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通訊員 丁關(guān)軍 馬艷 陳瀟
“您的營業(yè)執(zhí)照辦好了，請(qǐng)收好。”8月18日10時(shí)許，鎮(zhèn)坪縣政務(wù)服務(wù)中心企業(yè)開辦大廳的工作人員將辦好的營業(yè)執(zhí)照遞到個(gè)體經(jīng)商戶丁小輝手中。
“我提交了相關(guān)材料后，沒有想到這么快就完成了注冊(cè)登記，領(lǐng)到了營業(yè)執(zhí)照。”丁小輝感慨地說，“現(xiàn)在的營商環(huán)境越來越好了，不僅辦事效率高，工作人員服務(wù)也很熱情！”
丁小輝道出了鎮(zhèn)坪縣群眾的共同感受。
2018年以來，鎮(zhèn)坪縣著力構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，把為市場(chǎng)主體添活力、為辦事群眾增便利作為突破口，將優(yōu)化提升營商環(huán)境作為推動(dòng)鎮(zhèn)坪轉(zhuǎn)型發(fā)展、鞏固脫貧成效的一項(xiàng)重要舉措，以深化“放管服”、推進(jìn)行政審批制度改革為主線，以搭建數(shù)據(jù)平臺(tái)為抓手，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，全力推動(dòng)優(yōu)化提升營商環(huán)境工作，為實(shí)現(xiàn)鞏固脫貧成效、持續(xù)追趕超越奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
“一站式”服務(wù) 讓群眾辦事更舒心
以愛民之心，行簡(jiǎn)政之道，革煩苛之弊，開便利之門。鎮(zhèn)坪縣委書記羅萬平多次強(qiáng)調(diào)：“要把優(yōu)化營商環(huán)境作為全縣大事來抓，全面重塑優(yōu)化營商環(huán)境的作風(fēng)面貌，多層面夯實(shí)責(zé)任，全過程監(jiān)督問效，多角度評(píng)比考核，用嚴(yán)抓嚴(yán)管來推動(dòng)作風(fēng)大轉(zhuǎn)變，形成尊商、親商、安商、重商的濃厚氛圍。”
把方便帶給群眾，把服務(wù)交給政府；讓辦事群眾“只進(jìn)一扇門、只跑一趟路”，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。這正是優(yōu)化營商環(huán)境助力鎮(zhèn)坪持續(xù)追趕超越的真諦。
鎮(zhèn)坪縣委、縣政府高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作，從“建機(jī)制、破難題、抓效能”入手，成立了以縣委書記任第一組長、縣長任組長，常務(wù)副縣長任責(zé)任組長的優(yōu)化提升營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，為營商環(huán)境工作提供了組織保障。
該縣政府與各鎮(zhèn)、各重點(diǎn)單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書，印發(fā)《鎮(zhèn)坪縣優(yōu)化提升營商環(huán)境工作三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》《鎮(zhèn)坪縣優(yōu)化提升營商環(huán)境十大行動(dòng)方案》，制定《鎮(zhèn)坪縣優(yōu)化營商環(huán)境工作責(zé)任追究辦法》，推進(jìn)工作任務(wù)、時(shí)間和責(zé)任“三落實(shí)”，大力開展“七大專項(xiàng)行動(dòng)”，“放管服”改革不斷深化，政務(wù)服務(wù)水平持續(xù)提升，為鎮(zhèn)坪追趕超越發(fā)展提供了強(qiáng)大的營商環(huán)境保障。
該縣實(shí)行“并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)”工作制度，進(jìn)一步明確了審批流程、審批條件、申報(bào)材料、辦理時(shí)限等具體工作，大幅縮短了審批時(shí)間，提高了審批效率，方便了辦事企業(yè)和群眾。通過政務(wù)服務(wù)平臺(tái)規(guī)范梳理、編制、錄入、發(fā)布縣級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“網(wǎng)上辦”清單766項(xiàng)，群眾通過進(jìn)入政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)便可清楚知道哪些事項(xiàng)可以通過網(wǎng)上辦理。同時(shí)，在全市率先將刻章業(yè)務(wù)引進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心，對(duì)新開辦企業(yè)刻制行政公章費(fèi)用全免，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)工商登記注冊(cè)“一站式辦結(jié)”服務(wù)，減少企業(yè)、群眾辦事成本，最大限度方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)，從第一步開始為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
