通訊員 田先波
紫陽是國定貧困縣，貧困人口多、貧困程度深。為了找到破解教育脫貧密碼的“金鑰匙”，紫陽縣精心謀劃、積極探索，聚力答好“四道加法題”，通過改善基礎(chǔ)條件，優(yōu)化資源配置，緊扣行業(yè)扶貧和駐村幫扶兩條線，從整合力量、建立機制、落實資金和強化監(jiān)管等方面精準(zhǔn)發(fā)力，做細(xì)做實控輟保學(xué)、學(xué)生資助和包村聯(lián)戶等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，下活了教育脫貧一盤棋。越來越多的貧困學(xué)生通過教育資助渡過難關(guān)，成就人生夢想，越來越多的貧困群眾通過有效的幫扶走上了脫貧致富的道路。
“固+培”夯實基礎(chǔ)，強筋壯骨提底氣
“以前學(xué)校是晴天一身灰、雨天一腳泥，星期五下午回到縣城的第一件事就是擦皮鞋。現(xiàn)在操場鋪了塑膠跑道，刷了地板漆，活動場地也都硬化了，就算打著光腳板在校園跑一圈，腳上都粘不了多少灰。”家住紫陽縣城的張志剛老師說起毛壩鎮(zhèn)中心學(xué)校這幾年的發(fā)展變化，感慨良多。他的話里雖然透著幾分戲謔，卻非常形象地描述出了紫陽縣中小學(xué)校園發(fā)生的巨大變化。
近年來，紫陽縣牢固樹立“固本培元”的思想，緊扣學(xué)校硬件設(shè)施和教師隊伍建設(shè)這兩個關(guān)鍵，搶抓義務(wù)教育均衡發(fā)展和“雙高雙普”的重大歷史機遇，不斷加大資金投入，全面改善辦學(xué)條件，提高教師隊伍素質(zhì)和學(xué)校管理水平，努力為教育發(fā)展夯基培土、壯筋強骨，為教育脫貧打下了堅實基礎(chǔ)。
近五年，紫陽縣用于學(xué)校建設(shè)和儀器設(shè)備裝配的資金超過8億元。僅2017年創(chuàng)建“國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”期間，該縣累計投入資金就超過了2.86億元，是全縣一般性財政收入的2倍多。2017至2019年，全縣實施學(xué)校新建和改擴建項目近110個，學(xué)校面貌發(fā)生了巨大變化，初步實現(xiàn)了“最美的建筑是學(xué)校，最好的環(huán)境在校園”的目標(biāo)。
“種一棵樹的最好時機是十年前，其次是現(xiàn)在。”如何圍繞教育的樹人目標(biāo)和學(xué)校的育人功能，為教育發(fā)展提供源源不斷的堅強保障，意義重大而深遠。作為教育發(fā)展的“第一要素”，紫陽縣始終堅持把教師隊伍建設(shè)作為一項“種子工程”強力推進。三年來，全縣補充新任教師超過五百人，四百余名教師參加了交流輪崗，全縣教師總量缺編、農(nóng)村師資力量薄弱等問題逐步得到有效解決。通過“國培計劃”“名師大篷車”等項目，集中培訓(xùn)教師超過4000人次，教師隊伍的專業(yè)能力和綜合素養(yǎng)得到極大提升。大力實施“專業(yè)素質(zhì)提升年”行動，通過崗位練兵、技能測試等八大行動狠抓“三級三類”骨干教師體系建設(shè)，近三年全縣推薦評選出省市縣級學(xué)科帶頭人和教學(xué)能手500人，成立名師工作坊4個，極大地促進了教師的專業(yè)成長，為全面提高教育教學(xué)質(zhì)量提供了有力的人才支撐。
2018年，紫陽縣政府修訂完善了《紫陽縣中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量獎勵辦法（試行）》，中小學(xué)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測評價體系更加完善、評價手段更加多元。今年，紫陽高考二本以上達線人數(shù)比2018年增加527人，達線率比去年增長18%，其中一本達線人數(shù)比2018年凈增105人，實現(xiàn)了本科達線十三連增的目標(biāo)。逐年改善的辦學(xué)條件，高素質(zhì)發(fā)展的教師隊伍，激活了教育發(fā)展“一池春水”，全縣教育工作充滿希望，未來可期。
