通訊員 趙曉虎 程勝美
砥礪奮進七十載，同心筑夢新時代。為了百萬漢濱人民的健康，漢濱區(qū)衛(wèi)健局創(chuàng)新探索了“七抓七建”工作法，屢獲殊榮，摘取了計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)、慢性病綜合防控、基層中醫(yī)藥先進單位等多個“國”字號桂冠。尤其是近年來，強力實施“健康漢濱”的戰(zhàn)略，力促全區(qū)人民健康幸福，邁步小康。
抓黨建，強化黨員身份意識
多年來，漢濱區(qū)衛(wèi)健系統(tǒng)始終堅持以黨建為引領(lǐng)，以人民群眾滿意為價值取向，在不懈努力中建堡壘、強班子、帶隊伍，奮勇爭先創(chuàng)一流，全力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的衛(wèi)健服務(wù)體系和“大衛(wèi)生、大健康”的發(fā)展新格局。
漢濱區(qū)衛(wèi)健局黨委堅持全面從嚴(yán)治黨方針，對標(biāo)對表，狠抓基層基礎(chǔ)工作，始終做到“黨員在那里，黨組織就建在那里”的工作指向，把黨員的教育管理網(wǎng)絡(luò)體系織密筑牢，將全系統(tǒng)492名在職黨員、125名離退休黨員，歸屬于23個黨支部和3個黨總支，實行黨委掌控、總支督導(dǎo)、支部執(zhí)行的“三級負(fù)責(zé)制”，把黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)納入重要議事日程，與業(yè)務(wù)工作同安排、同部署、同推進，開展亮身份、亮職責(zé)、亮承諾活動，強化廣大黨員的身份、責(zé)任、擔(dān)當(dāng)意識。
抓基建，醫(yī)療環(huán)境煥然一新
改革開放是一個分水嶺。四十年前，全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)僅有簡易床位400余張，醫(yī)療用房不足10000平方米。如今，醫(yī)療環(huán)境煥然一新，區(qū)一院、區(qū)二院、區(qū)三院等一批重點項目如期完成并投入使用，“十三五”期間鎮(zhèn)辦衛(wèi)生院新建及改擴建27個，總投資近2900萬元。全區(qū)規(guī)劃衛(wèi)生項目54個，建設(shè)規(guī)模20.15萬平方米，總投資8.4億元。
堅持人才是第一資源理念，區(qū)衛(wèi)健局緊扣“十百千萬”目標(biāo)，近兩年，為區(qū)級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)招錄醫(yī)學(xué)類本科生80人，為鎮(zhèn)辦衛(wèi)生院招錄�？粕�87人，累計培訓(xùn)醫(yī)務(wù)人員3000余人次。完成了1198人“十百千萬”衛(wèi)生人才培訓(xùn)培養(yǎng)工程。積極推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)人事制度改革，完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生體制上劃，人、財、物等實行衛(wèi)生行政部門全行業(yè)管理及區(qū)直醫(yī)療機構(gòu)工資制度改革。
三家區(qū)直醫(yī)院先后成功創(chuàng)建二甲。區(qū)一院婦產(chǎn)科、區(qū)二院檢驗科被評為市級重點�？�，區(qū)中醫(yī)院針灸科被列為省級重點建設(shè)�？疲�9所中心衛(wèi)生院通過了全區(qū)規(guī)范化衛(wèi)生院及省、市一級甲等醫(yī)院評審驗收。茨溝、流水、大同、瀛湖、張灘、關(guān)廟、大河7家衛(wèi)生院被授予國家級群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。茨溝鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、新城社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心分別獲得全國衛(wèi)生計生系統(tǒng)先進集體、國家優(yōu)質(zhì)示范衛(wèi)生服務(wù)中心稱號。
近年來，區(qū)委、區(qū)政府將中醫(yī)藥工作發(fā)展納入全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，建成中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣基地1個、中醫(yī)館46個，示范中醫(yī)館10個，示范中醫(yī)藥村衛(wèi)生室51個，購置中醫(yī)藥診療設(shè)備600余臺。
