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通訊員 謝應(yīng)梅 陳延安
夏日的嵐皋縣民主鎮(zhèn)五一村，艷陽高照，山青園綠，瓜果飄香。今年45歲的貧困戶束學(xué)友，頭戴草帽，在獼猴桃園里拔草。如青棗一般的果子掛滿了蓬松松的枝頭。
“現(xiàn)在總算過上了眉開眼笑的生活。要是放在三年前，愁都愁不過來。”說完這話，束學(xué)友那黧黑的面龐露出燦爛的微笑。束學(xué)友說的是2016年前，妻子在鎮(zhèn)上租房送倆孩子上學(xué)，他自己則要在家照顧年邁的老人，成為名副其實(shí)的有勞動(dòng)力貧困戶零就業(yè)家庭。
自2016年起，村里建起了300畝的獼猴桃園，需要人管護(hù)，束學(xué)友就踴躍參加，實(shí)現(xiàn)了給老人做飯、料理“兩不誤”；鎮(zhèn)上建起了毛絨玩具廠，妻子一邊照顧孩子上學(xué)，一邊進(jìn)廠掙錢，也實(shí)現(xiàn)了“兩不誤”；妹妹則在鎮(zhèn)上經(jīng)過培訓(xùn)，分配在上海一家足浴館上班。
束學(xué)友還只是嵐皋千萬戶有勞動(dòng)力零就業(yè)貧困家庭清零工程中的一例。2016年6月以來，嵐皋縣多點(diǎn)布局、狠抓培訓(xùn)、戮力興業(yè)，實(shí)現(xiàn)有勞動(dòng)力貧困家庭“清零”目標(biāo)。
扎根山區(qū)布局，讓就業(yè)有方向
嵐皋縣地處大巴山，境內(nèi)生態(tài)稟賦良好。在新一輪脫貧攻堅(jiān)政策扶持下，居住在山高野坳交通不便地方的群眾紛紛搬到山下新村、城鎮(zhèn)。青壯年大多留不住均外出打工。
“先摸清底子！”縣委、縣政府要求�？h人力資源和社會(huì)保障局迅速展開工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)：全縣85%以上勞動(dòng)力文化程度均為小學(xué)、初中，且小學(xué)占到62%；50歲左右又幾乎占到三分之一；以前外出務(wù)工50%都在礦區(qū)；大多數(shù)人沒有穩(wěn)定的就業(yè)崗位和增收來源。
一邊是土地荒蕪，生態(tài)資源豐盛；一邊是背井離鄉(xiāng)，干一年糊一年；一邊是搬到山下，回不得出不得；一邊是經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，外出廠礦務(wù)工群眾面臨結(jié)構(gòu)性失業(yè)。
“山上建園區(qū)、山下建廠區(qū)、外出帶手藝”，成為縣委、縣政府解決貧困人口和一般農(nóng)戶就業(yè)問題的基本思路和遵循。旋即，縣脫貧攻堅(jiān)指揮部辦公室、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣財(cái)政局三家聯(lián)合發(fā)文，在全縣實(shí)施一個(gè)鎮(zhèn)建立一個(gè)基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)站、一個(gè)鎮(zhèn)或社區(qū)創(chuàng)辦一個(gè)社區(qū)工廠、一個(gè)鎮(zhèn)創(chuàng)建一個(gè)市級(jí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、一個(gè)鎮(zhèn)建立一個(gè)培訓(xùn)基地、一個(gè)村建立一個(gè)公益性崗位管理服務(wù)中心的“五個(gè)一”就業(yè)扶貧工程。
一時(shí)間，以魔芋、茶葉為主，獼猴桃、中藥材等為輔的特色農(nóng)業(yè)，以毛絨玩具生產(chǎn)為主，金融、電信、IT、郵政、物流、商業(yè)、零售等為輔的二、三產(chǎn)業(yè)，風(fēng)生水起。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，全縣共培育農(nóng)業(yè)園區(qū)147個(gè)，72個(gè)貧困村實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)全覆蓋；全縣31個(gè)100戶以上安置小區(qū)，共建設(shè)社區(qū)工廠20個(gè)，已投產(chǎn)8個(gè)、竣工3個(gè)、在建9個(gè)；申報(bào)創(chuàng)建市級(jí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)20個(gè)；開發(fā)公益性崗位1631個(gè)。
搶抓時(shí)機(jī)培訓(xùn)，讓就業(yè)上水平
一方面，要盡可能讓所有有勞動(dòng)能力的群眾穩(wěn)定就業(yè)，一方面要不斷提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)調(diào)整。這對(duì)于嵐皋來說，是個(gè)很棘手的問題。問題的核心在，大多數(shù)人尤其是貧困人口文化水平不高，知識(shí)技術(shù)儲(chǔ)備“先天不足”。
不會(huì)，學(xué)！不懂，問！不精，練！不新，想！在縣委、縣政府號(hào)召以及一系列措施激勵(lì)下，無論是從事農(nóng)業(yè)、加工業(yè)和外出務(wù)工就業(yè)的群眾，紛紛拿起學(xué)習(xí)這個(gè)武器。