“扶+育”落實政策，為你點亮一盞燈
“手電筒將黑夜擊穿了一個洞，照亮了孩子的人生路。”隆冬入夜時分，紫陽縣東木鎮(zhèn)中心學(xué)校的教師微信群里，一張?zhí)貏e的照片和一句詩意的點評引得老師們紛紛點贊。當(dāng)天晚上，郭坤娥結(jié)束了對三名學(xué)生的家訪后，天已經(jīng)完全黑了。按照當(dāng)天的計劃，她還有一名學(xué)生沒有走訪。同行的老師都勸她下次再來，但她堅持要“全額”完成任務(wù)。于是，“四人小組”取出學(xué)生資料，打開手電筒，就地核對學(xué)生信息。
這是該縣開展學(xué)生資助工作、實施教師結(jié)對幫扶貧困學(xué)生的一個縮影。為了“不讓一名學(xué)生因家庭經(jīng)濟困難而失學(xué)輟學(xué)”，紫陽縣嚴(yán)格落實控輟保學(xué)“雙線七長”責(zé)任制，充分發(fā)揮學(xué)生資助在教育脫貧中的“排頭兵”作用，從政策落實上精準(zhǔn)發(fā)力，幫助廣大“寒門學(xué)子”渡過難關(guān)，鋪平上學(xué)路。同時，通過“志智雙扶”， 激發(fā)貧困學(xué)生立志成才的內(nèi)生動力，不斷增強他們的“造血功能”，實現(xiàn)了從“靠人幫扶”到“直立行走”的轉(zhuǎn)變。
該縣完善工作機制，將包抓責(zé)任落實到每位教師，做到機制健全、責(zé)任明確、思路清晰、重點突出。加強政策宣傳，“線上+線下”雙管齊下，充分發(fā)揮包村聯(lián)戶干部的積極作用，不斷加強宣傳攻勢，確保政策宣傳全覆蓋，全面提升知曉率和滿意度。規(guī)范過程管理，狠抓資助對象識別、資助資金發(fā)放和個人檔案建立三個“精準(zhǔn)”，實施精細(xì)化的過程管理，確保幫到難處、扶到實處，做到貧困學(xué)生應(yīng)助盡助。在實施物質(zhì)資助的同時，注重對他們進行精神資助、心理輔導(dǎo)和素質(zhì)培養(yǎng)，積極培育他們自立自強的“造血”功能。
通過卓有成效的探索實踐，各類學(xué)生資助政策得到了有序有效實施，不僅解決了家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的實際困難，增強了他們戰(zhàn)勝困難的信心和決心，也加強了資助體系建設(shè)，拓展了資助渠道，發(fā)揮了學(xué)生資助工作助推教育脫貧攻堅的積極作用。
“內(nèi)+外”凝聚合力，匯聚希望之光
“老師們每個周都按時來，月兒時刻都惦記著的。每次老師來的時候，月兒就特別高興。要不是老師上門來教，我們娃兒怕就只有當(dāng)文盲了。”看到13歲的孫女秋月一天一個變化，家住麻柳鎮(zhèn)街道的覃承菊感激不已。
2016年以來，麻柳鎮(zhèn)中心學(xué)校黨支部成立黨員小分隊，啟動了“秋月愛心課堂”志愿服務(wù)活動，每周輪流上門送教，讓她也像其他孩子一樣讀書寫字、唱歌畫畫。2018年，紫陽縣一共有130名視力、聽力、智力有障礙的學(xué)齡兒童。享受送教上門服務(wù)的就有49人，三殘兒童入學(xué)率達到了97.69%，義務(wù)教育的普及水平和質(zhì)量大幅提高。
這樣的送教小分隊只是全縣教育脫貧攻堅隊伍的一個代表。為了把教育脫貧攻堅的每一項具體工作落細(xì)落實，紫陽縣形成了“縣局牽頭、各校負(fù)責(zé)”的教育脫貧工作機制，建立了縣鎮(zhèn)校班全員覆蓋，黨員帶頭、內(nèi)外聯(lián)動的教育脫貧工作隊伍，為強力推進教育脫貧提供了人力支撐。