“保姆式”服務(wù) 讓項(xiàng)目推進(jìn)更有效率
“從簽約到投產(chǎn)這半年多的時(shí)間里，縣相關(guān)職能部門一直堅(jiān)持派駐工作人員和我們?cè)谝黄瓞F(xiàn)場(chǎng)辦公，無論多晚、是否周末，只要我們不休息，他們也不放假，所有問題都能在第一時(shí)間得到解決。” 看著眼前熱火朝天的生產(chǎn)線，鎮(zhèn)坪縣金蕊牧業(yè)有限公司法人代表胡娟如此感嘆。
新形勢(shì)下，縣域發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)更多是“服務(wù)”的比拼。鎮(zhèn)坪縣主動(dòng)強(qiáng)化“主動(dòng)服務(wù)”意識(shí)，注重對(duì)企業(yè)事前、事中、事后服務(wù)，為企業(yè)提供精準(zhǔn)服務(wù)，讓企業(yè)引得進(jìn)來、留得下來、發(fā)展壯大起來。
該縣針對(duì)企業(yè)開辦關(guān)鍵環(huán)節(jié)攻堅(jiān)破難，在縣政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立“企業(yè)開辦服務(wù)大廳”，設(shè)置咨詢輔導(dǎo)服務(wù)、受理審核發(fā)證、公章刻制、銀行開戶、稅務(wù)服務(wù)、申請(qǐng)人自助辦事服務(wù)等窗口，實(shí)現(xiàn)了“一窗受理、一廳通辦”，解決了企業(yè)來回跑問題。各部門強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)窗口工作人員政策解讀和執(zhí)行能力，全面提升工作人員綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，“保姆式”服務(wù)打造公正、公開、熱情、高效的服務(wù)平臺(tái)。
在推行互聯(lián)網(wǎng)辦照的同時(shí)，該縣著重推行工商登記全程電子化，通過網(wǎng)絡(luò)傳播、微信朋友圈轉(zhuǎn)發(fā)、發(fā)放宣傳彩頁等多種途徑，推廣互聯(lián)網(wǎng)和“微信辦照”程序，讓申辦人不需要提供一張紙，在家就能辦執(zhí)照，真正實(shí)現(xiàn)辦照“零跑路”“零紙張”“零見面”。
“一直以為開辦企業(yè)要到工商、稅務(wù)、刻章備案各個(gè)部門分頭跑、挨個(gè)辦，沒想到現(xiàn)在只需要到一個(gè)窗口，也不用準(zhǔn)備繁瑣的資料，直接網(wǎng)上操作登記，不到一上午就全部辦好了。”鎮(zhèn)坪縣政務(wù)服務(wù)中心內(nèi)，有不少群眾正在排隊(duì)取號(hào)辦理業(yè)務(wù)，大廳內(nèi)一派繁忙景象。
在企業(yè)開辦服務(wù)大廳，業(yè)務(wù)員周芬正在耐心指導(dǎo)前來辦理企業(yè)登記的群眾進(jìn)行網(wǎng)上注冊(cè)。“現(xiàn)在的工作人員態(tài)度好、有耐心，辦事效率提高了，比以前方便好多，政府服務(wù)理念有很大程度的提升。”周芬微笑著說，“從2018年7月份開始，我們?nèi)屉娮踊怯浫鞒叹W(wǎng)上辦理，這不僅提高了辦事效率、方便了企業(yè)人，對(duì)于我們工作人員來說也更規(guī)范、更全面、更完善。”
“多點(diǎn)開花” 讓軟環(huán)境成為發(fā)展硬支撐
“優(yōu)化營商環(huán)境作為塑造轉(zhuǎn)型發(fā)展新動(dòng)能的重要手段，在提升發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)軟實(shí)力、形成全面開放新格局等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。”鎮(zhèn)坪縣優(yōu)化提升營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任符懋欽說，“我們從細(xì)微處入手，多措并舉、多點(diǎn)開花，努力形成‘人人都說鎮(zhèn)坪好’的營商環(huán)境。”
“放管服”工作成效凸顯——積極推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、行政審批制度改革、政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，制定了《鎮(zhèn)坪縣編制公開政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄清單和實(shí)施清單工作方案》，以簡(jiǎn)化辦事流程目標(biāo)為牽引，梳理編制了政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目847項(xiàng)，其中，一站式辦結(jié)事項(xiàng)768項(xiàng)，占全部審批服務(wù)事項(xiàng)的90.67%；網(wǎng)上辦理事項(xiàng)766項(xiàng)，占全部審批服務(wù)事項(xiàng)的90.43%。