記者 張思成 通訊員 汪金波
日前，全省深度貧困地區(qū)危房改造工作現場推進會在漢濱區(qū)召開，作為全市唯一的縣區(qū)級代表，漢濱區(qū)在會上作了經驗交流發(fā)言；中華人民共和國政府網和人民日報分別以《危房改造保安居》《危房翻新，老鄉(xiāng)開心》為題對漢濱區(qū)危房改造工作進行了報道；6月11日，國家住建部等中省單位再次深入漢濱區(qū)調研危房改造工作并高度肯定；繼榆林、延安、渭南等8個市之后，7月26日，漢中市考察團一行50余人專程來漢濱區(qū)學習危房改造工作經驗……
作為一個危房戶占全區(qū)總貧困戶42.6%，需改造危房戶占全市1/5的國家深度貧困縣區(qū)，危房改造工作頻頻得到中省單位關注和肯定，奧秘何在？答案在“因地制宜、三改三新”。
改革工藝 新建材裝進民心
民心是最大的政治，實干是最好的政德。7月30日，記者走進漢濱區(qū)茨溝鎮(zhèn)西溝村三組，一排整齊的青瓦黃墻房屋映入眼簾，這個花園般的村莊是漢濱區(qū)近年來建成的危房改造示范村之一。
正在院壩忙著捆扎烤煙的貧困戶李增春，放下手中活兒熱情地將記者一行迎進屋。如果不是村干部介紹，門口3間整修一新的大瓦房，讓人無論如何不會把李增春和“貧困戶”三個字聯系起來。雪白的墻壁讓屋內顯得格外亮堂，墻角新增加的構造柱和屋頂漆著鉛灰色防銹漆的槽鋼，展現出一股濃濃工業(yè)風的設計風格。
“這房子能順利蓋起來，一是國家政策好，二是各級干部好，不然，靠我自己蓋房子，只怕要等到猴年馬月！”李增春拉著記者參觀他的新家，話里話外透著滿足之情。
李增春原先家住西溝村10組，1998年一場山洪泥石流，把他家老房沖毀，多年來一直蝸居在廢棄的烤煙爐里。“洪水，把人害傷了，我在烤煙爐里住了20多年。現在可好了，新房住著安全，掃地一個月村上還給600塊錢工資……”談到往事，李增春不堪回首；說起現在，李增春臉上露出笑容。
和李增春一樣，在漢濱區(qū)，目前共有3473戶貧困戶通過危房改造住上了新房，其中采用輕鋼裝配式建筑解決安全住房217戶。為什么會選擇輕鋼裝配式建筑？“與傳統(tǒng)建筑相比，輕鋼裝配具有安裝、運輸、裝修‘三個簡便’，質量、環(huán)保、施工‘三個安全’，材料耐用、防火、保溫，隔熱性能好，關鍵是成本低。從設計到竣工只需20天，使用砂石料、水泥等材料是傳統(tǒng)建筑的1/4，運輸量是傳統(tǒng)建筑方式的1/3，綜合成本較磚混結構下降6.3%，有效破解了深度貧困山區(qū)、生態(tài)保護區(qū)建房生態(tài)環(huán)保、施工安全、材料運輸、成本控制等多重難題。”漢濱區(qū)住建局局長王功江給出了答案。
為進一步加快施工進度，漢濱區(qū)還創(chuàng)新建立“一份技術導則規(guī)范、一個工作指南牽引、一套示范體系帶動、一支工匠隊伍施工、一張危改菜單備選、一套推進措施保障”危房改造“六個一”推進機制，實現了有領導機構、有改造標準、有技術規(guī)范、有工匠隊伍、有資金保障、有督查考核。
同時，聘請建筑專家修編了《漢濱區(qū)民居規(guī)劃建設技術導則》《漢濱脫貧攻堅危房改造工作指南》，為危房改造提供規(guī)范式樣和基本遵循；在區(qū)級層面建立了危房改造展覽室，在各鎮(zhèn)建立了危房改造示范點，分層組織參觀、演示、培訓，實現了“理論+圖紙+模型+實物”的全程展示示范；組建1400余人的危改建筑工匠隊伍，組織全員培訓，讓危改工匠人人知曉政策、個個精通技術；建立危改“菜單”，評估人員按照菜單制定改造方案，因戶施策制作改造指南；開發(fā)“危房改造信息平臺”手機APP，分別安裝給施工隊及村、鎮(zhèn)、區(qū)相關負責人，通過進度實景圖上傳等方式，實現“線下改造、線上監(jiān)管”，實時監(jiān)控，責任倒逼。
改舊如舊 鄉(xiāng)愁融入新記憶
“我要跟這戶合個影、留個紀念，這戶危房改造應該作為改造樣板推廣。”日前，市住建局負責人看了晏壩鎮(zhèn)胡家溝村貧困戶張合友家的房屋改造情況后，主動和主家婆孫倆站在堂屋門口合了張影。
張合友家的住房是90年代建設的土坯房，改造前，墻跟基外漏，一到雨天檐溝就堵塞，時不時屋頂還漏雨，出門就是一腳泥，子女都在外務工，常年沒人修繕。
“去年對該戶評定為C級后，鎮(zhèn)上按張合友的意見和陜南民居風格給重新換了房頂，改了廚房、廁所、院子，改造后的房子價值得到大大提升。”指著眼前已改造完工的房屋，晏壩鎮(zhèn)黨委書記王奇介紹道。
“以前土巴房子好好的拆掉后舍不得，新建磚房又住不習慣，鎮(zhèn)上同志按我的意見把原來土房改造后，現在住著舒心得很！”張合友在新房內高興地說道。
