是人大機關(guān)實施司法監(jiān)督的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為了有效化解涉法信訪問題，回應(yīng)群眾期盼和社會關(guān)切，該縣人大常委會在不影響司法獨立辦案的前提下，積極探索個案監(jiān)督新途徑，真正使人大司法監(jiān)督既做到整體把握、全面推進，又通過“解剖麻雀”、找準(zhǔn)“癥結(jié)”，增強了監(jiān)督工作的針對性、實效性，充分彰顯了人大司法監(jiān)督之力。
針對群眾反響較大、社會關(guān)注度較高、反映問題較為集中的趙某某、紀(jì)某某、聶某某3起涉法信訪案件，該縣人大常委會創(chuàng)新實踐聯(lián)合監(jiān)督方式，由縣人大法工委牽頭，會同檢察院有關(guān)人員組成聯(lián)合調(diào)查組，扎實開展調(diào)閱案卷材料、走訪詢問案件當(dāng)事人和案件相關(guān)人員、案件承辦人，對案件審理和執(zhí)行的程序、實體進行細致審查等工作，在全面研判達成共識的基礎(chǔ)上，最終形成調(diào)查報告。對確實存在案件質(zhì)量問題的，先行啟動檢察監(jiān)督，提出檢察建議，督促法院糾偏整改；對整改落實不力的，召開縣人大常委會主任會議，聽取專題報告，強化跟蹤督辦。
務(wù)實監(jiān)督，凸顯履職實效�？h法院對趙某某案再審后，依法撤銷了原判決，糾正了審理案件質(zhì)量不高等問題，雙方當(dāng)事人均表示服判；由縣委政法委牽頭，對紀(jì)某某信訪案進行了協(xié)調(diào)處理，承辦案件人員被依法免職；縣法院按審判監(jiān)督程序另行組成合議庭，對聶某某案件進行了再審，并作出了再審判決。
與此同時，縣法院還專門制定出臺了《涉訴信訪工作實施辦法》，進一步用制度規(guī)范司法行為，強化了干警司法為民意識，助推了法院整體工作的有效改進。
近年來，該縣人大常委會通過對個案的有效監(jiān)督，既堅定了廣大人民群眾對司法公正的信心，維護了社會公平正義，又贏得了社會各界的堅決擁護和普遍贊譽。
瞄準(zhǔn)監(jiān)督靶心 打出跟蹤問效“組合拳”
5月9日，在白河縣十八屆人大常委會第十七次會議上，對縣人民法院落實《縣人大常委會關(guān)于縣法院2018年度執(zhí)法質(zhì)量審議意見》情況進行了滿意度測評，測評結(jié)果為基本滿意。這標(biāo)志著縣人大常委會對縣法院歷時1年多的綜合執(zhí)法質(zhì)量檢查告一段落。
年度綜合執(zhí)法質(zhì)量檢查是聚焦司法監(jiān)督重點的有效途徑。該縣人大常委會每年度確定1至2個政法單位，對整體執(zhí)法質(zhì)量進行綜合檢查，做出“全面體檢”。
2018年，經(jīng)前期走訪調(diào)研、廣泛收集各方意見建議，該縣人大常委會將縣法院列為年度綜合執(zhí)法質(zhì)量檢查單位�？h人大檢查組通過征求代表意見、問卷調(diào)查、查閱案卷、了解涉法信訪處理情況、旁聽庭審、座談匯報等方式，全面深入了解執(zhí)法質(zhì)量情況，形成了檢查報告�？h人大常委會在聽取相關(guān)工作報告后，作出了審議意見，限期要求予以整改，并對縣法院整改落實情況跟蹤監(jiān)督。
司法監(jiān)督工作專業(yè)性強，對法律素養(yǎng)要求頗高。在對縣法院年度執(zhí)法質(zhì)量進行專項檢查時，該縣人大常委會將兼職委員納入檢查組，兼職委員從案件定性、法律適用、程序與實體是否公正到位、案卷是否規(guī)范完整和個人日常工作體會等方面，提出了專業(yè)性很強的意見建議，為執(zhí)法檢查提供了專業(yè)支持，有效提升了人大司法監(jiān)督水平。
今年年初，該縣人大常委會將縣公安局列為年度綜合執(zhí)法質(zhì)量檢查單位，進行綜合檢查。通過常態(tài)化的年度綜合執(zhí)法質(zhì)量檢查，有效促進了政法單位依法行政、公正司法。
“司法監(jiān)督只有進行時，沒有完成時。我們將始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持實事求是原則，以更強的使命意識和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，依法行使好人大司法監(jiān)督權(quán)，督促司法機關(guān)全力提升執(zhí)法司法質(zhì)效，努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。”何益新堅定地說。