成立“八辦四組”工作機(jī)構(gòu)，設(shè)立12345便民服務(wù)窗口，實(shí)現(xiàn)縣鎮(zhèn)村三級(jí)政務(wù)服務(wù)全覆蓋。大力實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目援建、重點(diǎn)企業(yè)派駐黨建指導(dǎo)員、擬上市企業(yè)整體扶持等制度，積極從縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層面統(tǒng)籌服務(wù)力量，組建項(xiàng)目援建小組近100個(gè)，項(xiàng)目落地率、開工率明顯提高，服務(wù)質(zhì)量全方位提升。
辦事效率有效提升——實(shí)行企業(yè)名稱自主申報(bào)、簡(jiǎn)易注銷登記和“證照分離”等改革，通過網(wǎng)上辦事大廳、微信等多種方式開展自助服務(wù)，讓“數(shù)據(jù)跑腿”，工商登記方便快捷。優(yōu)化陜西省網(wǎng)上稅務(wù)辦事大廳末端服務(wù)，對(duì)普通發(fā)票領(lǐng)用、發(fā)票代開等40余項(xiàng)涉稅業(yè)務(wù)一廳通辦。行政審批事項(xiàng)首辦窗口一次性收集到位，“一窗式受理、一站式服務(wù)、一廳式辦結(jié)”。對(duì)重大項(xiàng)目投資客商在省內(nèi)活動(dòng)提供“店小二式”服務(wù)，工業(yè)項(xiàng)目手續(xù)“全程代辦”，申報(bào)投資項(xiàng)目5個(gè)工作日內(nèi)給予明確答復(fù)，在全市率先引進(jìn)港資7532萬元，培育上市企業(yè)1家。
行業(yè)風(fēng)氣明顯轉(zhuǎn)變——全面開展“為政不為”專項(xiàng)整治，縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委組織部聯(lián)合組成明察暗訪組，對(duì)全縣干部作風(fēng)和優(yōu)化營商環(huán)境情況進(jìn)行明察暗訪和監(jiān)督檢查，查辦案件16起，處理18人，從嚴(yán)懲治事難辦、效率低等行為，行業(yè)風(fēng)氣得到凈化。
減費(fèi)降成本力度大幅提升——建立收費(fèi)項(xiàng)目信息數(shù)據(jù)庫，對(duì)企業(yè)開辦免收銀行開戶基本費(fèi)、打印復(fù)印費(fèi)用，稅盤以稅抵扣，企業(yè)印章刻制費(fèi)由政府買單，開通“政務(wù)專遞”免費(fèi)寄遞等一系列措施，企業(yè)開辦到運(yùn)營基本實(shí)現(xiàn)“零支出”。
中介服務(wù)更為規(guī)范——建立企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系平臺(tái)，認(rèn)真開展中介服務(wù)信用評(píng)價(jià)，清理行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)。公布中介服務(wù)清單，讓辦事群眾和企業(yè)自由選擇中介企業(yè)，提高辦事透明度，打破壟斷、引入競(jìng)爭(zhēng)，從根本上解決中介組織服務(wù)差、效率低、收費(fèi)高的問題。
環(huán)境保障工作取得階段性成果——開展打擊“五霸三搶一哄”專項(xiàng)整治，排查各類涉企矛盾糾紛1500余起，為項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造了良好的治安環(huán)境。認(rèn)真執(zhí)行行政執(zhí)法“雙隨機(jī)，一公開”，對(duì)46戶企業(yè)、13戶農(nóng)民專業(yè)合作社、141戶個(gè)體工商戶進(jìn)行了執(zhí)法檢查并公布。對(duì)19個(gè)行政執(zhí)法部門173件案件進(jìn)行抽查，立案調(diào)查138件，行政處罰135件，審理重大行政執(zhí)法案件5起，強(qiáng)化法制審核，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法質(zhì)量，有效保障營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
社會(huì)誠信體系建設(shè)工作有序推進(jìn)——制定印發(fā)縣《誠信體系建設(shè)方案》，企業(yè)紅黑名單制度和守信聯(lián)合激勵(lì)、失信聯(lián)合懲戒機(jī)制工作有序推進(jìn)，重點(diǎn)對(duì)企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行規(guī)范和約束，取得了階段性成效。
……
春江水暖鴨先知。企業(yè)和群眾對(duì)營商環(huán)境的感受是最靈敏最深刻的，鎮(zhèn)坪縣時(shí)刻傾聽企業(yè)和群眾的呼聲，幫助他們解決具體的問題和困難，讓更多的企業(yè)來這里扎根、更多的老百姓自主創(chuàng)業(yè)，使這片巴山腹地成為投資興業(yè)的新沃土。