群眾是危房改造的主體，讓群眾滿意是危房改造工程的根本要求。漢濱區(qū)需要改造和加固的危房種類繁多、面積不一、風格各異，標準很難統(tǒng)一，如果大拆大建、盲目推動，工程造價高不說，群眾也很難接受。怎樣才能找到一個既將城鎮(zhèn)建設融入自然，又被群眾認可，兼顧節(jié)約成本的改造方案，一直是區(qū)委、區(qū)政府探索亟待破解的問題。
近年來，漢濱區(qū)按照中、省、市要求，堅持“政府引導、村民參與，科學規(guī)劃、統(tǒng)籌推進，因地制宜、經濟實用，公平公開、程序規(guī)范”的原則，圍繞安全做文章，緊盯實用下功夫，將危改內容細化為“換頂子、加柱子、刷面子、打底子（加固基礎）、安管子（修繕散水排水）、改院子（改廚、改廁、改圈及改院落環(huán)境）”六大項內容，對土坯房、磚房、石板房分類制定改造方案，確保了片區(qū)風格統(tǒng)一、標準基本統(tǒng)一。
為了確保不改掉陜南民居的傳統(tǒng)風貌，充分還原“土坯房、坡屋頂、小青瓦、石板房”建造風格，盡量使用舊石板、舊磚瓦、舊麻繩、舊石磨等老舊物件和谷糠、黃土、竹材、木材等山區(qū)農村常見的裝飾、建筑材料，積極推廣沖水式廁所、集成節(jié)能灶、玻璃鋼化糞池、太陽能發(fā)電等在山區(qū)農村能廣泛推廣的環(huán)保設施設備。在安全住房中留住與群眾朝夕相伴的老物件，融入與農村難以割舍的青山綠水，注入與生活息息相關的生態(tài)環(huán)保新理念，安裝與現代生活緊密聯系的設施設備，老舊民居煥發(fā)出新魅力。
“充分尊重自然環(huán)境、群眾意愿和風俗民情，能改造則改造，宜新建則新建，需提升則提升，因戶施策、因地制宜，最大限度節(jié)省成本、保護環(huán)境，延續(xù)秦巴山區(qū)傳統(tǒng)民居特色和農耕文化，讓群眾看得見山，望得見水，記得住鄉(xiāng)愁！”對于危房改造，漢濱區(qū)委書記王孝成這樣強調。
正是本著這樣的基調，漢濱區(qū)危房改造工作受到了群眾的擁護和支持。漢濱東片區(qū)的早陽、石梯、關廟三鎮(zhèn)危改戶以石頭房居多，改造過程中，通過加設扶壁柱，配置鋼筋網片砂漿帶，充分運用當地木材、石材等原料，對室內墻面、室外地面、庭院環(huán)境進行提升改造，舊石板房變身成為漢濱農村的獨特風景。
如今，在漢濱區(qū)，危房改造已然構成一副“鎮(zhèn)鎮(zhèn)有特色、村村有景觀、戶戶有鄉(xiāng)愁”的美麗畫卷。
改善環(huán)境 全力營造新生活
屋舍儼然，阡陌縱橫，雞犬相聞……如果想拍攝一部美麗鄉(xiāng)村題材的電視劇，那么漢濱區(qū)就是最好的選擇。“一到九、十月份，村里的民宿如果提前不預定，根本就住不上。”漢濱區(qū)村鎮(zhèn)規(guī)劃辦主任白瑩如是說。
“危房改造，決不能簡單的理解為改造一批舊房子、新建一批好房子，關鍵在于房子改建好后，還要群眾住出幸福感。”漢濱區(qū)區(qū)長范傳斌的話語擲地有聲。
基于這樣的要求，漢濱區(qū)將農村危房改造與改善人居環(huán)境相結合，與基礎設施建設、農村環(huán)境治理、美麗鄉(xiāng)村同步實施，實現住房風景化、設施便利化、環(huán)衛(wèi)常態(tài)化、產業(yè)配套化、就業(yè)就近化。實施植綠栽花、種植瓜果，竹籬笆作圍欄、農作物作裝飾，推廣“小菜園”“小果園”“小茶園”等“微田園”，彰顯田園風光和農家情趣。
同時，結合脫貧攻堅，推進路、水、電“戶戶通”工程，實施公廁、文化廣場、衛(wèi)生室、農家書屋等工程，為危改戶設置垃圾箱、建設垃圾池，實現戶戶整潔、家家衛(wèi)生，群眾生活品質顯著提高。
既要安居，更要樂業(yè)。為有效提高改造后房屋的附加值，使舊房民居資源變“賺錢”資產，激發(fā)出舊房民居的潛在經濟價值，拓寬困難群眾增收致富渠道，漢濱區(qū)還將危房改造和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略結合，利用優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境和美麗的田園風光自然資源，大力發(fā)展農家樂與鄉(xiāng)村休閑觀光旅游，促進“建設村莊”向“經營村莊”轉變。
茨溝鎮(zhèn)西溝村在對49戶危舊房實施提升改造基礎上，又對村容村貌和人居環(huán)境進行了改造。如今，改造后的西溝村家富、景美、村和諧，已吸引來村投資的社會企業(yè)5家，發(fā)展民俗酒坊5戶、農家樂和民俗體驗12戶，87名貧困群眾通過入股分紅、提供農產品、入企務工等方式實現脫貧增收。
不止如此，洪山鎮(zhèn)乾隆村48戶危改戶就近進入榮華農業(yè)園區(qū)務工，戶均年增收8000元；流水鎮(zhèn)七里村、瀛湖鎮(zhèn)天柱山村、縣河鎮(zhèn)縣河村等一批危房改造點，已經成為全區(qū)鄉(xiāng)村振興的示范樣本，有效加快了當地貧困群眾脫貧致富奔小康的步伐，增添了危房改造助力脫貧致富的新動力。