一方面，堅持“刀刃向內(nèi)”，打造過硬的攻堅隊伍。嚴(yán)格落實各項考評制度，對全縣各校教育脫貧工作實行過程化、精細(xì)化管理，并將考核結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)干部的工資待遇、職務(wù)晉升和評優(yōu)選模密切掛鉤。在嚴(yán)格考核的基礎(chǔ)上，通過聯(lián)鎮(zhèn)包校工作，逐級壓實了縣局領(lǐng)導(dǎo)、股室負(fù)責(zé)人、一般干部的教育脫貧攻堅責(zé)任，有效地保障了各項工作順利推進。
另一方面，堅持借力協(xié)作，凝聚強大的幫扶合力。該縣主動對接，積極整合高校幫扶、蘇陜協(xié)作和社會助學(xué)等多方力量，廣泛開展貧困學(xué)生關(guān)愛和資助活動。自2018年與紫陽縣結(jié)對幫扶以來，西安美術(shù)學(xué)院和江蘇常州新北區(qū)通過結(jié)對共建、開展講座、選派支教教師、選派教師掛職學(xué)習(xí)等方式，給予紫陽極大的幫扶。雙方開展師資培訓(xùn)600余人次，互派骨干教師100余人次，舉辦專題講座20場，落實教育項目3個，幫扶貧困學(xué)生500余人，捐贈圖書、儀器等各類物資價值30余萬元。同時，中國扶貧基金會、西安賽格集團、香港智行基金會、茉莉愛心公益聯(lián)盟、麗姐助學(xué)基金會等社會團體和公益組織2018年資助貧困學(xué)生就超過1000萬元。這些來自天南海北的愛心，點亮了貧困學(xué)生成長成才的希望之光。
“點+面”淬煉擔(dān)當(dāng)，翻山越嶺來看你
今年暑假期間，紫陽縣近兩千名教職工進村入戶開展教育脫貧大走訪，煥古鎮(zhèn)的一位老師給一對老年夫婦拍下的合照在網(wǎng)絡(luò)上收獲了大量點贊。丈夫馮大志和妻子住在紫陽縣紅椿鎮(zhèn)七里溝村，這張照片是他們多年來的第一張合影。當(dāng)老師把洗好的照片送到他們手里時，老人布滿皺紋的臉上綻放出燦爛的笑容。
像這樣的小事實事，扶貧路上還有很多。從課堂走向田間，一個月，遍訪176 個村、8.5 萬農(nóng)戶，紫陽的全體教職工用雙腳丈量著到貧困戶家里的距離，把汗水灑在溝壑縱橫的山嶺之間，風(fēng)雨兼程，只為把黨和政府的溫暖送到廣大貧困群眾的身邊。
在做好行業(yè)扶貧工作的同時，紫陽縣教體科技局還抽調(diào)了7名優(yōu)秀干部到所包聯(lián)的四個貧困村開展駐村幫扶工作。按照“一村一策、一戶一法”的工作思路，全縣教體科技系統(tǒng)緊盯“建機制、廣宣傳、踐承諾、聚合力、強幫扶”五個環(huán)節(jié)持續(xù)發(fā)力，實現(xiàn)了駐村扶貧安排部署、幫扶措施、扶智扶志、督查考核“四個到位”。
“教育脫貧既是解決當(dāng)前，更是著眼未來。在脫貧攻堅的關(guān)鍵時期，大家要更加清醒地認(rèn)識到，沒有教育發(fā)展的‘優(yōu)先’，就沒有經(jīng)濟社會發(fā)展的‘領(lǐng)先’，沒有教育的 ‘卓越’，就沒有紫陽發(fā)展的‘超越’。”紫陽縣委書記趙立根深情地說。
經(jīng)過堅持不懈的探索實踐，紫陽教育脫貧工作高歌猛進、成效喜人：全縣累計發(fā)放生源地助學(xué)貸款1.1億元，近三年累計資助9萬人次，發(fā)放資金7000萬元，近2000名貧困學(xué)生順利考入高等院校。全縣176個村教育脫貧工作快速跟進，初步實現(xiàn)了控輟保學(xué)零失學(xué)、學(xué)生資助零失誤、特殊幫扶零遺漏、學(xué)籍完善零隱患、檔案建設(shè)零差錯、政策宣傳零紕漏、貧困群眾零差評的工作要求。2017年以來，紫陽縣學(xué)生資助工作受到省教育廳表彰，教育脫貧工作被市教育局認(rèn)定為優(yōu)秀等次，縣教體科技局連續(xù)被縣委縣政府表彰為“行業(yè)脫貧優(yōu)秀部門”“包村工作優(yōu)秀部門”，包聯(lián)的紅椿鎮(zhèn)共和村榮獲全市“脫貧攻堅先進基層組織”，在歷次的國家督查和省市交叉檢查中，紫陽教育脫貧工作實現(xiàn)了“零問題”“零扣分”目標(biāo)。