抓綜建，完善公衛(wèi)服務(wù)體系
疾病防控體系的全方位建設(shè)和疾病防控應(yīng)急能力的大幅度提升，漢濱在全市做了表率。自“非典”以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的職責(zé)進一步明確，計劃免疫工作逐步規(guī)范，連續(xù)25年無脊髓灰質(zhì)炎病例，22年無白喉病例報告，麻疹、百日咳、流行性腮腺炎、乙腦、新生兒破傷風(fēng)、甲肝等國家免疫規(guī)劃疫苗針對傳染病發(fā)病率降至歷史最低水平。堅持以預(yù)防為主，全區(qū)的疫情監(jiān)測工作在質(zhì)量和監(jiān)測敏感性上都上了一個新的臺階。
實施母嬰安全工程、降低孕產(chǎn)婦死亡率和消除新生兒破傷風(fēng)項目，以婦幼保健機構(gòu)建設(shè)為契機，促進婦幼衛(wèi)生事業(yè)不斷發(fā)展壯大。產(chǎn)前篩查、“兩癌”篩查等民生項目全面落實，孕產(chǎn)婦死亡率、5歲以下兒童死亡率控制在指標(biāo)范圍內(nèi)。近日，漢濱區(qū)全面啟動了免費產(chǎn)前篩查和新生兒篩查工作，進一步強化了母嬰健康保障網(wǎng)。
健全應(yīng)急處置隊伍和物資儲備，全區(qū)傳染病發(fā)病率總體穩(wěn)定，無傳染病暴發(fā)流行發(fā)生，有效保障了全區(qū)人民身體健康，無社會不良影響事件發(fā)生。慢性病、地方病防控工作成效顯著，2017年獲國家慢性病綜合防控示范區(qū)稱號。采取碘鹽化和防氟改灶，引進新能源，農(nóng)村沼氣化，扶貧移民等方式切斷缺碘性疾病、地方性氟砷中毒、地方性大骨節(jié)病病根。防治結(jié)合，加強防病、治病、除病的公共綜合服務(wù)體系建設(shè)，用不斷提升的綜合能力為群眾健康保駕護航。
抓聯(lián)建，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源互動共享
“劉姨，最近降壓藥還喝著沒？坐下我給你量量血壓。”洪山鎮(zhèn)石獅村衛(wèi)生院的醫(yī)護人員，背著責(zé)任醫(yī)師團隊專用包，走進了簽約的慢病患者家中。
近年來，衛(wèi)健系統(tǒng)創(chuàng)新“茨溝模式”，受到各界青睞。將區(qū)鎮(zhèn)村三級優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源完美聯(lián)合，在區(qū)級建立技術(shù)指導(dǎo)團隊，在鎮(zhèn)（辦）衛(wèi)生院建立責(zé)任醫(yī)師團隊，依托村醫(yī)推行家庭簽約式服務(wù)，區(qū)鎮(zhèn)村三級優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源得以下沉，直接面對老百姓，以需求為導(dǎo)向，開展服務(wù)。這種創(chuàng)新的工作模式受到了老百姓的普遍歡迎和喜愛，受到了國家衛(wèi)計委、省、市、區(qū)充分肯定和高度贊揚，還受到了新華網(wǎng)、《新華每日電訊》、陜西電視臺、《陜西日報》、《安康日報》的宣傳報道，在全國、全省進行推廣，在社會上引起了強烈反響。“真是不敢想，以前看個病要走好遠的路才能到醫(yī)院去，現(xiàn)在醫(yī)生都上到家里頭來了，真是太方便了。”石獅村周圍的群眾紛紛感慨道。
抓自建，人居環(huán)境和健康水平雙提升
橫向到邊，縱向到底的衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系實現(xiàn)了管控全覆蓋。結(jié)合深化掃黑除惡專項斗爭，同步整治行業(yè)亂象。將全區(qū)270余家公辦及民營醫(yī)療機構(gòu)、650余家村（社區(qū)）醫(yī)療單位，1300余家公共場所，納入全程監(jiān)管范圍，切實規(guī)范了醫(yī)療服務(wù)市場秩序和公共場所的管理水平。