在農(nóng)業(yè)園區(qū)，縣人社局聯(lián)合縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)局組成農(nóng)林科技扶貧特派員隊(duì)伍，每個(gè)園區(qū)一名，帶領(lǐng)群眾知道怎么做還知道為什么這么做，既說白話又講技術(shù)參數(shù)。
在工廠車間，工人前三個(gè)月為實(shí)習(xí)工作期，政府給予每人每月600元補(bǔ)助。
政府還把職業(yè)教育培訓(xùn)學(xué)校普及到鎮(zhèn)，課堂搬進(jìn)村和廠，以方便群眾學(xué)習(xí)。培訓(xùn)期間不僅管吃管住，對(duì)于建檔立卡貧困戶學(xué)員還給予每人每天50元的交通生活補(bǔ)助。
7月2日，正在縣城參加SIYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的滔河鎮(zhèn)葵花村貧困家庭學(xué)員拓永鑫就深受感觸：“像這樣的培訓(xùn)，在外面至少要花六到八千元，而在家鄉(xiāng)，還要倒領(lǐng)上千元。”
拓永鑫說的上千元包括路費(fèi)，來去可以報(bào)500元，加上10天的補(bǔ)助500元。他是6月22號(hào)從上海啟程回家參加培訓(xùn)的，目的就為了提升理念，早日實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)。
嵐皋采取訂單式、菜單式勞動(dòng)技能培訓(xùn)，實(shí)行分類辦班、分項(xiàng)授課，開設(shè)專業(yè)有中式烹飪、中式面點(diǎn)、修腳師、中醫(yī)按摩、水電工、縫紉工、呼叫服務(wù)、家政服務(wù)。 據(jù)統(tǒng)計(jì)，三年來，嵐皋共建成培訓(xùn)基地14個(gè)，完成勞動(dòng)技能培訓(xùn) 4685人、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)10418人。
千方百計(jì)興業(yè)，讓企地共發(fā)展
坐落于嵐皋縣城關(guān)鎮(zhèn)方埡村嵐皋縣毛絨玩具文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的安康科貝爾有限公司，是2018年落成，趕在2019年元旦前開工的一家毛絨玩具企業(yè)。公司搬進(jìn)來時(shí)，廠房、道路、水電均由政府修建一新，總投資1500萬元。來自江蘇南京的公司總經(jīng)理王月才，自帶一部轎車，四輛卡車，兩車載縫紉機(jī)，兩車載布料，開門上樓安裝，即開工生產(chǎn)。
建設(shè)廠房的同時(shí)，縣人社局聯(lián)合各鎮(zhèn)、村、企業(yè)積極招工，再與縣職教中心聯(lián)合開班勞動(dòng)技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)設(shè)備入廠到招工、生產(chǎn)“零過渡”，再邊工作邊精進(jìn)邊提升。
嵐皋對(duì)躋身安康市100家、營(yíng)業(yè)1年以上、用工200人以上、工資發(fā)放500萬元以上企業(yè)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬元；對(duì)吸納貧困勞動(dòng)力50人以上的市級(jí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)每年給予50萬元補(bǔ)助；夠不上的，每吸納一名貧困勞動(dòng)力獎(jiǎng)勵(lì)1000元。補(bǔ)貼企業(yè)水電費(fèi)、租賃費(fèi)。設(shè)立任務(wù)獎(jiǎng)、服務(wù)獎(jiǎng)、貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、人才獎(jiǎng)。將工作分解落實(shí)考核到鎮(zhèn)到部門。
嵐皋還傾力扶持創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，按照“園區(qū)總部+新社區(qū)工廠+家庭工坊”發(fā)展模式，吸納包裝一批經(jīng)濟(jì)實(shí)體、高校畢業(yè)生、能人大戶、能工巧匠、返鄉(xiāng)農(nóng)民工入駐“社區(qū)工廠”開發(fā)、加工、銷售產(chǎn)品。對(duì)首次創(chuàng)業(yè)者一次性給予3000元補(bǔ)貼。電力、民政、教育、婦聯(lián)等部門積極推進(jìn)兒童托管中心、老人照料中心、農(nóng)村幸福院等配套建設(shè)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，三年來，嵐皋共爭(zhēng)取升級(jí)就業(yè)專項(xiàng)資金4775萬元，兌現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持資金3545萬元，共發(fā)放創(chuàng)業(yè)貼息貸款1.16億元，實(shí)現(xiàn)貧困戶穩(wěn)崗就業(yè)22311人，貧困人口縣內(nèi)就業(yè)率達(dá)到77%。