打造老年通道，以醫(yī)養(yǎng)護一體化家庭醫(yī)生簽約服務(wù)試點示范為抓手，推動醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作。截至目前，已完成4家市級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范點的建設(shè)任務(wù)。老城社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、縣河衛(wèi)生院、陽光護理院3個基地創(chuàng)建工作，省衛(wèi)計委已授“省級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范基地”匾牌。全區(qū)有社會養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)7所，設(shè)置床位1500張，建設(shè)城市社區(qū)老年人日間照料中心10個，設(shè)置床位100余張，建成農(nóng)村互助幸福院40個，設(shè)置床位300張，輻射行政村70余個，有效地解決了居民居家養(yǎng)老問題。
愛國衛(wèi)生運動從初期的除四害、打掃衛(wèi)生，發(fā)展到全社會共同參與創(chuàng)建衛(wèi)生城市和衛(wèi)生鎮(zhèn)村、衛(wèi)生單位活動，形成了人人參與、人人創(chuàng)建的濃厚氛圍。實施改廁項目、農(nóng)村清潔工程，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治，愛國衛(wèi)生實現(xiàn)了由城市到農(nóng)村的一體化新轉(zhuǎn)變，人居環(huán)境和群眾健康水平得到提升。
抓改建，工作重心由管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變
隨著社會的轉(zhuǎn)型，計劃生育工作重心由單純控制人口數(shù)量向優(yōu)生優(yōu)育轉(zhuǎn)變，工作重心也由管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變。
工作中，切實做好避孕節(jié)育藥具免費發(fā)放、生殖健康咨詢檢查、優(yōu)生優(yōu)育醫(yī)學(xué)指導(dǎo)、流動人口計生服務(wù)。全面落實計劃生育家庭獎勵扶助政策，確保獎扶兌現(xiàn)率達到100%。對育齡婦女和兒童的服務(wù)從婚前到孕前、孕中、產(chǎn)后、0至6歲兒童一體化服務(wù)，形成覆蓋生命周期的鏈條服務(wù)模式。計劃生育特殊家庭“五個一”關(guān)懷關(guān)愛扶助模式在全省推廣。通過核查政策落實情況、進行健康檢查、建立健康檔案、制定健康管理方案和送上中醫(yī)健康服務(wù)包等系列健康幫扶活動，提高目標(biāo)人群健康水平，讓計劃生育特殊家庭共享改革發(fā)展成果。
抓援建，破局“看病難、看病貴”
從“看不起”到“看得好”，群眾看病有保障。過去，漢濱區(qū)貧困人口居多，以前農(nóng)村看病主要靠赤腳醫(yī)生，由于看病難、看病貴，群眾“小病拖，大病扛”。2007年漢濱區(qū)開始實施新農(nóng)合制度以來，這類問題得到一定程度緩解。2017年3月，漢濱區(qū)被國家衛(wèi)計委確定為新農(nóng)合支付方式改革國家級聯(lián)系點。實施國家基本藥物制度，取消藥品加成，實行零差率銷售。區(qū)、鎮(zhèn)、村三級醫(yī)療機構(gòu)全部實行藥品“三統(tǒng)一”，覆蓋率達100%，醫(yī)療機構(gòu)藥價虛高現(xiàn)象得到了有效遏制，減輕了群眾用藥負(fù)擔(dān)。
聚焦健康扶貧，圍繞“看得起病、看的上病、看得好病和少生病”這一核心，漢濱衛(wèi)健系統(tǒng)在負(fù)責(zé)全區(qū)健康扶貧工作和包抓 11個村的脫貧攻堅工作中，為建牢衛(wèi)生健康扶貧保障網(wǎng)，深入推進區(qū)、鎮(zhèn)、村三級衛(wèi)健服務(wù)機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和“醫(yī)聯(lián)體”建設(shè)，以“走出去、引進來”為抓手，提升醫(yī)療技術(shù)和護理水平。
“現(xiàn)在我在村衛(wèi)生室遇到疑難雜癥就可以直接聯(lián)系區(qū)直醫(yī)院，讓群眾在家門口就可以享受到區(qū)級醫(yī)療技術(shù)。”距離城區(qū)六十多公里的景家社區(qū)陳大夫說道。近年來漢濱區(qū)大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康（扶貧）”項目，為貧困群眾患者進行遠程會診，降低了醫(yī)療費用。緩解“看病難、看病貴”問題，有效減少因病致貧返貧發(fā)生率，為脫貧攻堅做出了應(yīng)有的貢獻。
付出總有回報，近些年來，漢濱衛(wèi)生健康系統(tǒng)先后獲得國家集體表彰21個、省級83個、市級238個、區(qū)級246個，省、市、區(qū)先進個人1200余人次。
